[摘要]通過對影響圖書館工作創(chuàng)新的各種動力因素的分析，指出圖書館工作創(chuàng)新動力是一個復雜的系統(tǒng)，其中主動創(chuàng)新動力是一種價值驅動力用范圍也在逐漸擴大。 　　對于圖書館來說，，內在創(chuàng)新動力不足是圖書館工作創(chuàng)新不足的主要原因。同時，試圖通過對圖書館公益性與自利性的分析找出圖書館內在創(chuàng)新動力不足的原因，希望對人們進一步研究如何增強創(chuàng)新動力、消除創(chuàng)新障礙有所幫助。
　　[關鍵詞]圖書館工作　創(chuàng)新動力 創(chuàng)新障礙
　　[分類號]G250
　　
　　創(chuàng)新概念，最早是1912年由美籍奧地利經濟學家熊彼特提出的，專指企業(yè)創(chuàng)新，被定義為“企業(yè)家對生產要素的重新組合”。隨著以技術創(chuàng)新為核心的技術進步的作用越來越明顯，國內外社會各界對創(chuàng)新理論的研究不斷深入，“創(chuàng)新”和“技術創(chuàng)新”的應創(chuàng)新包括業(yè)務、服務和技術上的創(chuàng)新，也包括觀念、管理、組織、制度等方面的創(chuàng)新。本文所指工作創(chuàng)新主要包括業(yè)務和服務工作創(chuàng)新，可以理解為以圖書館與圖書館員為主體，以實現(xiàn)社會效益為目標，通過對圖書館現(xiàn)有人才、經費、設施、文獻等資源進行優(yōu)化配置，而產生的新思想、新方法、新技術、新產品和服務等。圖書館工作創(chuàng)新的檢驗標準是能否更有效地滿足社會需求，其最終目的與圖書館的發(fā)展目標一致：更好地為社會公眾服務，促進社科文教事業(yè)發(fā)展，提高全民族科學文化水平。
　　
　　1 圖書館工作創(chuàng)新的動力系統(tǒng)分析
　　
　　圖書館工作創(chuàng)新動力指的是促使圖書館作為創(chuàng)新主體產生業(yè)務和服務工作的創(chuàng)新欲望與要求、進行創(chuàng)新活動的一系列因素及條件，或者說是對圖書館工作創(chuàng)新活動產生內驅力的動力要素之和。這類要素包括5方面的內容。
　　
　　1.1 社會信息需求的發(fā)展變化
　　社會需求是科技創(chuàng)新和社會組織發(fā)展的強大動力，對圖書館來說，創(chuàng)新的動力源泉在于社會對圖書館的各種需求，包括文化、知識、信息、閱讀、交流等方面。且這些需求是不斷發(fā)展變化的，如今人們迅速快捷地生產商品、提供服務、傳遞信息，公眾自然也會要求圖書館提供同樣迅速快捷的服務，加上有效地為社會提供所需的信息資源和服務是圖書館存在與發(fā)展的基礎，所以在某種程度上，人們對圖書館的期望比對營利性組織還要高，認為圖書館“應當”滿足不斷變化的社會需求。
　　圖書館只有認識和重視社會需求的發(fā)展變化，才會引發(fā)創(chuàng)新。而要滿足不斷變化的社會需求，圖書館必須不斷創(chuàng)新業(yè)務工作和服務。
　　
　　1.2　新技術和資源的發(fā)展變化
　　技術之所以能夠成為圖書館創(chuàng)新的動力，是因為技術具有可被利用的內在特征，并且總在不斷發(fā)展，技術得到應用后總會產生經濟利益和社會效益。事實上，許多技術創(chuàng)新來自于外界推動，科學技術的重大突破往往是驅使技術創(chuàng)新活動得以產生和發(fā)展的根本動因。而一個社會組織所處技術環(huán)境的變化以及新技術的應用，除了帶來技術創(chuàng)新外，也會帶來觀念、業(yè)務、管理、體制等方面的創(chuàng)新。如隨著計算機、網(wǎng)絡等信息技術引發(fā)的信息處理手段和信息交流方式的革命及其在圖書館的應用，圖書館工作包括圖書館管理模式、資源組織方式和讀者服務方式等都有了很大的改變。而資源的變化，如電子信息資源的出現(xiàn)，也會推動圖書館工作創(chuàng)新。
　　
　　1.3　政治、法律、經濟、文化環(huán)境變化和政府推動
　　因為圖書館具有公益性文化事業(yè)機構的特點，政治、法律、經濟、文化環(huán)境對圖書館的社會責任和功能的影響與一般組織不同，這些因素的變化直接影響到圖書館的業(yè)務和服務，推動圖書館的創(chuàng)新。
　　圖書館的主管單位是政府有關部門。政府行為啟動創(chuàng)新，在圖書館這樣以政府財政撥款為主要經費來源的事業(yè)單位并不少見，如圖書館從手工操作到計算機管理就是在政府決定投入計算機等硬件設備以后才得以啟動的，是依靠政府主導配置資源而實現(xiàn)的技術突破。而政府政策，甚至政府或主管機構及其領導人的重視本身，作為一種外在的誘導力量，都可能成為引發(fā)圖書館創(chuàng)新的內在動力，如一個城市將圖書館視為文化象征，或一個高校希望將圖書館建設成學術文化交流中心，都會引起人們對圖書館形象的重視，從而鼓勵它主動創(chuàng)新。
　　
　　1.4　競爭與合作
　　圖書館不是市場主體，作為圖書館創(chuàng)新的動力之一――競爭，更多地表現(xiàn)在資金獲取上，往往與合作相關聯(lián)，而且總地來說，不屬于涉及到其生存與發(fā)展的關鍵問題。
　　一方面，圖書館來自同行的競爭壓力比企業(yè)小得多，比如各個圖書館的特色館藏建設，在某種程度上是對網(wǎng)絡環(huán)境下同行競爭做出的反應，以免隨著信息網(wǎng)絡的發(fā)展而使本館失去存在的必要。由于經費都來自政府，同行的競爭可能以合作的形式來反映，如共同建立地方性的文獻資源保障、通借通還等，這些合作也會促進各個圖書館在業(yè)務和管理上的創(chuàng)新，促使較落后的圖書館向先進的同行靠攏，推動業(yè)務的標準化和規(guī)范化，從而推動成員館的共同發(fā)展與創(chuàng)新。不過如果圖書館之間僅是合作關系，失去競爭的激勵效應，容易讓一些小館對群體產依賴性而失去自身的創(chuàng)新動力。
　　另一方面，信息環(huán)境和信息市場變化對圖書館的影響似乎在逐漸增大，主要表現(xiàn)在社會信息用戶的選擇上。謝拉曾說過：“當圖書館不能完成社會交給它的既定任務和特別使命時，社會就一定會將它拋棄”，有識之士早已注意并開始探討人們對信息資源和服務的選擇問題，社會用戶對于網(wǎng)絡、商業(yè)性信息機構等的選擇給圖書館界帶來了一定的壓力和危機感。除非圖書館的有償信息產品和服務進入信息市場，否則來自其他信息服務機構的競爭壓力，對圖書館業(yè)務工作的影響還是極其微弱的。
　　圖書館面臨的競爭還來自于同屬于政府財政撥款的其他機構，主要表現(xiàn)在撥款數(shù)額上。我國現(xiàn)行的一般預算支出科目共有29類，其中由國家財政撥款用于教育智力投資、發(fā)展文化事業(yè)、提高人民生活水平等方面的支出稱為文教事業(yè)費，按部門撥“款”，主要有13項，圖書館經費是其中的一部分。由于目前中國沒有以立法的形式規(guī)定圖書館的經費投入額度，其效益和公眾形象等可能對每年政府財政撥款的分配產生影響，圖書館為爭取更多的經費，會通過創(chuàng)新來提高效益和公眾形象。
　　
　　1.5 圖書館內在創(chuàng)新動力
　　圖書館的創(chuàng)新一方面來源于外部的要求；另一方面也來自圖書館順應社會發(fā)展潮流而產生的內在創(chuàng)新要求。社會信息需求、新技術和資源的變化、環(huán)境變化和政府推動、競爭與合作是外在動力，只有在作用于創(chuàng)新主體并與其內在創(chuàng)新需求結合時才能成為導致創(chuàng)新行為產生的現(xiàn)實力量。而促使圖書館為更好地滿足社會需求而主動創(chuàng)新的內在需求是圖書館的內在動力，或者稱“主動型創(chuàng)新動力”，指創(chuàng)新主體受到一定利益或氛圍的引導積極主動創(chuàng)新的動力。
　　一般認為，創(chuàng)新的內在動力包括利益、需要、價值等因素。圖書館是公益性機構，為社會責任(使命)所驅動，面向社會提供公共文化服務，追求的是公共利益的保障，所以圖書館主動創(chuàng)新的內在動力是滿足社會需求的社會責任意識，這同時也是圖書館賴以存在和發(fā)展的精神驅動力。圖書館 創(chuàng)新追求的是這種社會責任(使命)感的滿足。所以，研究公共組織的學者說“創(chuàng)新……毋寧說是那些特別忠誠于使命的人們的日常優(yōu)秀實踐”。
　　
　　2 圖書館內在創(chuàng)新動力不足及其原因
　　
　　近年來，圖書館的創(chuàng)新大多是對外界發(fā)展變化做出的“反應”，內在創(chuàng)新動力不足。業(yè)內專家曾就圖書館某些方面的進步說過：“這樣的變化，最根本的不是圖書館為了完善自己的服務不斷采用新技術、新方法、新模式，而是他們所服務的人們利用信息、創(chuàng)造知識的環(huán)境與方式變化”。
　　
　　2.1 圖書館內在動力是一種價值驅動力
　　2.1.1　價值驅動力是一種重要的創(chuàng)新動力 根據(jù)西方管理學研究成果，驅動力包括利益驅動力和價值驅動力。利益驅動力指的是主體追求自身利益的驅動力，是一種本能的、必然的、直接的動力。而價值驅動力是受到意義(特別是倫理和道德的意義)激發(fā)和推動而形成的無形的推動力，它來源于人們的倫理道德信念，不僅引導和提升了利益驅動力，而且在利益驅動力之外形成了另一種動力結構。
　　承認價值驅動力或類似的概念(如精神利益驅動等)是創(chuàng)新動力的研究成果并不鮮見。企業(yè)管理傾向于將組織價值與個人價值聯(lián)系起來以調動員工創(chuàng)新的積極性，如華為的企業(yè)經營機制包括利益驅動、權力驅動、成就驅動、理想追求與價值驅動機制；企業(yè)文化理論指出企業(yè)負有社會責任，時時為公眾利益著想是企業(yè)永恒的價值觀；當今世界人們“創(chuàng)新的主要動力是為了獲得知識產權”，除了利益以外還包括獲得新知識、公眾認可等目的。所以，有學者指出“在工業(yè)經濟時代，追逐利潤(物質價值驅動)是經濟發(fā)展的動力……從科技發(fā)展史可以看到，許多科學家不是為了利潤，而是使命感、愛好、興趣、好奇心等(即精神利益驅動)來從事研究活動，到了知識經濟時代，精神驅動的作用將不斷增強和擴大”。
　　2.1.2 圖書館的價值驅動力及其強化　公共性和公益性決定圖書館是社會責任(使命)驅動型的，而社會責任(使命)意識是一種價值驅動力。
　　價值驅動力畢竟是一種精神動力，與營利組織的經濟動力不同，不是應其生存和發(fā)展的內在要求而產生的內在創(chuàng)新需求。圖書館創(chuàng)新的內在動力與其存在與發(fā)展之間的聯(lián)系沒有那么緊密，而且市場的影響力很弱，既沒有企業(yè)的物質利益需求，也缺乏提高效率的競爭機制。此外，雖然圖書館存在和發(fā)展的意義是為了實現(xiàn)公共目標和公共利益，但如今很多理論都承認，一個組織同時具有自利性，即具有為個人和自身組織的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件的屬性。圖書館員作為社會中的普通個體，既有個體性又有社會性，在作為“文化人”受文化、制度和社會價值的影響，具有追求公共利益的利他動機的同時，也是“經濟人”，按照公共選擇理論將“經濟人”運用于公共部門的假設，“不能自動地超出自身的私人和特殊的利益”，未必總以社會需求為導向，以維護和推進公共利益為宗旨。而根據(jù)組織行為學的研究成果，承諾與追求(如社會責任)作為組織的共同目標，可以為成員提供動力。但是如果組織不能使其成為成員的內在動機，使命就變成外部強加的，組織的創(chuàng)造性就會受到損害。所以對圖書館來說，只有不斷強化社會責任意識，使之成為所有圖書館員的共同內在動力，才能不斷創(chuàng)新。
　　
　　2.2 影響圖書館內在創(chuàng)新動力的因素
　　2.2.1 圖書館資金投入　圖書館的運作必須注重效益和效率，只有產生最大的績效，才能使公眾的需求得到最大限度的滿足，從而完成自己的使命。而圖書館工作創(chuàng)新的預期價值――更高的工作效率、更好的社會效益、文獻信息資源和服務能更好地滿足社會需求，是圖書館目標與使命的直接體現(xiàn)，促使圖書館更好地承擔起社會責任。
　　穩(wěn)定的資金投入是圖書館正常開展活動、承擔社會責任、實現(xiàn)使命的保證。但圖書館工作創(chuàng)新及其預期價值卻不能保證經費投入穩(wěn)定或穩(wěn)步增加，即其創(chuàng)新與穩(wěn)定性資金來源之間沒有因果關系，它的成功更多地表現(xiàn)在每年爭取到的政府撥款數(shù)額上，由于創(chuàng)新存在風險，對爭取政府撥款來說，既不是最佳途徑，也不是必要條件。
　　如果將資金投入與圖書館的績效、圖書館是否能很好地完成使命聯(lián)系起來，必然能夠激勵創(chuàng)新。
　　2.2.2　科學的圖書館評估標準　德魯克在研究非營利組織時指出：組織有明確的使命，是有效管理的基礎。在國外，使命陳述(mission statement)是整個公共圖書館界對于社會的集體責任，也是個體圖書館工作考核的依據(jù)，顯示著公共圖書館績效與其責任之間的差距。但我國目前對圖書館使命或社會責任并沒有明確的、可量化的描述，如果缺乏明確的目標和標準，人們很容易低估或忽視創(chuàng)新成果，從而削弱創(chuàng)新的積極性。
　　圖書館更注重社會效益而非直接經濟效益，很容易用“道德標準”，而不是計算投入產出的方法來衡量自己的工作。比如傾向于通過規(guī)模最大化來表現(xiàn)自己的成績，側重硬件的評估導致有些館只重規(guī)模不重效益�？赡車�家投入增加了，館舍、設施、館藏、購書經費甚至服務項目都增加了，但工作效率、服務效益沒有相應地提升。這種觀念與創(chuàng)新相背離，因為“創(chuàng)新的行動就是賦予資源以創(chuàng)造財富的新能力。事實上，創(chuàng)新創(chuàng)造出新資源……凡是能改變已有資源的財富創(chuàng)新潛力的行為，就是創(chuàng)新”。
　　只有重視成本與效益分析，制定科學的評估標準，才能激勵創(chuàng)新。
　　2.2.3 涉及各方利益關系復雜 圖書館負有為公眾服務的使命，需要得到社會的認可。企業(yè)只要滿足消費者中某些群體的特定需要就可以取得預期收益，同時也滿足股東、員工等利益相關者的需要，必要時還可以重新定位消費群體。圖書館面臨的情況則復雜得多，政府、公眾、媒體等都是重要的利益相關人，每個公民都有權合法享有圖書館服務，提出意見、建議，進行監(jiān)督。公眾的認可、接受和信任程度直接影響到圖書館的創(chuàng)新及其發(fā)展。
　　圖書館的公益性要求其將資源和服務在全體社會成員中作公平的分配，所有社會成員都可以通過開放而平等的路徑表達其對圖書館公共服務的認定與要求，當然也有權要求圖書館滿足自己的“認定和要求”。但是，圖書館以有限的資源去滿足所有的要求顯然是不可能的。如何進行各類資源的分配，協(xié)調好不同讀者群的需求?我們平常的做法是每有一種新的需求(如購置電子文獻)就去政府另外申請一筆經費來滿足，而創(chuàng)新強調用同樣或更少的資源來創(chuàng)造更多或同樣多的財富(效益)，不過這很有可能打破現(xiàn)有各個群體間的利益平衡而引起某些負面反應。也就是說，圖書館在創(chuàng)新時面臨的公眾壓力更大，必須妥善處理好各方關系，以免其中某個群體行使“否決權”。
　　長期處于穩(wěn)定環(huán)境中的圖書館，主觀傾向安于現(xiàn)狀，再加上上述因素的影響，更會認定維持現(xiàn)狀要比創(chuàng)新容易得多――如果不創(chuàng)新能平穩(wěn)地維持現(xiàn)狀，創(chuàng)新反而可能產生風險，倒不如等到時機成熟，迫于各方面壓力再改變做法，這可能是很多為滿足讀者需求而提出的觀念和服務創(chuàng)新提倡了多年，卻一直沒有普遍得以實現(xiàn)的重要原因。
　　
　　3　結論
　　
　　圖書館工作創(chuàng)新動力是一個復雜的系統(tǒng)，而且各個動力因素之間存在自組織和協(xié)同作用，這些作用能夠強化創(chuàng)新動力。分析圖書館創(chuàng)新的動力及其交互作用，是為了研究如何采取有效措施，在強化社會責任意識這種內在創(chuàng)新動力的同時，通過制度安排將圖書館創(chuàng)新與其存在和發(fā)展聯(lián)系起來，營造外部激勵和支持體系，消除創(chuàng)新障礙，促進圖書館的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　社會責任(使命)意識是圖書館主動創(chuàng)新的內在動力。之所以強調內在動力，是希望人們既看到圖書館創(chuàng)新的價值驅動力確實存在，也看到不合理的自利性對創(chuàng)新的阻礙。既然合理范圍內的自利性往往是一個組織行為的內在驅動力之一，能激勵組織及其工作人員負責地、高效率地開展工作，那么如何通過法律和制度建設，通過加強管理、監(jiān)督、激勵和組織文化建設等方式，將公益性事業(yè)單位作為一個組織的自利性保持在合理的范圍內，同時強化組織成員的社會責任感，推動工作創(chuàng)新，不僅是圖書館要考慮的問題，也是所有公益性事業(yè)單位共同面臨的問題。
　　
　　責任編輯：徐　健

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