[摘要]衢州的社區(qū)圖書館雖然已經(jīng)達(dá)到一定量的發(fā)展，但在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、館舍分布、藏書質(zhì)量、人員素質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目以及設(shè)備設(shè)施等方面存在一定問(wèn)題。通過(guò)相關(guān)調(diào)查分析研究，認(rèn)為政府資金和政策的扶持力度是重中之重，當(dāng)然社區(qū)圖書館要積極融入社區(qū)居民的日常生活，并應(yīng)用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)載體，通過(guò)各社區(qū)的通力合作，實(shí)現(xiàn)資源的全面共享。
　　[關(guān)鍵詞]社區(qū)圖書館　衢州 資源共享
　　[分類號(hào)]G258
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，圖書館日益成為城市文化的象征。城市的文化品位和城市人的現(xiàn)代素質(zhì)也成為了城市發(fā)展戰(zhàn)略中不容忽視的問(wèn)題。可以預(yù)料，城市圖書館的建設(shè)將是本世紀(jì)文化發(fā)展的重要課題。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平快速發(fā)展中的衢州，作為一個(gè)文化名城衢州，如何豐富人們的文化素養(yǎng)，提升人們的文化品位則是一個(gè)人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的話題。社區(qū)圖書館作為一個(gè)重要的文化載體，它的作用是不容忽視的。那么，所以如何讓社區(qū)圖書館發(fā)揮出更大的魅力和作用呢?本文將通過(guò)深入剖析衢州社區(qū)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，以期提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
　　
　　1　衢州社區(qū)圖書館調(diào)查的基本情況
　　
　　1.1　調(diào)查概況
　　本次調(diào)查區(qū)域是衢州市城區(qū)的府山、信安、荷花、白云、雙港、新新、花園等7個(gè)街道，共30個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有29個(gè)社區(qū)圖書館和1個(gè)即將新建的圖書館(室)。時(shí)間跨度為1991―2008年，共17年。其發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段：
　　1.1.1　起步階段――1991年至1995年1991年，衢州城區(qū)面積只有33.86平方公里，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)型小城市，在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，社區(qū)圖書館的建設(shè)則處于起步階段，規(guī)模很小。1993―1995年衢州社區(qū)圖書館建設(shè)有了小規(guī)模的擴(kuò)大，由初始階段發(fā)展成3家社區(qū)圖書館，藏書量15 000冊(cè)，面積共280平方米，但仍處于起步階段。
　　1.1.2　發(fā)展階段――1996年至2000年這五年是衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)期，隨之而來(lái)的是人們對(duì)文化需求的一定提升，于是社區(qū)圖書館的建設(shè)得到了一定的重視。在這五年里衢州社區(qū)圖書館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建館數(shù)量從3個(gè)增加到9個(gè)，藏書量比原來(lái)增加1.8倍。
　　1.1.3　提升階段――2001年至2006年　衢州改革開(kāi)放20年來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代后，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城區(qū)面積也快速擴(kuò)張，其面積從1991年的33.86平方公里擴(kuò)大到2008年的94.92平方公里。由此可見(jiàn)衢州物質(zhì)文明發(fā)展之飛速。與此同時(shí)精神文明建設(shè)的步伐也不能滯后，在各方面的支持下，衢州社區(qū)圖書館的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。2006年與2000年相比，社區(qū)圖書館個(gè)數(shù)由原來(lái)的3個(gè)快速發(fā)展成29個(gè)，增加近3.2倍，并且建成19個(gè)藏書超過(guò)2 000冊(cè)的社區(qū)圖書館以及2個(gè)擁有萬(wàn)冊(cè)以上藏書的圖書館和電子閱覽室；藏書量由原來(lái)的15 000冊(cè)增加到147 600冊(cè)，增加5.6倍；館舍面積也由原來(lái)的280平方米增加到1 487平方米，增加2.7倍；從業(yè)人員則相應(yīng)增加3.4倍。
　　1.2　調(diào)查內(nèi)容
　　1.2.1　經(jīng)費(fèi) “財(cái)政撥款少、自籌比重大”是衢州社區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)來(lái)源的顯著特點(diǎn)。從調(diào)查看，到位資金中市財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以扶持或者直接撥款的非常少，到目前為止沒(méi)有一家。目前衢州社區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源有三部分：①大部分是靠街道補(bǔ)助；②社區(qū)自籌、單位捐贈(zèng)以及社會(huì)扶持；③業(yè)務(wù)主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。如表1所示：
　　
　　1.2.2　館舍 衢州社區(qū)圖書館的館舍面積取得了較大的突破和發(fā)展。尤其是1992年-1993年期間，館舍面積實(shí)現(xiàn)了2.3倍的爆炸性增長(zhǎng)。雖然館舍面積相對(duì)于以前來(lái)說(shuō)取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，但是仍然落后于衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老百姓精神文化發(fā)展的需求。如表2、表3所示：
　　同樣，各個(gè)社區(qū)之間的差距在館舍面積上還是很大的，發(fā)展不均衡，平均面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)的大城市。深圳的福民社區(qū)圖書館面積有400平方米，差距顯而易見(jiàn)。另外，衢州社區(qū)圖書館館舍的特點(diǎn)是“館舍面積偏小，獨(dú)立性差”。根據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)圖書館館舍平均面積為50.24平方米。而且大多數(shù)館舍與社區(qū)其他工作場(chǎng)所合并在一起，有的建在社區(qū)辦公樓里面，有的放在老年活動(dòng)室里，并沒(méi)有作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體獨(dú)立出來(lái)，這就使得圖書館的閱讀環(huán)境達(dá)不到預(yù)期的效果，自然社區(qū)圖書館沒(méi)有真正發(fā)揮出它的相應(yīng)功能。沒(méi)有被充分利用起來(lái)。
　　1.2.3　藏書 衢州社區(qū)圖書館平均藏書量為4 262冊(cè)，但每個(gè)社區(qū)圖書館藏書量差異非常大，其中坊門街圖書館藏書量最大，有3萬(wàn)余冊(cè)，與發(fā)達(dá)城市水平相當(dāng)。大部分社區(qū)的圖書館藏書量卻十分稀少，雙水橋圖書館藏書量只有200余冊(cè)，雙水橋有人口1.2萬(wàn)左右，人均藏書量?jī)H僅只有0.016冊(cè)。調(diào)查顯示，大部分社區(qū)圖書館的圖書是通過(guò)社會(huì)、單位捐贈(zèng)和市館剔舊得來(lái)的，新購(gòu)圖書比例極低，不能吸引讀者。少數(shù)社區(qū)如坊門街社區(qū)、城站社區(qū)，圖書館各方面還比較齊全，坊門街社區(qū)圖書館有79臺(tái)電腦，比市館還多，藏書量3萬(wàn)冊(cè)，且新書比例較高，但從整體上看，衢州社區(qū)圖書館像是一個(gè)“舊書庫(kù)”。如表4所示：
　　
　　1.2.4　人員 衢州社區(qū)圖書館的工作人員普遍存在“素質(zhì)不高、專職人少、更換頻繁”的問(wèn)題。社區(qū)工作人員編制很少，目前衢州社區(qū)圖書館大部分只有1名專職人員，府山、雙港社區(qū)圖書館有2名專職人員(見(jiàn)表5)，而且大多年齡偏大，缺少專業(yè)知識(shí)；此外，大多社區(qū)圖書館與活動(dòng)室、服務(wù)中心連在一起，通常和其它工作人員合用，如蛟池街等社區(qū)圖書館聘請(qǐng)的是退休教師。圖書管的工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專職培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技術(shù)水平，那么試問(wèn)衢州社區(qū)圖書館的規(guī)格又如何提升?如何具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力呢?
　　1.2.5　服務(wù)　翟州社區(qū)圖書館服務(wù)項(xiàng)目都較為簡(jiǎn)單，主要是以借書和閱覽報(bào)紙、雜志為主。對(duì)于少數(shù)建有電子閱覽室的圖書館提供網(wǎng)上查閱文獻(xiàn)資料和相關(guān)信息的服務(wù)。調(diào)查顯示，社區(qū)圖書館的服務(wù)對(duì)象主要是老年人、小學(xué)生和外地民工，其中本社區(qū)老年人約占60―70％。中青年一檔則是空缺。
　　各社區(qū)圖書館的人流量和閱覽人次有著明顯的差別：如花園社區(qū)圖書館，無(wú)人來(lái)看，也無(wú)人來(lái)查，談不上讀者流量、借閱人次和閱覽人次；興華社區(qū)圖書館閱覽人次則要多一些，人流量也大一些。這就直接導(dǎo)致29個(gè)社區(qū)圖書館開(kāi)放時(shí)間差異較大，有的一周開(kāi)放70小時(shí)，有的一周僅開(kāi)放35小時(shí)(不包括不開(kāi)放的)。大多數(shù)圖書館的開(kāi)館時(shí)間與社區(qū)行政工作時(shí)間一樣，與居民的作息時(shí)間不適應(yīng)。這體現(xiàn)了衢州社區(qū)圖書館服務(wù)“服務(wù)手段單一，開(kāi)放時(shí)間短”的特點(diǎn)。
　　1.2.6　設(shè)備　館內(nèi)主要設(shè)施為書架和桌椅，且規(guī)格不相統(tǒng)一，大多社區(qū)圖書館為避免失竊，書架是帶有玻璃門的木制書柜，基本上沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施可言。雖有70％的社區(qū)圖書館配有電腦，但所配備的電腦均較為陳舊，很多是淘汰機(jī)。只有城站、坊門街、清蓮里、朝 暉、雙港等5個(gè)社區(qū)圖書館建有較新的電子閱覽室。
　　1.3　衢州社區(qū)圖書館的基本結(jié)構(gòu)
　　衢州由一個(gè)農(nóng)業(yè)型小城市發(fā)展為以工業(yè)為特色的現(xiàn)代化中等城市，在經(jīng)濟(jì)、教育、文化等各方面發(fā)生了深刻的變化。根據(jù)社會(huì)學(xué)原理，可將城市社區(qū)分為三級(jí)，其中街道、鎮(zhèn)以下為一級(jí)社區(qū)，區(qū)、縣為二級(jí)社區(qū)，城市本身為三級(jí)社區(qū)。城市圖書館則相應(yīng)也可分為三個(gè)層次，市、區(qū)、縣圖書館與城市圖書館是部分和整體的關(guān)系。
　　1.4　衢州社區(qū)圖書館的運(yùn)作模式
　　衢州社區(qū)圖書館的辦館模式比較單一，主要以“政府投資興建、社區(qū)負(fù)責(zé)管理”模式為主，形成市圖書館、街道圖書館、社區(qū)圖書館三級(jí)體系，三個(gè)體系環(huán)環(huán)相扣，當(dāng)然產(chǎn)權(quán)關(guān)系和隸屬關(guān)系都?xì)w國(guó)有或集體所有。從調(diào)查看，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)圖書館開(kāi)展圖書、信息服務(wù)，有的圖書館還承擔(dān)部分教育培訓(xùn)工作。衢州社區(qū)圖書館雖受主管部門領(lǐng)導(dǎo)，但相互間并無(wú)行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)、信息資源交流等方面關(guān)聯(lián)度也不大。
　　
　　2　衢州社區(qū)圖書館建設(shè)存在的問(wèn)題
　　
　　2.1　缺少保障體系，開(kāi)放隨意性大
　　衢州社區(qū)圖書館從1991年開(kāi)始建立至今已有17年時(shí)間，由于沒(méi)有相應(yīng)的政策法規(guī)作保障，社區(qū)圖書館開(kāi)放隨意性較大。大部分社區(qū)圖書館在建設(shè)初期投入不少，但后續(xù)資金嚴(yán)重缺乏，建成之后管理落后，宏觀調(diào)控不力，質(zhì)量參差不齊，有的甚至蛻變成了麻將活動(dòng)室或棋牌室。這嚴(yán)重地歪曲了辦館的初衷，失去了相應(yīng)的實(shí)際意義。
　　2.2　布局不合理，缺少整體規(guī)劃
　　衢州社區(qū)圖書館建設(shè)雖做過(guò)規(guī)劃，但實(shí)施時(shí)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，基本是誰(shuí)主管誰(shuí)來(lái)建或誰(shuí)主建誰(shuí)來(lái)管。整個(gè)城區(qū)社區(qū)圖書館建設(shè)以點(diǎn)為主，布局整體性差，以滿足自身需求為目的的現(xiàn)象較為突出，跟不上城市發(fā)展和居民需要。隨著城市化的不斷推進(jìn)，社區(qū)圖書館建設(shè)的步伐并未跟上，導(dǎo)致了圖書館在老城區(qū)相對(duì)集中，在新城區(qū)則相對(duì)稀少的問(wèn)題，整體建設(shè)不平衡，差距越來(lái)越大。
　　2.3　缺乏內(nèi)涵建設(shè)，讀者參與率低
　　衢州社區(qū)圖書館主要是借書和閱覽報(bào)刊，只有少數(shù)建有電子閱覽室，在服務(wù)上相對(duì)單調(diào)，與縣市公共圖書館有不小差距。調(diào)查顯示，麻將室比圖書館大，健身房比閱覽室大，活動(dòng)中心熱熱鬧鬧，圖書館則冷冷清清。社區(qū)并不是沒(méi)有讀者想看書，很大的原因是社區(qū)的藏書缺乏生動(dòng)和活潑的元素，有些甚至根本不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。缺少內(nèi)涵和生命力的藏書當(dāng)然沒(méi)有吸引力，讀者的參與率自然低。
　　2.4　缺少資金扶持，服務(wù)難以跟上
　　近幾年，衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但社區(qū)圖書館建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。從1991--2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，每年投入到社區(qū)圖書館的資金增長(zhǎng)并不多，2008年投入到29個(gè)社區(qū)圖書館的總資金只有91.33萬(wàn)元。雖然衢州社區(qū)圖書館各項(xiàng)指數(shù)逐年都有增長(zhǎng)，但由于資金投入不足，與衢州的城市整體建設(shè)相比落后許多。
　　2.5　重藏輕用，理念落后
　　從社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到圖書館工作人員，“重藏輕用”的意識(shí)很濃。大部分工作人員認(rèn)為圖書館的藏書是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，怕丟失、怕?lián)p壞，特別是對(duì)外來(lái)人員，更不情愿借出。2008年衢州共有社區(qū)圖書館29個(gè)，但完全開(kāi)放的只有21個(gè)，占70％。
　　
　　3　衢州社區(qū)圖書館建設(shè)的對(duì)策
　　
　　3.1　保障經(jīng)費(fèi)，完善法規(guī)
　　從國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)圖書館的成功案例看，政府財(cái)政投入在社區(qū)建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府要積極制定社區(qū)圖書館的相應(yīng)政策，為社區(qū)圖書館的發(fā)展提供依據(jù)和動(dòng)力。特別是對(duì)社區(qū)圖書館的投入要有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證社區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi)源頭。經(jīng)費(fèi)的扶持和政策的健全，會(huì)促使社區(qū)圖書館切實(shí)履行他們對(duì)社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和職能。同時(shí)也便于管理人員按照科學(xué)的方法對(duì)圖書館內(nèi)部的工作、業(yè)務(wù)、行政進(jìn)行長(zhǎng)久而有效的機(jī)智管理。
　　3.2　廣開(kāi)渠道，爭(zhēng)取各方面支持
　　3.2.1 爭(zhēng)取納入城市建設(shè)規(guī)劃體系 在建設(shè)安居工程、文明小區(qū)和開(kāi)展城市創(chuàng)建時(shí)，要把社區(qū)圖書館建設(shè)作為其中一個(gè)重要組成部分，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
　　3.2.2　爭(zhēng)取財(cái)政支持　積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取本級(jí)及上級(jí)財(cái)政部門支持，如衢州坊門街社區(qū)圖書館2004年先后從市財(cái)政、相關(guān)單位、社會(huì)捐贈(zèng)等爭(zhēng)取到萬(wàn)元以上經(jīng)費(fèi)，配置了79臺(tái)電腦，順利建起了電子閱覽室，滿足了社區(qū)居民的需求。
　　3.2.3　尋求社會(huì)力量支持　從2004年開(kāi)始，衢州新苑社區(qū)、縣學(xué)街社區(qū)、紫荊社區(qū)、上街道長(zhǎng)竿街居委會(huì)等社區(qū)極積與市圖書館聯(lián)系，接收相關(guān)贈(zèng)書并定期更換圖書，大大提高了社區(qū)圖書館的館藏量。
　　3.3　融入社區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)
　　社區(qū)圖書館扎根在社區(qū)，必須與社區(qū)緊密合作，才能體現(xiàn)其存在的價(jià)值：①動(dòng)員社區(qū)居民中學(xué)有專長(zhǎng)、有時(shí)間并有熱情的社區(qū)退休人員參與社區(qū)圖書館管理工作，培訓(xùn)本社區(qū)下崗職工，為他們提供相關(guān)的就業(yè)崗位；②社區(qū)圖書館應(yīng)針對(duì)社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求，提供生活、經(jīng)濟(jì)、求學(xué)、求職、心理咨詢等方面的實(shí)用性信息；③與社區(qū)居委會(huì)密切合作，開(kāi)展多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)各方面的渠道，使社區(qū)圖書館成為居民的“第二起居室”，培養(yǎng)廣大居民對(duì)社區(qū)圖書館的認(rèn)同感和熱愛(ài)程度，進(jìn)而達(dá)到主動(dòng)支持社區(qū)圖書館的建設(shè)和管理的理想狀態(tài)。
　　3.4　加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享
　　資源的共建共享是現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。筆者認(rèn)為，同城社區(qū)圖書館，一方面要根據(jù)自己所在社區(qū)人群的職業(yè)、文化等因素制定藏書計(jì)劃，聯(lián)合采購(gòu)文獻(xiàn)；另一方面，由大型圖書館牽頭，整合全市圖書館書目數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)，建立全市各系統(tǒng)、各類型圖書館互聯(lián)的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)館際的互借互還目標(biāo)。同時(shí)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擴(kuò)大“虛擬館藏”，利用大型公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，共享期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書等網(wǎng)絡(luò)資源，拓展圖書館服務(wù)功能。
　　總之，社區(qū)圖書館要通過(guò)各種途徑和方式宣傳、擴(kuò)大影響力，充分發(fā)揮其普及文化知識(shí)、滿足社區(qū)居民文化需求的作用。社區(qū)居民對(duì)圖書館的利用越充分，圖書館的作用就發(fā)揮得越充分，就越能突出自身的價(jià)值；社區(qū)居民對(duì)社區(qū)圖書館的需求反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)政府加大對(duì)社區(qū)圖書館的投入，從而逐步形成良性循環(huán)。

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