在海韻琴行的總經(jīng)理陳榮和他的同行們看來，近幾年，湖南省文化系統(tǒng)的政府采購(gòu)亂象叢生。曾榮獲對(duì)越老山戰(zhàn)役二級(jí)英模稱號(hào)的陳榮，在多次競(jìng)標(biāo)未果遭遇不公后，選擇以法律手段來維護(hù)合法權(quán)益。
　　事實(shí)上，政府采購(gòu)亂象并未局限于湖南�！疤靸r(jià)空調(diào)”“天價(jià)硒鼓”“天價(jià)U盤”“天價(jià)制服”之類的“就高不就低”的政府采購(gòu)黑幕，頻頻被曝光。政府采購(gòu)似乎成為一塊沒有陽(yáng)光的地方，不透明、有黑幕，不幸成為公眾對(duì)政府采購(gòu)最直觀的印象。
　　本報(bào)記者 侯斌雄 發(fā)自湖南長(zhǎng)沙
　　2010年11月19日，湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（下稱“采購(gòu)中心”）政府采購(gòu)項(xiàng)目“湖南省文化廳（下稱“文化廳”）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備（樂器類）”正式開標(biāo)。
　　此次中標(biāo)結(jié)果受到過半競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商強(qiáng)烈質(zhì)疑，參與競(jìng)標(biāo)的湖南省海韻琴行貿(mào)易有限公司（下稱“海韻琴行”）總經(jīng)理、對(duì)越老山戰(zhàn)役二級(jí)英模陳榮認(rèn)為，此次招標(biāo)不公，不僅侵害了其公司的合法權(quán)益，也損害了全國(guó)納稅人的權(quán)益。
　　陳榮未曾想過，會(huì)因政府采購(gòu)問題，與省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)簿公堂。
　　這起行政訴訟案的背后，聚焦著國(guó)人多年來關(guān)注的政府采購(gòu)腐敗現(xiàn)象。截至?xí)r代周報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，此案仍未宣判。
　　采購(gòu)回避
　　2010年9月29日，采購(gòu)中心受湖南省文化廳委托，在中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備公開招標(biāo)采購(gòu)”公告。采購(gòu)公告規(guī)定，“即第6包至第15包必須為投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家投標(biāo)”，涉及樂器類的產(chǎn)品招標(biāo)。
　　此項(xiàng)規(guī)定迅速引起長(zhǎng)沙市多家琴行不滿，海韻琴行等樂器經(jīng)銷商紛紛向省財(cái)政廳投訴。
　　海韻琴行認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（下稱“采購(gòu)法”）第五條明確規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得限制和禁止供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)的政府采購(gòu)市場(chǎng)”不合法，嚴(yán)重限制了代理商參與競(jìng)標(biāo)，自身合法權(quán)益受到侵害。本地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)闊o灰色成本有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，更有方便快捷的售后服務(wù)優(yōu)勢(shì)，正常情況下，本地企業(yè)中標(biāo)的幾率應(yīng)該較大。
　　陳榮稱，湖南省本地沒有一家樂器生產(chǎn)廠家，不讓代理商參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是排斥湖南本地企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。
　　對(duì)此，湖南省新世紀(jì)樂器有限公司（下稱“新世紀(jì)樂器”）負(fù)責(zé)人周耀南亦持反對(duì)意見。
　　2011年10月8日下午，湖南省財(cái)政廳新聞宣傳組一羅姓負(fù)責(zé)人和采購(gòu)中心辦公室副主任范紅暉，先后回復(fù)時(shí)代周報(bào)記者：待海韻琴行狀告湖南三廳局案一審結(jié)束，財(cái)政廳、文化廳和采購(gòu)中心將聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，向外界說明此次政府采購(gòu)的來龍去脈，在此之前，不接受具體、深入的采訪。
　　對(duì)于公告規(guī)定“第6包至第15包（即樂器類）必須為投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家投標(biāo)”，湖南省文化廳解釋，因此次采購(gòu)的文化產(chǎn)品有近2000套，數(shù)量多，讓生產(chǎn)廠家競(jìng)標(biāo)，將甩開經(jīng)銷商的中間費(fèi)用，節(jié)約采購(gòu)成本；而且，生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品整齊、質(zhì)量有保證。
　　對(duì)于限制湖南本地經(jīng)銷商參與競(jìng)標(biāo)的規(guī)定，廣東晟典律師事務(wù)所合伙人黎永綠律師認(rèn)為，此規(guī)定明顯違反《采購(gòu)法》第五條，阻礙了供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，妨礙了市場(chǎng)主體平等公平地參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，屬于違法規(guī)定，必須廢除。
　　耐人尋味的是，在被湖南本地樂器經(jīng)銷商強(qiáng)烈質(zhì)疑后，采購(gòu)中心于2010年10月12日更正了采購(gòu)公告，允許湖南經(jīng)銷商參與競(jìng)標(biāo)。
　　不過，讓競(jìng)標(biāo)者驚異的是，在更正的采購(gòu)公告里，增加了一條規(guī)定：“P2頁(yè)和P25頁(yè)，采購(gòu)內(nèi)容下注中增加一條：投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)必須在采購(gòu)內(nèi)容的預(yù)算單價(jià)范圍內(nèi)，凡超出預(yù)算單價(jià)上下限的投標(biāo)報(bào)價(jià)，視為投標(biāo)附有采購(gòu)人不能接受的條件，在符合性檢查時(shí)作為不合格，不能進(jìn)入下輪評(píng)標(biāo)程序�！�
　　這條新規(guī)定，再次引起海韻琴行、新世紀(jì)樂器等多家樂器商家的不滿、質(zhì)疑與投訴。
　　海韻琴行明確表明，限定最低價(jià)，違背了《采購(gòu)法》第三條公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定，無法反映招標(biāo)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格；也違背了第十七條采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好要求的規(guī)定；和第二十五條政府采購(gòu)當(dāng)事人不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的規(guī)定。
　　海韻琴行認(rèn)為，限定最低報(bào)價(jià)顯然違背了《采購(gòu)法》的初衷―高效節(jié)能的原則。限定了最低價(jià)就沒有了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致高價(jià)采購(gòu)，帶來高額利潤(rùn)，為變相腐敗提供了條件，為暗箱操作帶來動(dòng)力，損害了國(guó)家利益。最終中標(biāo)結(jié)果，證實(shí)了高價(jià)采購(gòu)質(zhì)量不佳的后果。
　　此外，海韻琴行斷定，采購(gòu)中心既不是其采購(gòu)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，也不是政府價(jià)格主管部門，無權(quán)在采購(gòu)文件中規(guī)定投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格下限，違反了《價(jià)格法》第三條關(guān)于國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制的規(guī)定。
　　限制最低價(jià)條款，也違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條規(guī)定，是個(gè)無效條款，且自始無效，有關(guān)部門對(duì)該條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以監(jiān)督糾正。
　　對(duì)上述質(zhì)疑，湖南省文化廳就最低價(jià)條款，在回復(fù)時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)解釋，《采購(gòu)法》里沒有規(guī)定不合法，所以就可以制定。社會(huì)上也有很多最低價(jià)設(shè)定招標(biāo)，不是湖南省文化廳獨(dú)創(chuàng)發(fā)明規(guī)定最低價(jià)。此次湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，不是政府行為，是湖南省文化廳作為采購(gòu)當(dāng)事人，用政府的錢，進(jìn)行的一種普通民事關(guān)系，湖南省文化廳和競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商是平等的民事主體。
　　對(duì)于湖南省文化廳的解釋，海韻琴行和新世紀(jì)樂器等供應(yīng)商予以反駁，這次采購(gòu)活動(dòng)就是政府行為，湖南省文化廳不能規(guī)定產(chǎn)品單價(jià)的上下限。
　　廣東晟典律師事務(wù)所合伙人黎永綠律師認(rèn)為，根據(jù)《價(jià)格法》第三條之規(guī)定，本次政府采購(gòu)的樂器為市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇，并不屬于政府指導(dǎo)價(jià)及政府定價(jià)的范疇。
　　即使湖南省文化廳要設(shè)定價(jià)格限制，也只能設(shè)定限制最高價(jià)而不是限制最低價(jià)，因?yàn)樵O(shè)立限制最高價(jià)才能保證政府采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，提高政府財(cái)政資金的使用效率，這才符合《采購(gòu)法》立法的目的與初衷。
　　而湖南省文化廳在政府采購(gòu)中設(shè)立樂器產(chǎn)品的價(jià)格下限，限定最低價(jià)很有可能導(dǎo)致采購(gòu)產(chǎn)品沒有了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致高價(jià)采購(gòu)，帶來高額利潤(rùn)，為權(quán)力尋租提供了可供操作的空間。
　　招標(biāo)亂象
　　2010年11月19日，“湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備（樂器類）”評(píng)標(biāo)，來自北京、上海、深圳和湖南等地的全國(guó)供應(yīng)商，攜帶78件樣品參加。評(píng)標(biāo)階段，新的質(zhì)疑聲此起彼伏。
　　評(píng)標(biāo)前一天，長(zhǎng)沙市天音琴行就招標(biāo)文件第10包電子琴的技術(shù)要求條款提出質(zhì)疑，但采購(gòu)中心未按《采購(gòu)法》和《供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的規(guī)定，組織人員對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也未組織相關(guān)專家論證，當(dāng)場(chǎng)予以駁回。
　　19日深夜，評(píng)標(biāo)結(jié)果公布，眾多供應(yīng)商對(duì)其中兩包投標(biāo)項(xiàng)目的明顯錯(cuò)誤當(dāng)場(chǎng)表示憤慨。第7包長(zhǎng)號(hào)招標(biāo)要求是C調(diào)，中標(biāo)產(chǎn)品卻是B調(diào)；第10包電子琴中標(biāo)候選人的產(chǎn)品CT-220有兩項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)沒有達(dá)標(biāo)卻分?jǐn)?shù)最高，分?jǐn)?shù)位居第二名的海韻琴行同一品牌產(chǎn)品僅有一項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)沒達(dá)標(biāo)，而電子琴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定單位“美得理電子深圳公司（下稱“美得理公司”）”的競(jìng)標(biāo)分?jǐn)?shù)更低。
　　美得理公司一徐姓負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者，他得知評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)氣憤不已，向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。過半供應(yīng)商向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑后，得到采購(gòu)中心關(guān)于質(zhì)疑成立的認(rèn)定。
　　海韻琴行和美得理公司認(rèn)為，這種錯(cuò)誤的開標(biāo)結(jié)果，說明評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員不能正確履行《招標(biāo)法》第四十四條規(guī)定的職責(zé)，進(jìn)行公平公正評(píng)標(biāo)，應(yīng)該對(duì)所有的樂器類產(chǎn)品重新招標(biāo)。新世紀(jì)樂器對(duì)此評(píng)標(biāo)也有異議，按照《采購(gòu)法》第三十七條規(guī)定，廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。但是，第7包和第10包再?zèng)]有重新評(píng)標(biāo)。
　　湖南省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)解釋，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的次日，已向湖南省政府采購(gòu)辦公室指出瑕疵，采購(gòu)辦和采購(gòu)中心全面復(fù)查后，對(duì)第7包和第10包的招標(biāo)結(jié)果予以作廢；由于評(píng)標(biāo)是分包評(píng)比，樂器類其他八包招標(biāo)結(jié)果有效。
　　此外，美得理公司、海韻琴行和新世紀(jì)樂器等多家供應(yīng)商向時(shí)代周報(bào)記者指出，評(píng)標(biāo)過程中的演奏環(huán)節(jié)用時(shí)不到半小時(shí)，競(jìng)標(biāo)商各自的演奏員都沒進(jìn)行演奏樣品，讓評(píng)委會(huì)評(píng)判，甚至有的樂器樣品包裝都未拆開。演奏環(huán)節(jié)純屬走過場(chǎng)，必定影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。
　　另外，海韻琴行和新世紀(jì)樂器等多家供應(yīng)商，都對(duì)評(píng)委會(huì)成員均來自文化系統(tǒng)，感到十分詫異。對(duì)此，湖南省文化廳向時(shí)代周報(bào)記者解釋，評(píng)委會(huì)成員均為2010年11月19日評(píng)標(biāo)之前臨時(shí)從專家?guī)炖镫S機(jī)抽取的。
　　陳榮是中南五省最大的樂器經(jīng)銷商海韻琴行總經(jīng)理，在他看來，本次湖南省文化廳中標(biāo)總價(jià)3000萬(wàn)元，倘若公正公開競(jìng)標(biāo)，合理總價(jià)大致為1500萬(wàn)元，懸殊太遠(yuǎn)。陳榮認(rèn)為，競(jìng)標(biāo)結(jié)果極大地侵害了其公司的合法權(quán)益，也嚴(yán)重地?fù)p害了全體納稅人的基本利益。
　　陳榮先后向采購(gòu)中心、湖南省文化廳和湖南省財(cái)政廳提出質(zhì)疑和投訴，但均被駁回。海韻琴行向財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議，后者維持了財(cái)政廳駁回質(zhì)疑的決定。隨后，海韻琴行將省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局告上法庭。
　　此案在長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院開庭后，陳榮告訴時(shí)代周報(bào)記者，9月29日，被法院告知延期開庭。但10月8日，時(shí)代周報(bào)記者先后到湖南省文化廳和湖南省財(cái)政廳采訪時(shí)，卻被告知，天心區(qū)人民法院已在9月29日對(duì)此案一審宣判。
　　陳榮迅速向負(fù)責(zé)審理此案的天心區(qū)人民法院行政庭庭長(zhǎng)求證，對(duì)方告知他，“擇日開庭，定期宣判”。
　　公開資料顯示，1998年全國(guó)大部分地區(qū)開展政府采購(gòu)試點(diǎn)工作時(shí)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為31.06億元。2003年《采購(gòu)法》正式實(shí)施，2010年政府采購(gòu)規(guī)模增至8422億元，是1998年的271倍。
　　隨之而來的是，政府采購(gòu)行為頻頻遭受質(zhì)疑。近年來，媒體和網(wǎng)絡(luò)多次曝光高價(jià)采購(gòu)、奢侈采購(gòu)等違規(guī)違法政府采購(gòu)個(gè)案。
　　北川災(zāi)區(qū)高價(jià)采購(gòu)豐田越野車，遼寧撫順以采購(gòu)U盤的名義購(gòu)置iTouch4，蘇州交巡警采購(gòu)iPhone4手機(jī)做警務(wù)通，烏魯木齊采購(gòu)價(jià)值上萬(wàn)元的電動(dòng)按摩椅，黑龍江公安廳采購(gòu)價(jià)值4.1萬(wàn)元的筆記本電腦……
　　最新的例子是，海口市一家無資質(zhì)軟件企業(yè)，注冊(cè)成立不久連續(xù)中標(biāo)政府采購(gòu)。今年5月，這家企業(yè)以590萬(wàn)元的最高價(jià)中標(biāo)�？谑腥嗣襻t(yī)院一項(xiàng)目，引發(fā)公眾對(duì)當(dāng)?shù)卣�府采�?gòu)行為的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
　　連日來，時(shí)代周報(bào)記者采訪2010年“湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備采購(gòu)（樂器類）”亂局之余，多家樂器商家反映，湖南省的文化產(chǎn)品招標(biāo)，從2005年開始，即亂象紛呈。
　　新世紀(jì)樂器回顧說，湖南省文化類產(chǎn)品從2000年啟動(dòng)政府招標(biāo)，至2005年一直都是陽(yáng)光招標(biāo)。之后，文化類產(chǎn)品招標(biāo)就開始出現(xiàn)潛規(guī)則，亂象叢生。2007年7月，新世紀(jì)樂器參加“湖南省青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”競(jìng)標(biāo)，對(duì)招標(biāo)結(jié)果不公向省財(cái)政廳提交投訴，得以確認(rèn)。
　　海韻琴行總經(jīng)理陳榮詳細(xì)講述了公司2005年開始參加從湖南省一級(jí)單位到株洲市、長(zhǎng)沙縣等各級(jí)別政府采購(gòu)招標(biāo)，遭遇不公并維權(quán)的10樁案例，盡管道路艱難但是努力堅(jiān)持。
　　2005年12月31日，海韻琴行參加湖南省師范大學(xué)音樂設(shè)備政府采購(gòu)項(xiàng)目，感覺遭受不公正對(duì)待，向省財(cái)政廳投訴，不服處理決定，向財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議。財(cái)政部經(jīng)審議后撤銷了湖南省財(cái)政廳的處理決定，責(zé)令湖南省財(cái)政廳重新作出處理決定。
　　此后，再生波折，海韻公司便起訴湖南財(cái)政廳，由主管政府采購(gòu)的石副廳長(zhǎng)出面與海韻琴行協(xié)商，并承認(rèn)是下面的人搞錯(cuò)了，讓湖南省招標(biāo)公司給予賠償。海韻琴行撤訴。
　　拒絕潛規(guī)則
　　這么多年來面對(duì)招標(biāo)不公，海韻琴行為什么一直能夠堅(jiān)持維權(quán)？總經(jīng)理陳榮向時(shí)代周報(bào)記者剖析，首先由寧折不彎的性格和對(duì)越作戰(zhàn)的特殊歷程決定，其次，身為法人公民，堅(jiān)持司法維權(quán)，更好地應(yīng)和“法治湖南”的司法治理政策。
　　陳榮自認(rèn)為：“經(jīng)歷了戰(zhàn)場(chǎng)上的生死考驗(yàn)，愛憎分明嫉惡如仇，認(rèn)死理不信邪，不與腐敗分子勾兌，拒絕招標(biāo)潛規(guī)則�！�
　　當(dāng)公司合法利益在政府采購(gòu)中受侵害時(shí)，海韻琴行屢次走包括司法渠道的正當(dāng)途徑維權(quán)，期待湖南省文化產(chǎn)品政府招標(biāo)的態(tài)勢(shì)回歸透明與公平、公正。
　　陳榮神色嚴(yán)峻地顯露出破釜沉舟的勇氣，“只要能使‘法治湖南’理念確鑿地實(shí)施，并對(duì)湖南政府采購(gòu)大環(huán)境和中國(guó)法制進(jìn)程有一點(diǎn)點(diǎn)推動(dòng)，我深思熟慮，下定決心，狀告湖南三廳局，以卵擊石，哪怕粉身碎骨！”
　　海韻琴行狀告湖南三廳局，強(qiáng)烈地表達(dá)出總經(jīng)理陳榮對(duì)“陽(yáng)光采購(gòu)”的激烈呼喊。
　　為了支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建設(shè)財(cái)政部9月份下發(fā)《關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》，決定從2012年1月1日起在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東等八�。ㄊ校╅_展暫定為期2年的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。這是我國(guó)政府采購(gòu)制度的又一創(chuàng)新。
　　我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施多年來，不排除有的地方政府的采購(gòu)機(jī)制很節(jié)能高效。今年南京市引入“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”機(jī)制，至6月初，9類產(chǎn)品共成交1493次，成交金額1814萬(wàn)多元，節(jié)約預(yù)算成本254萬(wàn)多元，節(jié)約預(yù)算12.29%。
　　南京“背靠背”采購(gòu)機(jī)制，主要指：采購(gòu)方在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)上公布采購(gòu)需求時(shí)，只公布商品名稱、規(guī)格、售后服務(wù)要求以及供貨時(shí)間等，不公布單位名稱、聯(lián)系人姓名及電話等；競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商也只能發(fā)布價(jià)格等基本信息，不能公布企業(yè)名稱、聯(lián)系人和電話等；財(cái)政、監(jiān)察等監(jiān)督管理部門和政府采購(gòu)中心等操作機(jī)構(gòu)也同樣無法看到上述信息；直到競(jìng)價(jià)成功后，才揭曉各自信息。
　　實(shí)行“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”機(jī)制，有效地杜絕了采購(gòu)方和供應(yīng)商串謀的可能性。
　　可是，缺少對(duì)違法采購(gòu)的問責(zé)與懲處規(guī)定，《采購(gòu)法》總體無法發(fā)威。政府采購(gòu)在軟約束失效的情形下，必然成為一些政府工作人員非法牟利腐敗的幌子。來自財(cái)政部的消息，發(fā)揮《采購(gòu)法》威力的《采購(gòu)法實(shí)施條例》，力爭(zhēng)按照《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2011年立法工作計(jì)劃的通知》的部署，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)出臺(tái)。
　　關(guān)于政府采購(gòu)?fù)该餍缘钠惹幸�求，我�?guó)學(xué)術(shù)界與法律界相關(guān)人士曾對(duì)媒體做過公開性探討，及時(shí)完善《采購(gòu)法》和《預(yù)算法》是當(dāng)務(wù)之急。
　　復(fù)旦大學(xué)選舉與人大制度研究中心副主任何俊志講，政府采購(gòu)奢侈化違規(guī)現(xiàn)象的存在，與《采購(gòu)法》和《預(yù)算法》存在的漏洞有關(guān)。《采購(gòu)法》立法倉(cāng)促不夠嚴(yán)謹(jǐn)，《預(yù)算法》在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施是，人大或者其他組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)預(yù)算進(jìn)行事前監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)行預(yù)算以及決算的關(guān)注力度不夠。
　　上海知名律師嚴(yán)義明也認(rèn)為，審計(jì)部門要加強(qiáng)政府采購(gòu)方面的監(jiān)管，制定采購(gòu)合理化的相關(guān)制度，完善政府采購(gòu)方面的監(jiān)管系統(tǒng)。
　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授蘇振華評(píng)述說，規(guī)范政府采購(gòu)，需要解決兩個(gè)環(huán)節(jié)問題。要嚴(yán)格審查預(yù)算，在制度上健全公共預(yù)算機(jī)制；之后完善采購(gòu)環(huán)節(jié)，采取南京市“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”機(jī)制等技術(shù)手段解決。

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