10月21日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出人意料地宣布，美國(guó)將在今年年底前全部如期撤出駐伊拉克美軍。 　　 　　根據(jù)2008年美國(guó)和伊拉克達(dá)成的協(xié)議，美軍應(yīng)在今年12月31日前全部撤出，但按照美國(guó)政府和伊拉克馬利基政府心照不宣達(dá)成的君子協(xié)定，所謂“撤軍”僅僅是象征性的，表明美軍已撤，伊拉克不再是個(gè)被占領(lǐng)國(guó)，擁有完整的主權(quán)，而美軍將仍留駐大約3000人的兵力，以“協(xié)助培訓(xùn)”等理由繼續(xù)呆在伊拉克。
　　
　　為了進(jìn)入伊拉克，美國(guó)人打了兩場(chǎng)越戰(zhàn)后最激烈的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，付出了數(shù)千人死亡的巨大代價(jià)，何以匆匆說撤就撤，而且要“全撤”？
　　
　　首先，盡管政治基礎(chǔ)薄弱的馬利基政府一直親美，并倚美自重，多次表示希望美軍留駐，繼續(xù)保護(hù)“伊拉克人民的安全”，但他的觀點(diǎn)并不受伊拉克民眾的歡迎，不論他本人所屬的、在伊拉克居人口多數(shù)的什葉派，總統(tǒng)塔拉巴尼所屬的庫(kù)爾德人，還是曾在薩達(dá)姆時(shí)代居統(tǒng)治地位的遜尼派，對(duì)美國(guó)兵的留駐都持排斥態(tài)度。在他們看來，“黑水事件”、“虐囚門”等斑斑劣跡，都足以讓美軍在伊拉克不受歡迎，更何況只要美軍一日不走，伊拉克的“主權(quán)獨(dú)立”就一日未完成。為讓美軍找不到“賴下去”的理由，一貫激烈反美的什葉派民粹領(lǐng)袖薩德爾甚至在9月初宣布，他們將在撤軍期限前停止騷擾美軍，但倘若美軍逾期不撤，騷擾不但會(huì)恢復(fù)，還會(huì)加強(qiáng)。
　　
　　馬利基本就是個(gè)弱勢(shì)政府，成立過程中曾創(chuàng)造連續(xù)289天組閣失敗的“世界紀(jì)錄”（最近被比利時(shí)打破），成立之后，各派部長(zhǎng)的爭(zhēng)相辭職，和地域、教派的彼此爭(zhēng)斗，令這個(gè)弱勢(shì)總理頭痛不已，如果不顧各派勢(shì)力和民意的反感，強(qiáng)行“留客”，對(duì)美軍的積怨就可能集中轉(zhuǎn)向“軟柿子”馬利基。而恰在此時(shí)，當(dāng)慣了“老大”的美軍又不合時(shí)宜地提出，應(yīng)給予“協(xié)助培訓(xùn)”的留伊美軍以部分刑事豁免權(quán)，這在伊拉克各界看來，無異于殖民時(shí)代的“治外法權(quán)”，以美軍軍紀(jì)之狼藉，一旦獲得這種豁免權(quán)，他們豈不還是伊拉克人民的“太上皇”？迫于各派的強(qiáng)大壓力，馬利基不得不挺直腰桿，宣布“諒難接受”美軍在2012年1月1日之后，仍舊在伊拉克境內(nèi)享受刑事豁免權(quán)。在這種情況下，師出無名的美軍也只能打道回府。
　　
　　美國(guó)在伊拉克最高峰時(shí)駐軍16.5萬，如今則有3.9萬。共和黨一直主張，在伊拉克維持1.5-1.8萬軍隊(duì)，以確保“最基本的反恐需要”和對(duì)伊朗的震懾，而一些防務(wù)專家更認(rèn)為，美國(guó)駐伊軍隊(duì)不應(yīng)低于2萬-3萬人。而近來美軍的“要價(jià)”已跌至3000人左右，此次奧巴馬宣布后，更減少到可憐的150人，這些人，只能以使館警衛(wèi)隊(duì)的資格留在當(dāng)?shù)亍?
　　
　　“新美國(guó)安全中心”（CNAS）日前公布的一份報(bào)告顯示，鑒于美國(guó)1.43萬億美元的債務(wù)虧空，五角大樓將在未來10年內(nèi)面臨最少3500億美元、最多1萬億美元的預(yù)算削減，這迫使白宮和五角大樓不得不對(duì)駐伊美軍揮刀，而這筆開支是軍費(fèi)外單列的，一旦對(duì)伊拉克軍事行動(dòng)使命結(jié)束，卻仍要在當(dāng)?shù)鼐S持大規(guī)模軍事存在，新的費(fèi)用恐不得不計(jì)入來年軍費(fèi)預(yù)算，這將會(huì)造成“撤軍、預(yù)算卻增加”的尷尬局面，要么不撤，撤就撤空，倒不失為一個(gè)省錢的妙法。
　　
　　共和黨人卻不這樣看，前總統(tǒng)候選人麥凱恩等均指責(zé)撤軍是“奧巴馬的政治秀”，是“為了選情不顧美國(guó)戰(zhàn)略大局”。原本靠“拼內(nèi)政”、“拼福利”、“拼經(jīng)濟(jì)”口號(hào)上臺(tái)的奧巴馬，如今卻在這些領(lǐng)域焦頭爛額，反倒因擊斃拉登和在阿富汗減少兵力，以及低代價(jià)消滅卡扎菲，而在外交領(lǐng)域獲得一些夸耀的本錢，利用美國(guó)選民的反戰(zhàn)情緒，將“布什和共和黨的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”在自己第一任期的最后一年伊始，用自己的手畫上句號(hào)。不過這是步險(xiǎn)棋：馬利基政府的確孱弱、缺乏自衛(wèi)能力，一旦美軍全撤，伊拉克各路勢(shì)力很可能乘虛而上，處處和美國(guó)對(duì)著干的伊朗也不會(huì)作壁上觀，倘出現(xiàn)這樣的局面，奧巴馬的一盤選舉好局，就會(huì)驟然變成對(duì)手集火攻擊的軟肋。
　　
　　上周末，正在亞洲作巡回訪問的美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔，就做出了與奧巴馬有差異的表態(tài)，他稱美國(guó)希望和伊拉克進(jìn)入所謂“常態(tài)化軍事關(guān)系”，并列舉了幾個(gè)“供伊拉克學(xué)習(xí)的榜樣”―巴林、阿聯(lián)酋、卡塔爾和沙特，這4國(guó)分別駐扎了3000、5000、7500和231名美國(guó)軍人。不僅如此，歐美報(bào)刊有傳聞稱，五角大樓正尋求與馬利基政府達(dá)成新的默契，部分保留留伊美軍的刑事豁免權(quán)，這些看似頗含糊的言辭，事實(shí)上反映出美國(guó)政府的左右為難，和政府與軍方內(nèi)部的意見不統(tǒng)一。
　　
　　但正如一些分析家所指出的，若真的食言不撤，一旦伊拉克國(guó)內(nèi)沖突升級(jí)，美軍再度疲于奔命，奧巴馬的政治前途，就將因此遭遇更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　
　　作者系旅加學(xué)者、專欄作家

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