【朝鮮,是不是第二個(gè)伊拉克】 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
在“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)如箭在弦之機(jī),美國(guó)不大可能對(duì)朝鮮采取包括使用武力在內(nèi)的過(guò)激行動(dòng),但美國(guó)當(dāng)前的朝鮮政策同時(shí)也包含了強(qiáng)硬的成分,即美國(guó)可以以不斷升級(jí)的方式施加壓力。 朝鮮自去年10月承認(rèn)正在研制核武器并于12月解除核凍結(jié)后,2003年1月10日又宣布退出《核不擴(kuò)散條約》,使這場(chǎng)核危機(jī)再次升級(jí)。自朝鮮承認(rèn)核計(jì)劃后,美國(guó)的態(tài)度忽軟忽硬,一會(huì)兒是布什“美國(guó)沒有入侵朝鮮的意圖”的表白,一會(huì)兒是拉姆斯菲爾德“不惜同時(shí)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的威脅,一會(huì)兒又是為朝鮮“定身制作特別遏制”政策的宣示。不過(guò)美國(guó)在今年1月7日與韓日兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合宣言中,立場(chǎng)有所松動(dòng),同意在沒有附加條件的情況下和朝鮮展開對(duì)話。而朝鮮此番宣布退約則很可能使美國(guó)對(duì)朝政策重趨強(qiáng)硬。
美國(guó)會(huì)對(duì)朝鮮動(dòng)武嗎?
1993年朝鮮宣布要退出《核不擴(kuò)散條約》時(shí)就曾經(jīng)震動(dòng)世界,引發(fā)了朝鮮半島的第一次核危機(jī)。美國(guó)也曾一度考慮動(dòng)用武力迫使朝鮮放棄核計(jì)劃。但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的歷史教訓(xùn)和朝鮮半島大國(guó)利益交織的復(fù)雜因素使美國(guó)未敢輕易“造次”,朝美兩國(guó)于1994年在日內(nèi)瓦達(dá)成核框架協(xié)議,使那這場(chǎng)核危機(jī)最終以和平方式得以化解。時(shí)隔八年,此次核危機(jī)還能否以同樣的方式得以解決,則存在很大變數(shù)。
一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題是:美國(guó)會(huì)不會(huì)再次做出重大妥協(xié)以滿足朝鮮的又一次要價(jià)?當(dāng)前美國(guó)的朝鮮政策是壓制朝鮮放棄核計(jì)劃,而不是要改善美朝關(guān)系。朝鮮承認(rèn)核計(jì)劃后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾即明確指出:“美國(guó)不能再像1994年那樣,以美方做出讓步、妥協(xié)來(lái)?yè)Q取朝鮮方面的妥協(xié)和讓步!辈际舱踔琳J(rèn)為朝鮮當(dāng)前的要挾正是克林頓當(dāng)年的妥協(xié)一手造成的。盡管布什政府新近表示同意以談判方式謀求朝鮮核問(wèn)題的解決,但仍表示對(duì)朝政策不會(huì)發(fā)生根本變化。
根據(jù)布什政府的表態(tài)并結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)看,美國(guó)暫時(shí)會(huì)將伊拉克和朝鮮區(qū)別對(duì)待,并采取不同的解決方法。在朝鮮宣布解除核凍結(jié)的次日,布什在一次訪談節(jié)目中表示:“我希望美國(guó)人民開始思考我們以不同的方式處理每一個(gè)問(wèn)題……換句話說(shuō),不是每一個(gè)問(wèn)題都有軍事反應(yīng)的潛在必要。維持和平的方式可通過(guò)外交壓力和通過(guò)我們目前在朝鮮半島推動(dòng)的聯(lián)盟等方式!卑讓m發(fā)言人弗萊舍當(dāng)天在回答為什么美國(guó)對(duì)朝鮮的政策不同于對(duì)伊拉克的政策時(shí)也說(shuō):“伊拉克的局勢(shì)涉及有一方在過(guò)去曾動(dòng)用武器進(jìn)攻和侵略其鄰國(guó),而朝鮮過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的歷史卻不是這樣。所以,這并非一個(gè)可相提并論的問(wèn)題,不能將世界當(dāng)作復(fù)印機(jī)來(lái)看待!
然而,這種表態(tài)能在多大程度上反映出美國(guó)的真實(shí)意圖,它是否只是一種外交策略,還有待觀察。美國(guó)不止一次宣稱“沒有意圖也沒有計(jì)劃入侵朝鮮”,這一表態(tài)到底透露出什么信息呢?表面看,美國(guó)只尋求和平手段解決而不會(huì)訴諸武力,但實(shí)質(zhì)上,這種外交表態(tài)并不意味著美國(guó)有妥協(xié)的意愿,而是基于三方面考慮:朝鮮問(wèn)題局面復(fù)雜、牽涉面廣,美國(guó)需要從長(zhǎng)計(jì)議慎重對(duì)待;美國(guó)對(duì)朝鮮問(wèn)題尚未做出最后決斷,很大程度上將視伊拉克問(wèn)題如何解決以及韓國(guó)和中俄日等周邊大國(guó)的態(tài)度而定;在致力于“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí),美國(guó)沒有過(guò)多精力關(guān)注朝鮮問(wèn)題,也同樣沒有打贏兩場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的把握。因此,如果把時(shí)間看遠(yuǎn)一點(diǎn),美國(guó)是否會(huì)用伊拉克方式解決朝鮮問(wèn)題,存在很大的不確定性。
對(duì)朝動(dòng)武的掣肘因素
一是是否要對(duì)伊動(dòng)武以及“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)能否順利實(shí)施。
二是朝鮮能否并在多大程度上屈從于美國(guó)的壓力而主動(dòng)放棄核計(jì)劃。盡管朝鮮在宣布解除核凍結(jié)時(shí)也預(yù)留了和平解決的余地,并聲稱朝鮮是否重新凍結(jié)核計(jì)劃,“完全取決于美國(guó)”,但與上次危機(jī)不同的是,朝鮮這次好像決意要試探到美國(guó)最后的底線。朝鮮在承認(rèn)核計(jì)劃后,堅(jiān)持美國(guó)首先同其簽訂互不侵犯條約的立場(chǎng)至今未有變化。另?yè)?jù)朝中社2003年1月6日的評(píng)論稱,如果美國(guó)政府膽敢對(duì)朝鮮受到懷疑的“核計(jì)劃”研發(fā)基地發(fā)動(dòng)軍事打擊,那么美國(guó)將面臨“毀滅性”報(bào)復(fù)。朝鮮已驅(qū)逐聯(lián)合國(guó)的兩名監(jiān)查人員并已開始恢復(fù)曾被凍結(jié)的核設(shè)施的運(yùn)行。1月10日朝鮮宣布退出《核不擴(kuò)散條約》后,朝鮮駐聯(lián)合國(guó)大使樸吉淵在新聞發(fā)布會(huì)上指出,朝鮮不準(zhǔn)備重新加入《核不擴(kuò)散條約》,同時(shí)重申朝鮮核問(wèn)題必須通過(guò)談判解決的立場(chǎng)。他還明確警告美國(guó),“任何針對(duì)朝鮮的制裁決定都將被視為對(duì)朝宣戰(zhàn)”。
三是韓國(guó)和日本的態(tài)度。在朝鮮核問(wèn)題上日本的立場(chǎng)與美國(guó)基本一致,某些方面甚至更為強(qiáng)硬。韓國(guó)心態(tài)則復(fù)雜得多,因?yàn)槌r半島發(fā)生軍事沖突,韓國(guó)首當(dāng)其沖,故韓國(guó)一直主張和平解決。新當(dāng)選的總統(tǒng)盧武鉉在勝出后,不僅表示要以和平方式推動(dòng)朝鮮核問(wèn)題的政治解決,還表達(dá)了韓國(guó)必須主導(dǎo)半島形勢(shì)的立場(chǎng)。近來(lái)韓美關(guān)系微妙,韓國(guó)在半島核問(wèn)題上同美國(guó)拉開了距離,轉(zhuǎn)而同俄羅斯和中國(guó)協(xié)調(diào)并謀求俄中兩國(guó)發(fā)揮作用。但另一方面,韓國(guó)也未嘗不想借助美國(guó)的力量“吃掉朝鮮”,以早日完成半島統(tǒng)一。
四是俄羅斯和中國(guó)的態(tài)度。俄羅斯在朝鮮核問(wèn)題上傾向于朝鮮并一直主張對(duì)話解決。但普京執(zhí)政后推行務(wù)實(shí)外交,“西靠”政策不可逆轉(zhuǎn),9.11事件后俄又抓著歷史機(jī)遇大幅緩和俄美關(guān)系,故不大可能在朝鮮問(wèn)題上同美國(guó)發(fā)生新的沖突,而使剛剛緩和的兩國(guó)關(guān)系夭折。中國(guó)在這場(chǎng)核危機(jī)中的處境同俄羅斯頗為相似。中國(guó)在朝鮮半島具有重大地緣戰(zhàn)略利益并對(duì)朝鮮具有舉足輕重的影響。但中國(guó)一向堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化,并一貫主張通過(guò)對(duì)話和平解決爭(zhēng)端。
最后一個(gè)因素是白宮對(duì)朝鮮的最終態(tài)度。朝鮮核危機(jī)發(fā)生后,布什政府幾近混亂的立場(chǎng)表明了布什搖擺于白宮溫和派和強(qiáng)硬派之間的兩難境地,也清楚表明了布什內(nèi)閣高層決策者之間在朝鮮核問(wèn)題上的深刻分歧。以國(guó)務(wù)卿鮑威爾為代表的穩(wěn)健派力主促進(jìn)這一問(wèn)題的政治解決,美國(guó)近三個(gè)月來(lái)的朝鮮政策正是這一立場(chǎng)的體現(xiàn)。然而以拉姆斯菲爾德為代表的強(qiáng)硬派仍不時(shí)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂,使得布什的朝鮮政策經(jīng)常搖擺不定。
由以上分析可以看出,縱然朝鮮和伊拉克存在諸多不同之處而不可同日而語(yǔ),但綜合而言,似可得出這樣的結(jié)論:在“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)如箭在弦之機(jī),美國(guó)不大可能對(duì)朝鮮采取包括使用武力在內(nèi)的過(guò)激行動(dòng),但美國(guó)當(dāng)前的朝鮮政策同時(shí)也包含了強(qiáng)硬的成分,這為日后對(duì)朝動(dòng)武留下了余地。在完成伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并基本控制中東局勢(shì)后,美國(guó)很可能會(huì)將矛頭轉(zhuǎn)向朝鮮。具體而言,美國(guó)可能以不斷升級(jí)的方式對(duì)朝施壓,首先可能以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的形式強(qiáng)迫朝鮮放棄核計(jì)劃(朝鮮一直反對(duì)美國(guó)將朝鮮核問(wèn)題國(guó)際化),然后迫使朝鮮接受苛刻的武器核查并要求其在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下銷毀所有大規(guī)模殺傷性武器。而對(duì)于朝鮮這樣一個(gè)相對(duì)封閉且保存一支強(qiáng)大武裝力量的國(guó)家來(lái)說(shuō),這樣的條件似乎不可接受,而且朝鮮還可能為此更加強(qiáng)硬起來(lái)。其結(jié)果是美國(guó)可能對(duì)朝鮮采取戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策,直至對(duì)其核設(shè)施進(jìn)行有限軍事打擊,甚至武力推翻朝鮮現(xiàn)政權(quán)。▲
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