2006年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本政策，一方面延續(xù)了前幾年的態(tài)勢；另一方面針對俄羅斯存在的主要問題，對推行的某些經(jīng)濟(jì)政策提出了較為明確與具體的實施措施。 　　 　　宏觀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步改善
　　
　　在2000年至2005年GDP年均增長6．8％的基礎(chǔ)上，2006年1～9月俄羅斯GDP增長6．6％。根據(jù)2006年10月普京的估計，全年將增長6．6％。
　　截至2006年10月1日，俄羅斯黃金外匯儲備已達(dá)2660億美元。1～9月，黃金外匯儲備增加了839．57億美元。相當(dāng)于“儲蓄銀行”的穩(wěn)定基金不斷增加，截至2006年10月1日已達(dá)700多億美元，預(yù)計到年底該項基金總額將占GDP的8％，到2007年提高到12％。
　　外貿(mào)順差大幅度增加。2006年1～9月，俄外貿(mào)總額為3378億美元(同比增長28．8％)，外貿(mào)順差為1124億美元(同比增長29％)。1～9月中俄貿(mào)易額為246．4億美元，同比增長18％，全年兩國貿(mào)易額有可能達(dá)到350億～360億美元。
　　政府外債大量減少。在2005年償還了巴黎俱樂部150億美元之后，2006年8月俄又提前還清了巴黎俱樂部237．37億美元債務(wù)。這樣，俄羅斯政府外債總額就從1999年的1545億美元(占當(dāng)年GDP的84％)降至2006年10月1日的501億美元。到2007年將降至467億美元。
　　通脹率有所下降。2006年1～10月通脹率為7．5％，預(yù)計全年通脹率為9％，這將低于2005年的10．9％。
　　另外，由于俄羅斯投資環(huán)境的改善，2006年頭9個月吸引外資達(dá)270億美元，而2005年全年吸引外資只有261億美元，2004年為125億美!元。按吸引外國直接投資金額排名，2006年俄位于全球第15位。
　　
　　
　　全力推行加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針
　　
　　普京執(zhí)政以來，一直把俄羅斯內(nèi)外政策的著力點放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)調(diào)俄羅斯的最主要危險依然是經(jīng)濟(jì)方面的，最主要的任務(wù)是保證經(jīng)濟(jì)增長。2006年5月普京發(fā)表的總統(tǒng)國情咨文中再次強(qiáng)調(diào)：“必須爭取高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把這作為絕對優(yōu)先目標(biāo)。”普京之所以堅持要求經(jīng)濟(jì)的高速增長，其主要原因有四：首先，在普京看來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長是俄羅斯對所遇到的國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)和威脅的惟一回答。其次，普京競選總統(tǒng)時提出了富民強(qiáng)國綱領(lǐng)，如果增長速度上不去，那就無法實現(xiàn)這個綱領(lǐng)。第三，如果低速增長，就意味著俄羅斯21世紀(jì)初在經(jīng)濟(jì)上難以縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，從而使俄羅斯難以成為強(qiáng)國，而這恰恰是普京步入政壇以來最為重要的政治理想。第四，在經(jīng)濟(jì)力量已成為國際斗爭中最重要的、也是決定性的力量的當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)上不去，俄羅斯就很難與它作為多極世界中一級的地位相稱。
　　
　　采取具體措施　改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　
　　調(diào)整俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變以燃料、原材料出口為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這是多年來俄羅斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個問題，但收效甚微，經(jīng)濟(jì)原材料化并沒有改變，輕紡工業(yè)產(chǎn)品大量靠進(jìn)口的局面也未改變，制造業(yè)產(chǎn)品出口不斷下降。針對這一情況，普京在2006年的總統(tǒng)國情咨文中再次強(qiáng)調(diào)要采取具體措施來改變俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要讓經(jīng)濟(jì)具備嶄新的素質(zhì)。2006年俄羅斯在這方面的思路與主要政策措施有：
　　1．國家要增加用于改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的投資，并正確選擇國家投資的項目，即重點用于對調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要作用的項目上。
　　2．加快制造業(yè)的發(fā)展，并提高其質(zhì)量與競爭能力。
　　3．制訂《2006～2008年輕工業(yè)發(fā)展措施計劃草案》。目前俄羅斯輕工業(yè)品市場總價值為1．25萬億盧布，但俄國內(nèi)生產(chǎn)的比重僅占17．7％。
　　4、大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。以帶動制造業(yè)的發(fā)展。根據(jù)2005年的計算結(jié)果，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大約比菲律賓少67％，比泰國少78％、比墨西哥少90％、比馬來西亞和中國少92％、比韓國少94％。由于俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品缺乏競爭能力，近幾年來俄向中國出口的機(jī)電產(chǎn)品不斷下降，在2001～2004年，俄對中國的機(jī)電產(chǎn)品出口在雙邊貿(mào)易總額中占的比重分別為24．9％、19．9％、15．9％和11．9％，到2005年已降到2．2％。
　　
　　進(jìn)一步加強(qiáng)對具有戰(zhàn)略意義部門的控制
　　
　　在堅持經(jīng)濟(jì)市場化與自由化轉(zhuǎn)軌方向的前提下，俄羅斯進(jìn)一步對一些關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的部門與領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)控。普京執(zhí)政以來，在政治方面強(qiáng)化國家權(quán)威和中央集權(quán)，主要目的是保障政局穩(wěn)定，整治腐敗，使國家的經(jīng)濟(jì)社會政策得以順利執(zhí)行；而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方面，一直堅持自由化與市場化的方向，但與此同時，俄羅斯出現(xiàn)了“新國有化”(也有人稱為“去私有化”)趨勢。這主要是針對葉利欽時期由于過度、過急的私有化政策導(dǎo)致國家對重要領(lǐng)域失去主導(dǎo)作用而采取的糾偏政策。從這幾年“新國有化”的情況看，主要集中在油氣、軍工、飛機(jī)制造、重型機(jī)械、汽車、核能、礦產(chǎn)開采、海洋運輸、民用機(jī)場、銀行、造船等領(lǐng)域。
　　俄羅斯“新國有化”的主要目的是：
　　第一，增強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，特別是對影響國家重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)控力度。例如，2004年12月，國家全資的俄羅斯石油公司以93．5億美元收購了尤科斯石油公司最大的子公司尤甘斯克石油天然氣公司76．79％的股票。2005年9月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司以131億美元收購了全俄第五大石油公司西伯利亞石油公司72．66％的股份。這樣，使國家對石油這一重要戰(zhàn)略物資的控制率達(dá)到1／3。
　　第二，進(jìn)一步打擊與削弱寡頭勢力，防止國家政權(quán)寡頭化，剝離寡頭與政治的關(guān)系，不允許寡頭參政以及對國家經(jīng)濟(jì)政策指手畫腳。
　　第三，在一些重要經(jīng)濟(jì)部門培植一些大型國有控股企業(yè)，目的是保障國家重要的產(chǎn)業(yè)政策得以實現(xiàn)。俄在“新國有化”時，并不要求100％的股份，而是保持51％的股權(quán)。
　　不過，在論及這幾年俄羅斯出現(xiàn)的“新國有化”現(xiàn)象時，必須指出以下兩點：一是，原規(guī)定的進(jìn)一步私有化的進(jìn)程不會中斷，按規(guī)定，2008年以前，俄要將國家不需要的國有資產(chǎn)全部售完；二是，“新國有化”并不是要搞一個大規(guī)模的運動，而只是在某些具有重要戰(zhàn)略意義領(lǐng)域的某些企業(yè)中進(jìn)行，采取“個案”處理的辦法。
　　
　　油氣國際合作上矛盾與爭斗日趨增多
　　
　　2006年俄羅斯的油氣國際合作，一方面取得了新的進(jìn)展；另一方面摩擦、矛盾乃至爭斗也日益增多與激化。這是俄羅斯大打油氣牌、把它視為重要的外交資本、盡可能展示其油氣大國地位等戰(zhàn)略思維的反映。
　　油氣合作一直是俄歐間一個重要的合作領(lǐng)域。目前，俄羅斯石油占?xì)W洲市場的18％～20％，天然氣占25％～28％。2006年俄歐在這個領(lǐng)域的合作繼續(xù)發(fā)展。俄與德國管道項目進(jìn)展順利，雙方已簽訂了修建俄德管道的原則協(xié)議。管道長1200公里，設(shè)計運力為550億立方米，預(yù)計投資105億美元。2006年俄與意大利、美國、法國、挪威、瑞典、丹麥等很多歐洲國家在油氣合作方面均有新的進(jìn)展。特別要指出的是，2006年7月圣彼得堡召開的八國集團(tuán)首腦會議，突出了能源問題，向世界發(fā)出了明確的信息：俄羅斯是油氣超級大國。
　　俄在油氣領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作過程中出現(xiàn)的問題表現(xiàn)在：一是先后與烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦、白俄羅斯等國發(fā)生沖突，從經(jīng)濟(jì)角度看，核心問題是價格，即俄要大幅度提價。自然，價格背后的政治因素也起著十分重要的作用。二是對歐盟國家的油氣合作，普京一直拒絕簽署一份對歐盟能源穩(wěn)定供應(yīng)與更加開放能源市場具有約束力的文件。
　　看來，俄羅斯把能源上的國際合作視為重要的外交資本，日益政治化并充分利用它獲取最大利益的政策不會改變。
　　2005年，俄羅斯通過了《2006～2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中期綱要》(以下簡稱《綱要》)，規(guī)定了由普京提出的四大“國家優(yōu)先發(fā)展項目”，即衛(wèi)生、教育、住房和農(nóng)業(yè)。對2006～2008年三年經(jīng)濟(jì)增長的可能性。提出了三種方案。這三種方案主要是根據(jù)對石油價格的不同判斷而分別測算的。
　　《綱要》還提出了三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：一是繼續(xù)實行現(xiàn)行的、走資源型與利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)增長模式；二是推動新經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展即走創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長模式；三是人力資本發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯要加速從資源型經(jīng)濟(jì)增長模式向發(fā)展型模式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在創(chuàng)新、人力資本、高科技與自由經(jīng)營的基礎(chǔ)上。
　　按《綱要》預(yù)測，通過實施積極創(chuàng)新型的發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯GDP在2005～2008年將增長26％，到2008年GDP將達(dá)到29．3萬億盧布，約合1．1萬億美元，按國際標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯屆時就可成為經(jīng)濟(jì)大國。到2015年人均GDP可超過1萬美元，俄羅斯就可成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

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