“逐步”､“有限”地減少駐伊美軍數(shù)量,卻沒有設(shè)定撤出伊拉克的時間期限―― 　　 　　9月13日,布什在白宮發(fā)表黃金時間電視講話,正式宣布將“逐步”､“有限”地減少駐伊美軍數(shù)量｡布什在講話中闡述了美國對伊拉克政策進行階段性調(diào)整的原因｡他認為,伊拉克國內(nèi)政治軍事形勢取得了進步｡在八個月前增兵的基礎(chǔ)上,美國得以實現(xiàn)盡快削減駐伊美軍規(guī)模的目標｡總結(jié)起來,布什的減員計劃大約分兩步走,第一步計劃在今年圣誕節(jié)前減少美在伊駐軍5700人,第二步爭取明年7月之前再減少2.17萬人,預(yù)計到明年年中削減掉今年1月增加的戰(zhàn)斗部隊,使駐伊美軍人數(shù)從目前的近16.9萬減至13萬多｡
　　
　　精心打造的權(quán)宜之計
　　
　　自伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,伊拉克戰(zhàn)場就像深不可測的漩渦,將美軍牢牢地拖住､耗住,而不得解脫｡美軍死亡人數(shù)節(jié)節(jié)上升,正向4000人邁進｡僅自今年2月以來,就有約680名美軍死于戰(zhàn)火｡布什幾番因伊戰(zhàn)申請的預(yù)算補助已經(jīng)高達2000億美元左右｡據(jù)估計,伊拉克每周的戰(zhàn)事要花掉美納稅人30億美元｡五角大樓最近透露,伊拉克戰(zhàn)爭的成本已經(jīng)超過了3300億美元｡因此,美國國內(nèi)撤軍的呼聲越來越大｡就在布什講話后,今日美國､ABC等美國媒體展開的民意調(diào)查表明,60%的受訪者希望為撤軍設(shè)立時限,65%的受訪者認為布什對戰(zhàn)爭一籌莫展,布什總體支持率為33%,為總統(tǒng)執(zhí)政生涯中最低水平｡事實上,自2005年1月以來,布什再未贏得多數(shù)美國人支持｡
　　民主黨人充分利用了布什政府在伊拉克政策上的被動,高舉撤軍大旗,為中期選舉和明年的大選贏得了不少籌碼｡目前,民主黨參議員們正考慮通過立法來限制美軍在伊拉克使命,使之不能無限膨脹和拖延｡共和黨人內(nèi)部也出現(xiàn)不同聲音,溫和的共和黨人開始公開質(zhì)疑布什不肯順應(yīng)民意的對伊政策,有些資深黨員著眼于大選,為了不受對伊政策這一“不良遺產(chǎn)”拖累,甚至與布什現(xiàn)行政策拉開一定距離｡
　　布什眼下還有16個月的任期,其間,既要安撫黨內(nèi)不滿以求團結(jié),又要堵住民主黨的嘴｡現(xiàn)在布什想的不是如何贏得戰(zhàn)爭,而是如何贏得隨后的16個月｡因此減員計劃實際上也只能是經(jīng)過精心打造的､國內(nèi)平穩(wěn)過渡的權(quán)宜之計｡
　　
　　向不同聽眾傳遞不同信息
　　
　　白宮此次推出減少軍隊計劃,既是順勢而為,也是不得不為｡運氣不錯的是,近一段時期,伊拉克暴力事件總體在減少,過去兩周暴力事件的發(fā)生次數(shù)是自2006年6月以來最少的｡布什政府抓住這一時機推出減員計劃,并尋求獲取最大化的政治利益｡
　　分析起來,布什此番講話主要向四類聽眾傳遞明確而不同的信息:
　　對于國內(nèi)反對在伊駐軍的力量｡布什表明妥協(xié)態(tài)度,以少量的撤軍,爭取黨內(nèi)團結(jié),打消民眾對龐大駐軍的憂心,回擊民主黨人的指責(zé)｡
　　對于伊拉克現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)人｡因?qū)ψ陨硎┱�和治安能力的�?dān)憂,伊拉克現(xiàn)政府不希望美軍離開得過快｡今年7月,在美國設(shè)定檢驗伊拉克政府促進國內(nèi)安全､穩(wěn)定的18項指標中,兩個月來,伊拉克政府只有一半達標｡美國撤軍對伊拉克政府是明確信號,促其盡快搞定國內(nèi)政治､安全形勢｡
　　對于在伊拉克反美武裝力量｡在伊拉克的反美武裝構(gòu)成復(fù)雜,有伊國內(nèi)､國外之分,有宗教､世俗之別,還有組織､零散之異｡美國一概斥之為恐怖分子,打擊對象以“基地”組織為主｡美國宣布撤出少部分美軍的同時,表明大多數(shù)將不會離開,顯示與恐怖分子血戰(zhàn)的決心｡
　　對于伊朗｡美國等西方國家歷來厭惡伊朗插手伊拉克內(nèi)政,宣稱伊朗向伊拉克什葉派民兵組織輸送武器,并教授武裝分子制造炸藥｡美國媒體報道,近來美國在伊拉克陣地遭到猛烈襲擊的炮火,是來自伊朗的火箭彈｡伊朗對與伊拉克的特殊關(guān)系也毫不避諱,總統(tǒng)內(nèi)賈德說兩伊是天然的盟友,伊朗可以在穩(wěn)定伊拉克以及打擊武裝分子､將其趕出伊拉克方面發(fā)揮作用｡伊朗表示,如果美國完全撤出,不會導(dǎo)致更大混亂,相反地區(qū)局勢將更加和解,伊朗､沙特將填補真空,致力于伊拉克的穩(wěn)定｡伊朗的表態(tài)正打在美國的痛處｡布什沒有為撤軍計劃設(shè)定時間表,意在從戰(zhàn)略
　　上保持在中東的長久軍事存在｡
　　
　　不會甘心戰(zhàn)略收縮
　　
　　不管布什政府怎樣精心打造他的減員計劃,最終還是沒有回答兩個基本問題:美軍在伊拉克的使命究竟是什么?將在那里待多久?民主黨要求“清晰且可實現(xiàn)”的使命,代表了不少美國民眾的觀點｡應(yīng)該說,布什對這兩個問題心中并非全無盤算｡布什在講話中,通篇未用“撤軍(WITHDRAWAL)”這個詞,反而呼吁與伊拉克建立持久關(guān)系(ENDURING RELATIONSHIP),以保持超越他任期的美軍事存在｡布什稱其逐步撤軍以“凱旋”(RETURN ON SUCCESS)為原則,反對過快過深的撤軍,認為那樣必將損害在伊拉克取得的進展｡這反映出美國現(xiàn)政府對從伊拉克進行戰(zhàn)略收縮是不甘心的,而在伊拉克保持長久軍事存在符合美國的根本利益｡因此,也就不難理解布什為什么沒有為撤出伊拉克設(shè)定時間期限｡
　　過去半年內(nèi),布什多次談到,要借鑒韓國模式,政治解決在中東的軍事存在問題｡這對在伊戰(zhàn)之初宣稱的尋求軍事獲勝來說,是完全不同的目標,也就是說改變了使命｡其實民主黨人在保持美國在中東軍事存在方面與布什是有共識的,他們同意保留一定數(shù)量的美軍,分歧僅在于數(shù)量和形式｡根據(jù)美國國防部長蓋茨的說法,在布什任期結(jié)束時,駐
　　伊美軍有可能從目前20個戰(zhàn)斗旅,減至10個,人數(shù)能夠減少到大約10萬人｡
　　
　　不是戰(zhàn)略是希望
　　
　　預(yù)計今后一段時期,布什政府仍將在伊拉克推進以政治進程求安全､以安全保障促政治和解的政策｡至于布什能否順利推進減員計劃,有其國內(nèi)政治的需要,也還要看伊拉克形勢發(fā)展,畢竟該計劃是以伊拉克國內(nèi)政治安全進展為條件的｡眼下,伊拉克政治和解進程不暢,馬利基政府內(nèi)閣成員已有近一半辭職,遜尼派基本退出政府,分享權(quán)力無從談起｡庫爾德人享有高度自治,實際上是國中之國,他們還提出希望在年底前對基爾庫克歸屬進行公決,而其他伊拉克人尤其是土庫曼人堅決反對｡南部巴士拉陷入一片混亂,不同派別的武裝力量為爭奪油田和港口打得不可開交｡伊拉克街頭仍充滿暴力,陷于無政府狀態(tài)｡連美國駐伊拉克大使都承認,實現(xiàn)伊拉克民族和解與其說是戰(zhàn)略,不如說是美國的希望｡

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