奧巴馬政府東亞安全戰(zhàn)略的重點是“重返亞洲”。從2009年7月希拉里?克林頓在東盟地區(qū)論壇上高調喊出美國要“重返亞洲”以來,美國的“重返亞洲戰(zhàn)略”可以說一路高歌猛進,出臺了一系列新政策和新做法。
　　首先,全面提升和東盟國家的政治和安全關系,不僅啟動了“美國-東盟首腦峰會”機制,還進一步加強了與東盟國家的軍事、政治和伙伴關系。這些關系包括解除對印度尼西亞特種部隊的制裁,開始發(fā)展與印尼的軍事合作關系;高調支持越南在南海問題上的立場,今年9月派出航母與越南進行聯(lián)合海軍演習,美越軍事關系得到了實質性發(fā)展;美國宣布向新加坡、菲律賓和馬來西亞等國出售先進的武器和提供軍事技術支持;支持老撾和柬埔寨的湄公河開發(fā)計劃,支持東盟成員國在湄公河利用上和中國較勁。盡管東盟國家與中國在部分對美出口產品上存在重疊,但美國絕口不提與東盟國家的貿易不平衡問題,只將貿易保護主義對準中國,而對東盟進口產品采取寬松政策。
　　其次,在朝鮮半島事務和朝核問題上加強美國的軍事應對方案,重新奪回美國的主導權。從2009年以來,美國不僅與韓國政府磋商推遲原定2012年轉交的戰(zhàn)時美韓同盟的軍事指揮權,而且把原來應對朝鮮“入侵”的軍事作戰(zhàn)方案“5029方案”升級為危機事態(tài)時美國和韓國對朝鮮直接的軍事干預、甚至占領方案。在外交上,美國拒絕與朝鮮進行任何直接的雙邊對話,并在今年7月宣布了新的對朝金融和經(jīng)濟制裁措施。目前,美日韓有關六方會談的立場重新高度一致,強調在朝鮮作出任何實質性的棄核措施、或者就“天安”號事件公開道歉以前,三國將不會重新恢復參加六方會談。
　　第三,利用今年3月24日的“天安”號事件,強化美日和美韓同盟,突顯美國的軍事同盟義務以應對諸多地區(qū)安全的傳統(tǒng)關注�！疤彀病碧柺录�無疑成為了今年美國“重返東亞戰(zhàn)略”的重要機遇。奧巴馬政府不僅利用“天安”號事件向朝鮮施壓,而且全面提升美韓軍事同盟關系。今年7月,美韓宣布在黃海進行包括美國“喬治?華盛頓”號航母在內的聯(lián)合軍事演習,以便向朝鮮釋放美韓不會縱容再一次發(fā)生“天安”號事件的決心。10月24日,韓國政府已經(jīng)宣布將“積極考慮加入”美國在東亞推動數(shù)年的導彈防御計劃�！疤彀病碧柺录�也打擊了原本想要爭取在沖繩美軍基地進行重新調整的日本鳩山政府。在今年6月初鳩山政府下臺之后,新上臺的菅直人政府在普天間基地轉移問題上,完全屈服于美國按照原有日美協(xié)定處理的指示。在中日釣魚島“撞船事件”中,美國迅速表達了美日同盟、美日安保條約“涵蓋”釣魚島的立場。美日在今年10月宣布了要在12月專門就日本的離島安全進行聯(lián)合軍事演習。在10月24日美日外長會晤中,提出了要在美日之間簽署專門就中國問題加強美日軍事、情報和經(jīng)濟協(xié)調的新協(xié)議。
　　第四,也是最重要的一點是,奧巴馬政府的“重回東亞戰(zhàn)略”竭力宣揚美國將會堅定地幫助東亞國家應對和防范所謂的“中國威脅”,強調美國在地區(qū)層次上應對“中國崛起”的安全義務。今年美國圍繞所謂的“中國問題”,在一系列的問題上主動出招,向東盟、韓國和日本等國表達美國可依賴的、強大的軍事、外交與同盟責任。奧巴馬政府不僅通過進一步密切與印度的關系、“重啟”美俄關系來主導亞太均勢格局的重組,更通過一連串的雙邊和多邊軍事演習和密切軍事關系的舉動,來強調美國所謂不會忽視“中國影響力上升”的信息。為此,美國高調介入南海事務,宣布美國在南中國海有“國家利益”;在黃海軍演問題上,堅持要派航母的態(tài)度,宣揚美國不會接受由中國來劃定美國在東亞的“航行水域”。美國的媒體和美國軍方人士,更是高調宣傳中國軍事力量現(xiàn)代化以及中國軍事實力上升帶來的“不確定性”。
　　雖然民主黨政府在本次中期選舉中受挫,但其“重返亞洲戰(zhàn)略”已經(jīng)基本成熟。美國很清楚,中國的軍事力量并沒有什么實質性的發(fā)展,中國軍力完全處于“被強大”的境地。基于其東亞戰(zhàn)略利益考慮的東亞外交與基于國內經(jīng)濟振興考慮的政黨政治形成了不同需求,在此次中期選舉中就出現(xiàn)了明顯“分離”的狀況。
　　奧巴馬政府的東亞戰(zhàn)略炒作“中國威脅”,擔心東亞國家因為美國實力的相對下降而出現(xiàn)“戰(zhàn)略游離”,但是這一炒作并不會影響中美相互依賴的經(jīng)濟關系。雖然中美雙方在人民幣匯率和雙邊貿易問題上存在爭執(zhí),但在經(jīng)濟上彼此無法真正決裂。此次中期選舉中,數(shù)十位美國民主黨議員候選人在選舉造勢中頻頻引用“中國因素”,渲染美國再不好好解決經(jīng)濟問題,將面臨在經(jīng)濟競爭力上被“中國超越”的困境。中期選舉中的“中國因素”,是重在中國經(jīng)濟的競爭力,而不是中國的“軍事威脅”。奧巴馬政府盡管在人民幣匯率問題上對華強硬,但中美難以出現(xiàn)“貨幣戰(zhàn)”和“貿易戰(zhàn)”的災難性前景。
　　在這樣的背景下,中期選舉的結果很可能讓奧巴馬政府在對華經(jīng)濟政策上繼續(xù)保持“施壓態(tài)勢”,但也有可能導致雙方在東亞區(qū)域安全以及雙邊軍事和政治關系上進入一個新的對話期。今年10月28日希拉里?克林頓在檀香山就美國東亞外交發(fā)表的講話表明,奧巴馬政府的東亞戰(zhàn)略已經(jīng)基本成型。在美國占據(jù)強大軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢、又通過“重返東亞”的高調行動鞏固了其在東亞的外交和政治主導地位之后,美國未來的東亞戰(zhàn)略將進入穩(wěn)定期。如何推動中美之間的政策協(xié)調和戰(zhàn)略關系穩(wěn)定,是這一戰(zhàn)略未來最大的看點。

相關熱詞搜索：亞洲 美國 重返 美國確立重返亞洲的戰(zhàn)略 美國重返亞洲戰(zhàn)略 美國重返亞洲戰(zhàn)略原因