韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院 韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院:并非那么無能
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
此次“間諜門”事件盡管使得韓國(guó)國(guó)情院在印尼使團(tuán)面前顏面掃地,也遭到國(guó)內(nèi)媒體及社會(huì)輿論的強(qiáng)烈抨擊,但這并不意味著國(guó)情院只是個(gè)龐大而無能的權(quán)力機(jī)構(gòu)。僅憑少數(shù)失敗案例是無法判斷國(guó)情院的真實(shí)實(shí)力的,因?yàn)榇蟛糠植粸槿酥某晒I(yè)績(jī)均隱藏在幕后。
據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2011年2月16日,韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院(NIS)人員潛入印度尼西亞總統(tǒng)特使團(tuán)在首爾下榻的房間,試圖從特使團(tuán)的便攜電腦上竊取機(jī)密,但不巧被特使團(tuán)人員逮個(gè)正著而未得逞。在倉(cāng)皇逃跑中,國(guó)情院人員不僅在現(xiàn)場(chǎng)留下指紋,還被賓館監(jiān)控設(shè)施記錄了下來。媒體還稱,韓國(guó)情報(bào)院是為了幫助韓國(guó)打開T-50高級(jí)教練機(jī)市場(chǎng)才派特工前去竊取談判戰(zhàn)略情報(bào)的。事發(fā)后,韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院希望國(guó)民能出于國(guó)家利益的考慮而給予理解,同時(shí)對(duì)事件保持緘默。但韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院幾近業(yè)余的諜報(bào)水平不僅使韓國(guó)媒體及國(guó)民大失所望,一時(shí)間也成為國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。
韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院
韓國(guó)現(xiàn)代情報(bào)搜集活動(dòng)可以追溯到100多年前的朝鮮王朝。1902年,最初的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)以新聞社的名義建立,主要搜集國(guó)內(nèi)政治和周邊主要大國(guó)的情報(bào)。韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院(以下簡(jiǎn)稱為國(guó)情院)成立于1999年1月,其前身是1961年樸正熙政府創(chuàng)立的中央情報(bào)部,主要收集有關(guān)朝鮮的情報(bào);1981年改名為國(guó)家安全企劃部,在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦中發(fā)揮過重要作用。國(guó)情院直屬于總統(tǒng)管轄,被外界視為韓國(guó)的“CIA”(美國(guó)中央情報(bào)局)。
國(guó)情院統(tǒng)管全國(guó)各軍政諜報(bào)機(jī)構(gòu),形成了一個(gè)完整的間諜情報(bào)體系,其特工隊(duì)伍非常龐大。據(jù)全球安全組織、各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)2009年最新公布的調(diào)查資料顯示,韓國(guó)國(guó)情院在海外設(shè)立了39個(gè)情報(bào)站(其中1/3秘密設(shè)在中國(guó)、日本和朝鮮),工作人員超過6萬(wàn)人,每年的開支約7000億至8000億韓元(約合41.3億~47.2億元人民幣)。
目前韓國(guó)國(guó)情院共設(shè)有三個(gè)職能部門和一個(gè)后勤部門。2009年國(guó)情院的三個(gè)職能部門實(shí)行了業(yè)務(wù)重組:第一部門,由過去國(guó)際情報(bào)部改為情報(bào)部,從第三部門接手朝鮮情報(bào)業(yè)務(wù);第二部門,由國(guó)內(nèi)事務(wù)部改為安保部,將監(jiān)聽、搜集產(chǎn)業(yè)情報(bào)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給第三部門,專門負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)和反共有關(guān)的搜捕工作;第三部門,由原來的朝鮮情報(bào)部改為科學(xué)諜報(bào)部,將該部門以往的對(duì)朝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給第一部門,而專門承擔(dān)搜集國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情報(bào)的間諜業(yè)務(wù)和監(jiān)聽、衛(wèi)星監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)反黑客等科學(xué)業(yè)務(wù)。媒體稱,此次事件的參與者便是第三部門的成員。
韓國(guó)國(guó)情院的主要業(yè)務(wù)分別為:(1)搜集、分析、傳播有關(guān)國(guó)內(nèi)外安保的情報(bào),如反共、防間諜、反恐以及反國(guó)際犯罪組織等;(2)保障國(guó)家機(jī)密文件、材料、設(shè)施以及地區(qū)的安全;(3)搜捕觸犯內(nèi)亂法、外患法、反叛法、不正當(dāng)使用密碼法、軍事機(jī)密保護(hù)法以及國(guó)家安保法等國(guó)家法律的犯罪分子;(4)搜查國(guó)情院內(nèi)部職員瀆職等犯罪行為;(5)規(guī)劃及協(xié)調(diào)有關(guān)情報(bào)和安保的業(yè)務(wù);(6)搜集和分析關(guān)乎國(guó)家利益的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等海外情報(bào),從而提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
有些國(guó)情院工作人員以公開身份活動(dòng),但大多數(shù)還是秘密臥底,到處布設(shè)眼線。
政治色彩依然濃厚
1994年,韓國(guó)國(guó)會(huì)提出國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)保持政治中立的要求;1999年1月修訂的韓國(guó)國(guó)情院法第九條明確規(guī)定:“國(guó)情院院長(zhǎng)、次長(zhǎng)以及其他職員不得加入任何政治團(tuán)體,也不得參加任何政治活動(dòng)!钡聦(shí)上,長(zhǎng)期以來,韓國(guó)國(guó)情機(jī)構(gòu)與政府間的關(guān)系一直都非常緊密。在上世紀(jì)60~70年代獨(dú)裁政權(quán)時(shí)期,中央情報(bào)部(國(guó)情院前身)在國(guó)內(nèi)有著極大的特權(quán),成為獨(dú)裁政權(quán)鏟除政敵、鎮(zhèn)壓進(jìn)步勢(shì)力的重要工具。1973年7月,在時(shí)任樸正熙總統(tǒng)的授意下,中央情報(bào)部策劃了暗殺金大中的行動(dòng)(但刺殺未遂)。1979年10月26日晚,樸正熙在宮井洞被他的心腹、中央情報(bào)部部長(zhǎng)金載圭擊斃。
而到了金大中政府時(shí)期,國(guó)情院仍難逃為當(dāng)時(shí)政權(quán)服務(wù)的命運(yùn)。2005年,韓國(guó)媒體曝光國(guó)情院在金大中政府時(shí)期涉嫌監(jiān)聽數(shù)名高官的“竊聽門”事件,致使國(guó)家情報(bào)院前第二次長(zhǎng)李秀一為此自殺。
2008年李明博政府執(zhí)政后,國(guó)情院的院訓(xùn)從過去的“情報(bào)是力量”改為“面向自由和真理的無名獻(xiàn)身”,表露其以搜集單純情報(bào)為己任、擺脫政治影響的意愿。而這次“間諜門”事件,據(jù)報(bào)道,韓國(guó)特工試圖竊取的是印尼關(guān)于進(jìn)口韓國(guó)產(chǎn)高級(jí)教練機(jī)T-50、黑豹坦克等的價(jià)格等談判情報(bào),并不是一次政治活動(dòng),活動(dòng)對(duì)象也非國(guó)內(nèi)某一政黨?梢哉f,此次行動(dòng)并非服務(wù)于“政權(quán)安!保欠⻊(wù)于韓國(guó)的“國(guó)家安!薄
職能轉(zhuǎn)變不易
長(zhǎng)期以來,韓國(guó)國(guó)情院的主要任務(wù)集中在反朝、反共、防諜以及情報(bào)搜集活動(dòng)方面。但也有很例外的情況,即在金大中政府時(shí)期,國(guó)情院還曾扮演過“陽(yáng)光政策”推動(dòng)者的角色。據(jù)韓國(guó)監(jiān)察院披露,在2000年南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)晤中,國(guó)情院通過秘密渠道與北方取得聯(lián)絡(luò),在韓朝首腦峰會(huì)的前一天,國(guó)情院曾協(xié)助韓國(guó)某公司將1.9億美元的秘密資金匯入朝鮮在澳門的賬戶中。
近年來,隨著時(shí)代的發(fā)展,國(guó)家職能范圍也不斷得以擴(kuò)大,即國(guó)情院需要保障的安全范圍由傳統(tǒng)的軍事安全領(lǐng)域擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)(環(huán)境)、社會(huì)(毒品、國(guó)際恐怖主義、國(guó)際犯罪組織)及網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。
自2009年2月元世勛擔(dān)任院長(zhǎng)以來,國(guó)情院進(jìn)行了幅度較大的機(jī)構(gòu)重組,即重新布置各個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)范圍,強(qiáng)化第三部門搜集國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情報(bào)和監(jiān)聽、衛(wèi)星監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)反黑客等職能。然而,國(guó)情院在短時(shí)期內(nèi)較為頻繁的人事變動(dòng)及業(yè)務(wù)重組也給情報(bào)院的工作造成一定的混亂,難免影響諜報(bào)人員的行動(dòng)能力。
媒體攻勢(shì)難擋
國(guó)家的情報(bào)工作需要高度的保密性與隱蔽性,而在信息全球化和大眾媒體高度發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下,韓國(guó)國(guó)情院工作面臨著被媒體曝光并公諸于眾的挑戰(zhàn)與壓力。此次事件中,韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》、《東亞日?qǐng)?bào)》等主要媒體紛紛報(bào)道事件經(jīng)過,將國(guó)情院推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。不過,也有分析人士認(rèn)為,媒體報(bào)道的這種“透明化”原則,盡管為國(guó)情院工作帶來很多的負(fù)面影響,但也能向強(qiáng)勢(shì)的國(guó)情院施加壓力,促使和督促國(guó)情院與時(shí)俱進(jìn)、完善和提高職能。
此次“間諜門”事件盡管使得韓國(guó)國(guó)情院在印尼使團(tuán)面前顏面掃地,也遭到國(guó)內(nèi)媒體及社會(huì)輿論的強(qiáng)烈抨擊,但這并不意味著國(guó)情院只是個(gè)龐大而無能的權(quán)力機(jī)構(gòu)。僅憑少數(shù)失敗案例是無法判斷國(guó)情院的真實(shí)實(shí)力的,因?yàn)榇蟛糠植粸槿酥某晒I(yè)績(jī)均隱藏在幕后。
值得關(guān)注的是,韓國(guó)國(guó)情院應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而不斷謀求自身進(jìn)步,如力爭(zhēng)脫離政治影響而成為單純的情報(bào)機(jī)構(gòu),注重國(guó)外通商情報(bào)等非傳統(tǒng)安保因素等,為力求提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力而做貢獻(xiàn)。
除此之外,從印尼對(duì)此事件的處理態(tài)度中可以看出韓國(guó)和印尼之間的親密程度。據(jù)印尼《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》報(bào)道,作為特使團(tuán)代表訪問首爾的經(jīng)濟(jì)籌備部部長(zhǎng)哈達(dá)認(rèn)為這是一場(chǎng)誤會(huì),并稱失竊的電腦并沒有任何國(guó)家機(jī)密,且被找回后沒有發(fā)現(xiàn)任何內(nèi)容被盜或復(fù)制的痕跡。本來極有可能上升為外交事件的韓國(guó)“間諜門”卻被印尼政府低調(diào)處理了。可以看出,韓國(guó)李明博政府上臺(tái)后提出的“新亞洲外交構(gòu)想”已獲成效,韓國(guó)與東南亞國(guó)家的外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到了積極的發(fā)展。
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