日前美國高調(diào)聲稱重返亞洲，同時在利比亞戰(zhàn)爭中美國也前所未有地處在幕后位置，多年來首次沒有全程參與北約的軍事行動。同時普京將肯定重掌俄羅斯大權(quán)，美國一方面在批評這一行為，一方面卻遠離歐洲而去。在冷戰(zhàn)結(jié)束20年之際，美國終于可以把制衡俄羅斯的任務(wù)交給歐洲，深陷經(jīng)濟危機的美國終于開始不再像冷戰(zhàn)時一樣凡事都親力親為。有論者認為這是美國走下神壇，步入衰落的證明，但事實未必如此。1894年法俄就形成了針對德國的同盟，但英國并未加入，盡管德國對英國威脅已經(jīng)很大。但是這并不能說明英國的實力在衰落，實際上英國是想讓法俄德三雄爭霸，相互消耗，自己獨大。因此美國目前也很有可能是做上述考慮，尤其這一手段在大國政治中屢見不鮮。
　　
　　無處不在的推卸責任
　　這種手段的學名叫推卸責任，它是國家對外戰(zhàn)略中的主要選擇之一，尤其是受威脅大國建立均勢時的主要手段。推卸責任者試圖讓另一國承擔“應(yīng)對挑戰(zhàn)者”或“抗擊侵略者”的重任，自己則置身事外。說白了，它既想遏制正在崛起的力量，阻止當下權(quán)力格局的變化，又不想自己出力，因此它希望尋找到合適的“沙包”接受這個“重拳”，同時消耗沙包與崛起力量雙方的實力，而自己則坐享其成，甚至漁翁得利。
　　納粹上臺后，德國于1935年廢棄了《凡爾賽和約》的裁軍條款，它聲稱，其他國家并沒有裁軍，而且法國和俄國的軍備還在增加。德國的這種借口，按照平等原則來說是不無道理的。三個月后《英德海軍協(xié)定》締結(jié)，英國向德國作出讓步，允許德國擁有一支海軍，但其力量不得超過英國的35%。次年德國重新占領(lǐng)萊茵地區(qū)，隨后又宣布一戰(zhàn)后實行的對其水路的國際控制無效。英國對此未有異議。1938年德國借口民族自決原則吞并奧地利，因為德奧同為日耳曼民族。英國再次滿足德國。直到希特勒提出德國最后的領(lǐng)土需求是獲得捷克斯洛伐克的蘇臺德地區(qū)時，英國還是認為滿足德國是最好的戰(zhàn)略。因為德國的強大對于歐洲進一步維持均勢有利，同時英國在簽訂《慕尼黑協(xié)定》時表示，社會主義的蘇聯(lián)不僅是德國確認的意識形態(tài)上的敵人，也是它最大的實質(zhì)威脅。
　　但是蘇聯(lián)并沒有閑著，他們同樣不希望由自己承擔制衡德國的義務(wù)，反之，最好的局勢就是德國與英法開戰(zhàn)，自己坐觀血腥廝殺。這就是1939年8月蘇德簽訂互不侵犯條約的實質(zhì)。而在二戰(zhàn)初期，所謂“奇怪戰(zhàn)爭”的實質(zhì)是英法在等待德國進攻蘇聯(lián)，這可謂推卸責任最極限的表達方式了。
　　大國通過推卸責任，使得本來的威脅成為了消耗其他大國實力的機會，英國和蘇聯(lián)都在這方面做了嘗試，盡管綏靖政策失敗了，但這不意味著推卸責任本身一定是失敗的。丘吉爾曾經(jīng)為英國的政策進行辯護：“綏靖本身的好壞取決于環(huán)境，基于軟弱和恐懼的綏靖是無益而致命的，而基于實力的綏靖則是寬宏和高尚的，并且也是走向世界和平的最切實的、也許也是惟一的道路�！碑斎挥�國的目的從來不是世界和平，從英國在19世紀初成為世界最強大國家開始，其目的就是維持歐洲均勢，自己從其他大國的紛爭中得利。并且，英國會經(jīng)常采用推卸責任的辦法來針對歐洲的崛起力量。一旦這個力量有可能打破平衡，并威脅到英國的霸權(quán)地位時，制衡就出現(xiàn)了。但與其他霸權(quán)國不同的是，英國采用最多的手段不是直接與崛起國爭霸，而是推卸責任，使得歐洲大陸其他國家參與制衡，自己坐收漁翁之利。這其中最具代表性的就是拿破侖戰(zhàn)爭與七次反法聯(lián)盟。
　　從1793年到1815年，歐洲大國英、俄、普、奧四國一共形成了七次反法聯(lián)盟，這其中只有英國完全參與了所有的制衡戰(zhàn)爭。但是不要被表象所迷惑，英國除了在海上與拿破侖的入侵部隊有所激戰(zhàn)外，它派到歐洲本土的部隊幾乎可以忽略不計。換句話說，英國在歐洲大陸，除了在精神上支持幾個大國之外，它毫無作為。這種事情對于普魯士來說自然是習以為常了。早在18世紀中葉的七年戰(zhàn)爭中，普魯士與奧地利的特蕾西亞女王為了西里西亞打得你死我活時，英國作為普魯士的盟友依然作壁上觀，而且事實證明英國的做法效果很好，不僅遏制了法國，也使得普魯士變得強大，從而能夠更好地抗衡法國。
　　19世紀開始后，拿破侖尋求征服整個歐洲。英國起初仍以不變應(yīng)萬變，寄希望于俄普奧三國來與法國血拼。事實上這一情景反復出現(xiàn)，當然俄國也經(jīng)常推卸責任，把最重大的責任推托到兩個因地緣因素無法退卻的國家身上。那就是普魯士和奧地利。這兩國在應(yīng)對法國革命和拿破侖戰(zhàn)爭的幾十年中出力最大，甚至拼到家底全無，幾乎被拿破侖逐出了歐洲大國行列。這才有了拿破侖遠征俄國的舉動。此時四個大國意識到如果想擊敗法國，大家都無法也不能再推卸責任，而且當下的戰(zhàn)機實屬難得。于是第六次反法聯(lián)盟成立，四國聯(lián)軍才勉強擊敗拿破侖。
　　
　　推卸責任是一門藝術(shù)
　　顯然推卸責任也會出現(xiàn)誤算，國際政治是無法進行實驗的，因為國家每次執(zhí)行對外戰(zhàn)略，都是在用國家利益做生死賭注。但是對外戰(zhàn)略優(yōu)秀的國家總是比拙劣的國家獲得了更多的利益。比如19世紀后期德國的形成，就很好地詮釋了上述邏輯。
　　俾斯麥通過三場王朝戰(zhàn)爭統(tǒng)一了德意志，在三場戰(zhàn)爭中，英國始終推卸責任，而法國也依樣畫葫蘆。但事實證明，法國在普奧戰(zhàn)爭時就犯下了重大錯誤。尤其是普奧戰(zhàn)爭，不但把普魯士塑造成了法國當時的敵人，也塑造成了一個數(shù)十年內(nèi)給予法國最大屈辱的敵人。當普法戰(zhàn)爭爆發(fā)的噩耗成為錚錚事實，作家都德只好用血淚來寫那篇《最后一課》了。而英國則為歐洲大陸版圖上增加了一個參與平衡者而洋洋自得，尤其這個平衡者可以對法俄兩國產(chǎn)生威脅。至于日后德國兩次成為英國的致命威脅（兩次世界大戰(zhàn)），那就超出英國當年的預(yù)料了。
　　推卸責任的例子在東西方歷史上比比皆是。在春秋戰(zhàn)國時，各路諸侯都有自己的打算，而正是這些大諸侯國互相推諉，不僅沒有形成一個持續(xù)而且有效的力量去制衡秦國，反而追隨強秦、推卸責任甚至自相殘殺，所以秦王嬴政才能掃除六合，虎踞天下。在羅馬擴張之際，地處歐洲的馬其頓、地處西亞的塞琉古帝國和地處北非的托勒密帝國，“寧愿相互爭戰(zhàn)也不遠結(jié)為同盟來對抗崛起的強權(quán)”。正如馬基雅維利的觀察，“那些與受害國不直接相鄰的或不相干的強國會認為事不關(guān)己。它們會一直犯這種錯誤，直到自己成為下一個犧牲品。到那時它們除本國部隊外再無人可以依靠。但到那時，他們自己的部隊將實力不足，因為爭霸國擁有壓倒性的優(yōu)勢�！�
　　因此推卸責任具有相當?shù)娘L險，即毀壞潛在聯(lián)盟的危險。如果英國或者俄國最終沒有加入反拿破侖聯(lián)盟，那么法國的那位“天之驕子”或許真就得了歐洲。同樣，第一次世界大戰(zhàn)早期英國派往西線的軍事力量盡量少，意圖讓法俄承擔消磨德國軍隊的重任，然后英國再投入新銳部隊，以贏得屬于自己的“和平”。但是盟友們很快強迫英國增加軍事力量的投入而且戰(zhàn)場上的形勢也讓英國別無選擇。
　　第二次世界大戰(zhàn)本身就是推卸責任戰(zhàn)略失敗的結(jié)果。即承擔責任者無法遏止侵略者，使得推卸責任一方處于危險的戰(zhàn)略地位。法國未能單獨對付德國，英國才不得不與法軍聯(lián)合對付德國。蘇聯(lián)本以為把責任完美地推卸給了英法，自己可以安逸地期待德國與兩個責任承擔者展開血腥而持久的戰(zhàn)爭。然而西線的速勝使得希特勒很快就實施了巴巴羅薩計劃，閃擊蘇聯(lián)，最終蘇聯(lián)也不得不展開了與德國的艱苦戰(zhàn)爭。但此時的美國就如同歷史上的英國，推卸責任后加入實力較弱的一方，贏得了他們的“勝利”。事實上，美國在第一次世界大戰(zhàn)中復制了這個過程，因此才有了如今的世界地位。這實在有點螳螂捕蟬，黃雀在后，而一個獵人又在盯著那只黃雀的味道了。
　　大國政治就仿佛是世界歷史鏈條的主要材質(zhì)，而大國在其中的崛起與衰落就是鏈條中的連接部分。縱觀大國政治的歷史，簡直就是一部推卸責任的歷史，在富于戲劇性甚至鬧劇性的歷史事件中，有些推卸責任成功了，比如英國對歐洲大陸長期的均勢政策，美國在兩次世界大戰(zhàn)中取代英國；有些失敗了，導致諸如秦始皇統(tǒng)一中國、羅馬囊括地中海沿岸、第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)這樣的結(jié)果。國家對外戰(zhàn)略的選擇是一項藝術(shù)。與一般的藝術(shù)不同之處在于，梵高可以因為藝術(shù)不被承認而流離，國家對外戰(zhàn)略的藝術(shù)成敗則關(guān)乎自己的興亡。

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