怪圈中的擴(kuò)招與就業(yè):大學(xué)擴(kuò)招就業(yè)
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
常言道,物以稀為貴,于是珍品便有了“奇貨可居”的價值。反過來,高產(chǎn)的年景并不一定意味著豐“收”,正所謂“糧豐價跌,谷賤傷農(nóng)”。通俗易懂的話語,折射出淺顯、直白的經(jīng)濟(jì)規(guī)律與供求法則。而現(xiàn)實(shí)世界中,總有一只“看不見的手”,似乎在不停地和人們開著一個又一個玩笑。
5年前,當(dāng)高校大規(guī)模擴(kuò)招跨出第一步時,注定了這將是中國高等教育今后無法停息的軌跡。“路徑依賴”這一術(shù)語,也正揭示了過去對現(xiàn)在和未來的強(qiáng)大影響。
招生大躍進(jìn)
1999年,中國高等教育一改過去穩(wěn)步發(fā)展的常態(tài),加大油門開始提速――高等院校連續(xù)3年擴(kuò)大招生,不僅規(guī)模前所未有,而且速度高歌猛進(jìn)。
然而,數(shù)年之后,大學(xué)生就業(yè)難的問題和矛盾便接踵而至。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 2004年,我國迎來高校擴(kuò)招后的第二個就業(yè)高峰年,畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到280萬人。這一數(shù)字在2001年為115萬人,2002年145萬人,2003年212萬人,年均增長34%, 4年中翻了一番還要多。
與擴(kuò)招增速形成對照的,是并不讓人樂觀的就業(yè)率。相關(guān)信息表明,2001年高校畢業(yè)生中有34萬人離校時未落實(shí)工作單位,初次就業(yè)率大體為70%。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù),2002年高校畢業(yè)生就業(yè)率為 80%,有近30萬的畢業(yè)生未能就業(yè),2003年9月,高校畢業(yè)生的簽約率達(dá)到70%,盡管初職平均收入預(yù)期已經(jīng)大大降低,但仍有約70萬人工作尚無著落。有專家預(yù)測, 2004年高校畢業(yè)生中將有75萬人落實(shí)不了工作崗位,到2005年這一數(shù)字將會超過 80萬。
當(dāng)求職無門的時候,一部分畢業(yè)生便把目光投向考研的隊(duì)伍。于是,研究生教育也開始擴(kuò)招。
1978~1999年的20余年,中國共有 77萬研究生。1998年全國招收7萬研究生, 2001年翻一番到16萬,2001年至2004年再翻一番達(dá)到33萬研究生。教育部的統(tǒng)計(jì)顯示,2003年中國報考研究生的人數(shù)達(dá)到 79.7萬人,其中應(yīng)屆生占48.2%,錄取人數(shù)為27萬人。今年更火,全國約94.5萬人報考,其中應(yīng)屆生報考人數(shù)47.4萬人,占報考總數(shù)的50.2%,錄取人數(shù)為33萬人。最近3年的研究生招收數(shù)量已經(jīng)超過此前20年的總和。
連續(xù)幾年大比例的研究生擴(kuò)招同樣帶來諸多問題。最直接的表現(xiàn)是,師資力量不足的壓力加劇,以前是一位導(dǎo)師指導(dǎo) 2-3名研究生,現(xiàn)在甚至發(fā)展到每個導(dǎo)師帶20~30名研究生。并且,迫于就業(yè)壓力而考研是大多數(shù)學(xué)生的心態(tài)。當(dāng)考研被簡單的功利目的所驅(qū)使,研究生科研水平和教育質(zhì)量的急劇下滑也就成為一種必然。于是,現(xiàn)實(shí)中不乏這樣的場景:為了找工作,碩土生們已經(jīng)“按捺不住”了,博士生們也不得不“搏一搏”了。
如果有那么多人選擇繼續(xù)深造是為了暫緩就業(yè),則不僅形成惡性循環(huán),也會引發(fā)教育通脹,由此帶來的畢業(yè)生就業(yè)矛盾被“后推上移”,隱患將日益凸顯。
脫節(jié)與失衡
高等教育要發(fā)展,就學(xué)渠道要拓寬,招生規(guī)模要擴(kuò)張,這些都沒錯?蓡栴}在于,我們是否為擴(kuò)招所帶來的連鎖反應(yīng)作好了充分準(zhǔn)備?更應(yīng)明確的是,高校擴(kuò)招的著眼點(diǎn)究竟應(yīng)該放在哪里?
誠然,就業(yè)與擴(kuò)招并非一對必然的矛盾?墒牵偃绺咝U(kuò)招沿用的依然是計(jì)劃模式,而人力資源的評判卻要通過市場手段來檢驗(yàn),那么,一條長長的就業(yè)峽谷就會由此而產(chǎn)生。
不得不承認(rèn),近年來的高校擴(kuò)招與學(xué)生就業(yè)正是循著兩條完全不同的路徑進(jìn)行的――前者是在政府主導(dǎo)下以行政化手段來推進(jìn)的,而后者則要通過市場化方式來進(jìn)行。正因?yàn)槿绱,我們看到,在高教與社會、高校同學(xué)生之間存在著明顯的斷鏈與失衡現(xiàn)象。
從高等教育與整個社會的關(guān)系來看,當(dāng)今中國,大學(xué)畢業(yè)生不是太多,而是相當(dāng)不夠。畢竟,我國高等教育才剛剛步人“大眾化”發(fā)展階段。而高教快速發(fā)展與畢業(yè)生失業(yè)相伴而生的現(xiàn)象之所以發(fā)生,很重要的原因就是,高教供給的增速大大超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的增速。結(jié)果,整個社會的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上大學(xué)擴(kuò)招的匆匆腳步,由此造成了一段時期內(nèi)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互脫鉤、不相適應(yīng)。
年復(fù)一年的擴(kuò)招,到底有沒有按照市場需要來設(shè)置專業(yè)和確定招生?就好比我們每個人對商品的需求是多種多樣的,社會同樣需要不同層次、各具特色的人才,高等學(xué)校不應(yīng)按照一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式辦學(xué)。每所高校必須找到自己的坐標(biāo),安于定位,辦出特色,取得聲譽(yù)。一味追求合并與升格,只會帶來高等院校的重復(fù)建設(shè)與資源內(nèi)耗。
當(dāng)高教供給與社會需求之間出現(xiàn)失調(diào)時,便會出現(xiàn)一個“擴(kuò)招怪圈”:高校擴(kuò)招――畢業(yè)生供過于求――研究生、博士甚至博士后層層擴(kuò)招――就業(yè)矛盾“后推上移”――整個社會就業(yè)形勢更趨嚴(yán)峻――繼續(xù)加速擴(kuò)招。
就高校與學(xué)生之間而言,同樣存在脫節(jié)現(xiàn)象。作為“生產(chǎn)”和“輸出”人力資源的高等院校,沿襲的依然是過去傳統(tǒng)的教育體制和舊有的教學(xué)模式。培養(yǎng)出來的學(xué)生既不是社會迫切需要的復(fù)合型、實(shí)用型人才,也缺乏適應(yīng)社會的廣博知識和實(shí)踐能力。結(jié)果是,各家高校最后生產(chǎn)出來的同類“產(chǎn)品”,除了“產(chǎn)地”不同,其余幾乎千篇一律、大同小異。
一方面加緊擴(kuò)招,一方面卻沒有按照結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會需要來培養(yǎng)學(xué)生。因此擴(kuò)招后的畢業(yè)生很難在整體上緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。相反,可能還會加重一般就業(yè)壓力,并使原有的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
誤區(qū)和陷阱
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將社會產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品,準(zhǔn)公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品。高等教育則具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn):能夠帶來社會效益,提高綜合國力,同時使受教育的個人能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入、較多的就業(yè)機(jī)會和較好的工作崗位。這種準(zhǔn)公共性決定了高等教育受益者即國家、社會和個人要共同承擔(dān)高等教育成本。也就是說,包括高等教育在內(nèi)的國民教育只能實(shí)行“有限市場化”。
而當(dāng)初實(shí)行高校擴(kuò)招的主要動機(jī)是,通過擴(kuò)大招生,提高學(xué)費(fèi),拉動內(nèi)需,刺激消費(fèi)。有關(guān)人士提出了3年內(nèi)把高校招生擴(kuò)大1倍的想法,并詳細(xì)計(jì)算了這樣做對GDP增長、需求拉動以及緩和就業(yè)的影響。
當(dāng)我們把教育作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的一種手段和途徑時,它原有的功能將不可避免發(fā)生扭曲。而高校擴(kuò)招這種急功近利的短視行為,導(dǎo)致了事實(shí)上的、沒有節(jié)制的“教育產(chǎn)業(yè)化”傾向。
隨著高等院校招生人數(shù)迅猛遞增,高校學(xué)費(fèi)理所當(dāng)然也大幅提升。1993年普通高校牛均繳納學(xué)費(fèi)610元,到1996年翻一番,達(dá)到1319元,1999年則又翻了一番,達(dá)到2769元。擴(kuò)招后學(xué)費(fèi)又大幅上漲, 2000年比1999年―上漲28.2%,2001年達(dá)到生均3895元。直到2001、2002年教育主管部門三令五申,規(guī)定不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高校學(xué)費(fèi)快速上漲的趨勢才得到緩解?墒牵◤V大農(nóng)民以及下崗職工等城市低保家庭的收入增長水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)費(fèi)增長幅度。應(yīng)當(dāng)講,目前高校的學(xué)費(fèi)水平已超過眾多低收人家庭的承受能力。
與此同時,盡管銀行存款利率處于歷史最低水平,可中國居民儲蓄余額不減反增。居民儲蓄余額接近11萬億元大關(guān)。 2003年底,來自人民銀行的問卷調(diào)查顯示,居民的儲蓄愿望強(qiáng)烈,創(chuàng)歷史新高。與過高的居民儲蓄率相伴的肯定是過低的即期居民消費(fèi)率,長此以往必然抑制消費(fèi)。
這樣,現(xiàn)實(shí)中又出現(xiàn)一個“消費(fèi)怪圈”:啟動教育消費(fèi)――試圖擴(kuò)大內(nèi)需――教育收費(fèi)凍結(jié)即期消費(fèi)資金――教育儲蓄劇增――內(nèi)需不旺、消費(fèi)低迷。問題的癥結(jié)就在于,經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期,在市場失靈與政府缺位同時并存的情況下,居民儲蓄不得不承擔(dān)起公共領(lǐng)域職能。
現(xiàn)階段我國居民儲蓄已經(jīng)由過去單純的金融產(chǎn)品逐漸演變?yōu)榫哂小氨U闲浴、“預(yù)防性”、“支撐性”功能的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,從而形成“流動性陷阱”:盡管存款利率一降再降,人們依然樂此不疲地進(jìn)行儲蓄,而這其中有相當(dāng)部分是要用于子女未來教育支出的。當(dāng)教育支出的重心落在了每個居民家庭里,那么因教育收費(fèi)而凍結(jié)的消費(fèi)資金將遠(yuǎn)超過學(xué)費(fèi)。
回過頭來看看政府的教育投入。盡管作出很大努力,我國財政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP的比重已從1990年的2.55%,上升到 2002年的3.41%,卻仍未實(shí)現(xiàn)教育投入達(dá)到《教育法》規(guī)定的4%要求。
減速的快車
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)一個國家或地區(qū)在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長期之后,通常會出現(xiàn)減速現(xiàn)象,這似乎是個普遍規(guī)律。西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家也都經(jīng)歷了類似的發(fā)展過程。中國也不例外,經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)表現(xiàn)出了減緩的跡象:中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)增長率已由20世紀(jì)八九十年代大約平均10%左右,過渡到1998 2002年的年平均增長率7.7%。有學(xué)者認(rèn)為,這種趨勢將左右本世紀(jì)最初10年的中國經(jīng)濟(jì)增長率。
與此同時,“國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組”帶來了大量的下崗人員和失業(yè)壓力。而GDP對就業(yè)的拉動作用似乎也不如以前那么明顯。國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)測算表明,在20世紀(jì)80年代,GDP每增長1個百分點(diǎn),可增加240萬個就業(yè)崗位,而90年代以來,只能增加70萬個。顯然,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校擴(kuò)招速度。
而我國的人口結(jié)構(gòu)及其變動趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段以及改革向縱深推進(jìn)的過程,決定了就業(yè)不足將是現(xiàn)代化過程中一個長期性問題。
據(jù)悉,2004年全國普通高等學(xué)校招生將達(dá)到400萬人。4年后的大學(xué)生就業(yè),又該是什么樣的一番景象呢?其實(shí),倘若中國高等教育真正能進(jìn)入普及化階段,也就無所謂高校畢業(yè)生“就業(yè)難”的問題了;蛟S那時,人們的擇業(yè)理念、價值取向都將隨著世事變遷而發(fā)生改變。
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