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免費算一算你的婚姻 香港+深圳,完美姻緣?

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 歷史回眸 點擊:

     在經(jīng)過了10年并不認(rèn)真的討論之后,香港突然改變了主意,決定將自己身邊的小伙伴提升為戰(zhàn)略合作者。2007年2月,準(zhǔn)備競選第三屆香港特首的曾蔭權(quán)發(fā)布其政綱時說,他為香港設(shè)計的方向之一,是“與深圳建立合作伙伴關(guān)系,與深圳攜手打造國際大都會”。
  這是香港特首在戰(zhàn)略層面首次強調(diào)與深圳的特殊關(guān)系。在此之前香港只強調(diào)與廣東省或珠三角的關(guān)系,將深圳從珠三角中提取出來看待,這表明香港已開始重新打量自己的北邊鄰居。
  香港學(xué)者這兩年已熱衷于談?wù)摗跋愀?深圳”意味著什么: 3000平方公里、2000萬人口的世界級大都市,2萬億元人民幣的GDP,4000萬人次的機場吞吐量,4000萬標(biāo)箱的港口吞吐量,亞洲無可匹敵的金融中心,中國最重要的經(jīng)濟中心,全球投資者在中國的最佳選擇。
  最佳時機其實已經(jīng)錯過,假如這樣的設(shè)想在1998~1999年就已提出,并很快加以落實,那么“香港+深圳”其實可以給1999年蜂涌進(jìn)入中國的跨國公司和投資家們一個最優(yōu)的選擇,他們不必非上海不可。
  事實上1998~2001年,中國政府全力向世界推銷上海,這導(dǎo)致上海成為2001年中國入世前后跨國公司大舉進(jìn)入中國時的最大受益者。如果在那時有“香港+深圳”的概念,那么現(xiàn)在當(dāng)曾蔭權(quán)特首宣稱香港的目標(biāo)正是成為與紐約、倫敦分庭抗禮的世界級城市時,也許就不會有多少人表示懷疑了。
  
  失去的10年
  
  對“香港+深圳”來說,過去的10年可謂是“失去的10年”。10年時間里,南中國這兩個最獨特的城市,分別經(jīng)歷了自己的坎坷路程,卻一直“隔花人遠(yuǎn)天涯近”。
  在香港回歸之前的1995年,時任中共中央總書記江澤民兩度視察深圳。江總書記要求深圳特區(qū)“要發(fā)揮好四個作用”,其中前三個作用“對外開放的窗口、經(jīng)濟體制改革的試驗場、對內(nèi)地的示范、輻射和帶動作用”是過去一直的用語,唯新增添了一個:“在恢復(fù)對香港行使主權(quán)和保持香港繁榮穩(wěn)定方面的促進(jìn)作用!
  這事實上意味著,中央定調(diào)深圳對保持香港繁榮穩(wěn)定負(fù)有使命,這事實上成為歷屆深圳市委、市政府處理與香港關(guān)系時的一個原則,所以人們看到,深圳領(lǐng)導(dǎo)人常常提到,與香港的合作,是中央交給的任務(wù)。
  深圳方面對將來可能形成的新的深港關(guān)系進(jìn)行了大量研究,并且充滿了樂觀的預(yù)期?梢哉f,迄今為止所有深港合作的概念和理論框架,在1997年前后均已提出,包括:深港經(jīng)濟圈、深港經(jīng)濟共同體、深港自由貿(mào)易區(qū)、深港一體化、深港同城化、深港高科技走廊、深港姐妹城、深港灣區(qū)等?梢哉f,這些方案都著眼于戰(zhàn)略的層面,希望構(gòu)建一個雙方戰(zhàn)略合作的關(guān)系,在此框架下,展開不同層次的全方位合作。
  當(dāng)深圳方面拋出如此多的繡球時,香港的反應(yīng)似乎是微笑著說:很好,僅此而已。不但是戰(zhàn)略建議,即便是戰(zhàn)術(shù)性的課題,香港似乎也沒有反應(yīng)。
  1997年,時任深圳市政府副秘書長(現(xiàn)為分管金融的副市長)陳應(yīng)春公開呼吁“建立深港基金”,不果;1998年,深圳市市委書記張高麗、深圳市市長李子彬在會見董建華時,建議深港共建“高科技產(chǎn)業(yè)走廊”,不果;1999年,深圳成功舉辦首屆“高交會”之后,深圳高官多次喊話“深港共同舉辦高交會”,不果;2001年,深圳市市長于幼軍高調(diào)提出構(gòu)筑“深港經(jīng)濟合作區(qū)”,未獲積極回應(yīng);2003年,香港實業(yè)家李嘉誠提出在深港邊境建設(shè)“免稅工業(yè)區(qū)”,深圳方面借機提出開發(fā)“河套地區(qū)”的多種備選方案,2004年中深圳市市長李鴻忠訪港時,正式向港府提出共同開發(fā)“河套”,香港政府回應(yīng)說會“認(rèn)真研究”,迄今無果;2004年,深圳方面提出珠港澳大橋由單Y改為雙Y,遭到香港方面強烈反對。
  也許香港人被五花八門的建議搞暈了,也許他們根本沒有時間來認(rèn)真思考深圳對香港有什么價值;貧w以后,董建華致力于香港的政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定,可是剛剛回歸不久,就被亞洲金融危機當(dāng)頭一棒,之后香港經(jīng)濟陷入兩次衰退,內(nèi)部亂象紛呈,政治爭拗絡(luò)繹不絕,使得董先生窮于應(yīng)付。和內(nèi)地的關(guān)系上,香港特區(qū)首要的重心是處理與中央政府的關(guān)系,其次是與廣東、北京、上海等省份的合作,全國各省份都熱衷于與香港建立形式上的互動合作關(guān)系,這足以讓特首疲于應(yīng)付。而深圳,雖然已經(jīng)是中國第四大經(jīng)濟城市,但是能幫到香港什么?
  
  在地緣關(guān)系方面,董建華的著眼點是粵港合作。1997年底,董特首在深圳會見廣東領(lǐng)導(dǎo)人時,提出了建立“粵港合作聯(lián)席會議”的建議,得到了廣東省的熱情回應(yīng)和中央政府的首肯。1998年3月30日,粵港雙方在廣州召開了首次會議,之后的9月23日,雙方在香港舉行了第二次會議,
  但是粵港聯(lián)席會議10年下來成績有限。早在1999年,暨南大學(xué)的封小云教授就坦率地指出,“1997年粵港兩地均有這樣一種反映,即內(nèi)地與香港的經(jīng)濟交往被卡緊,合作推進(jìn)十分困難”,“粵港之間經(jīng)濟資源的流動在這種比97前還要收緊的管制之下,其合作的推進(jìn)與提升只能停留在人們的愿望之中,這也就不難解釋為什么即使在兩地政府的積極參與與推動下,合作的僵局也無法打破。”事實上之后的幾年粵港聯(lián)席會議越開越乏味,2002~2003年甚至停開了一年多。
  被限制在粵港聯(lián)席會議的框架下,深圳其實甚為不滿。至少在2003年之前,粵港能談的事情,包括口岸、簡化通關(guān)手續(xù)、交通基建、供水等,絕大部分是深圳與香港兩個城市之間的事情,但都必須通過粵港之間來談,這使得效率大打折扣。
  深圳市科協(xié)副主席張克科在其博客上講過這樣一個例子:1999年,粵港之間決定在信息化方面開展合作,具體就是從香港的互聯(lián)網(wǎng)國際接口,拉一條線到廣東省這邊,深圳提出,轉(zhuǎn)過來以后能不能在福田下一個支口到深圳,香港說可以,廣東省說不行,要先到廣州再轉(zhuǎn)過來。結(jié)果到了廣州之后,8年之后到現(xiàn)在都沒有轉(zhuǎn)到深圳來。
  2006年3月,廣東省“兩會”通過了雄心勃勃的廣東省“十一五規(guī)劃”,斥巨資興建以廣州為中心、輻射周邊省份的交通網(wǎng);同時,在已經(jīng)發(fā)展的輕工制造業(yè)、IT產(chǎn)業(yè),正在發(fā)展的汽車、石化、鋼鐵等重化工業(yè)的基礎(chǔ)上,廣東提出了加速發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。事實上,隨著廣東經(jīng)濟的高速增長,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級飛快進(jìn)行,廣東已越來越不需要香港,其推動粵港合作的內(nèi)在動力不足?梢哉f,廣東并不像深圳那樣需要香港。
  香港人這才明白過來,某種程度上,廣東可以拋開香港自己建構(gòu)一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2006年4月,香港政務(wù)司司長許仕仁發(fā)出了“邊緣化”的警告。
  其實陷入邊緣化危機的不止是香港,還有深圳。相鄰的兩個城市有可能成為“難兄難弟”,難兄難弟需要團結(jié)起來。但是直到曾蔭權(quán)在競選政綱中的提法,才將之上升到戰(zhàn)略層面。
  
  深圳握著解決香港困境的鑰匙嗎?
  
  “共建國際大都會”意味著雙方有可能從過去的深圳單相思,走向熱戀階段。熱戀的過程,其實也將是雙方形成共識的過程。在此之前的近30年時間的合作,深圳固然受益匪淺,香港亦從中受益。
  上世紀(jì)90年代末,香港制造業(yè)完成北遷之后,經(jīng)濟實已陷入困境,深圳所提出的各種深港合作計劃,不單沒有讓香港人看到幫助自己走出困境的希望,反而讓香港人覺得,深圳仍寄希望于從香港吸取血液,這使得香港亦視深圳為一個潛在的或直接的競爭者。其實深圳人需要一種新的描述方式,向香港人表明,深圳握有解決香港困境的鑰匙。
  香港的困境主要表現(xiàn)在制造業(yè)北遷之后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,第三產(chǎn)業(yè)占GDP90%~95%之間,制造業(yè)減小到微不足道的地步。而作為服務(wù)中心,香港與它的經(jīng)濟腹地之間的聯(lián)系出了問題。香港的兩個主要經(jīng)濟腹地,中國大陸和東南亞,在東南亞,新加坡成為了香港主要的競爭者;在中國大陸,中央政府在90年代末向全球表明了支持上海的政治意志,在華南地區(qū)和珠三角,廣州和深圳亦漸漸成長為有力的競爭對手。
  
  而香港作為一個發(fā)達(dá)經(jīng)濟體,已越來越有走向福利社會的苗頭,開支只會剛性地增加。由于存在大量的低就業(yè)能力人口(其中主要是制造業(yè)北遷之后遺留下來的工人),即便是服務(wù)業(yè)仍蓬勃發(fā)展,能提供的就業(yè)崗位亦有限,這導(dǎo)致香港的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
  最大關(guān)鍵是,上述方面有可能形成惡性循環(huán):香港經(jīng)濟腹地被分隔-城市競爭力削弱-減少外資或中國企業(yè)利用香港投資和貿(mào)易平臺的可能性-香港投資機會減少,GNP財富無法回流-香港服務(wù)業(yè)更加衰退-香港財源枯萎,結(jié)構(gòu)性失業(yè)增多-貧富分化、社會矛盾尖銳化、政治亂象頻生-香港愈加政治化,民主派甚至整個香港政界更加民粹化-更快地走向福利社會,財政收支的沖突加劇-只能增稅,這些都在削弱香港商業(yè)的吸引力和競爭力。
  這其實便是香港過往10年來困境的真實寫照。深圳如何幫到香港?
  所有問題的關(guān)鍵在于,讓香港重建與其經(jīng)濟腹地之間的所有商業(yè)、金融、信息聯(lián)系。2003年簽訂的CEPA其實便可起到這個作用,其初步實施亦確實緩解了香港的困境,這幾年香港經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇,其根本原因正在于此。但是這個重建聯(lián)系的過程仍是比較緩慢的。
  如果“香港-深圳”地區(qū)形成一個統(tǒng)一的本地市場,由于各種要素資源得到更為合理的配置,內(nèi)部就會刺激投資、消費和貿(mào)易的成長,就會產(chǎn)生強勁的經(jīng)濟增長動力!跋愀+深圳”的概念本身成為經(jīng)濟熱點效應(yīng),可以增強本地的和對全球投資者的信心。
  “香港+深圳”,可使香港和深圳各自的競爭優(yōu)勢得以強化,而各自的短板得到一定程度的克服。一個實力強大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的經(jīng)濟體,對中國大陸和東南亞的輻射力都會增強。對中國大陸的輻射本身,會帶動整個華南地區(qū)新一輪經(jīng)濟的高速增長。而其對東南亞輻射力的增強,有助于中國和東盟加快經(jīng)濟一體化進(jìn)程,使得它在與新加坡的競爭中居于優(yōu)勢。
  “香港+深圳”(也許應(yīng)該是大“香港+深圳”地區(qū))最大的價值是在區(qū)域競合的戰(zhàn)略層面的。它可一舉同時消除香港和深圳兩個城市在大珠三角地區(qū)的“邊緣化”危機,一舉確立其在整個大中國經(jīng)濟體中的兩個“經(jīng)濟首都”之一的地位;相比較于另一個經(jīng)濟首都上海,無論是自由市場資本主義的制度優(yōu)勢、法治、企業(yè)家精神,還是金融、物流、貿(mào)易平臺、中介服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)等等,“香港+深圳”都具有明顯的優(yōu)勢。
  問題的關(guān)鍵是,雙方在達(dá)成戰(zhàn)略共識的基礎(chǔ)上,如何在“一國兩制”的原則下,踏實、有效地推進(jìn)城市一體化。
  
  深港創(chuàng)新圈:一個最佳切入點
  
  嚴(yán)格意義上說,深港創(chuàng)新圈不是一個全新的概念,它只是在過去10年來深圳所提各種深港科技合作方案的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了符合新一屆中央政府偏好的全新包裝而已。
  早在1998年,時任深圳市市委書記張高麗、深圳市市長李子彬、常務(wù)副市長李德成等人,均多次向香港政府推銷“深港高科技產(chǎn)業(yè)走廊”的概念。同年,當(dāng)董建華委托田長霖教授主持創(chuàng)新科技委員會進(jìn)行研究,香港人勉強接受了田教授的建議,包括政府注資50億元,設(shè)立創(chuàng)新及科技基金,成立應(yīng)用技術(shù)研究院,加強與中國內(nèi)地的科技合作,鼓勵大學(xué)和企業(yè)合作,開設(shè)創(chuàng)業(yè)板,建設(shè)數(shù)碼港等。
  然而不幸的是,七八年過去之后,香港人粗略地評估之后,得出此一方向上收獲甚微,可以說基本失敗:數(shù)碼港被人們譏諷為一個完全的地產(chǎn)項目――事實上當(dāng)它選扯在港島的南側(cè)而不是在接近深圳的地區(qū),就有論者因此斷言它不可能成功――香港島只有投機的氣氛,創(chuàng)業(yè)板死氣沉沉,其好的企業(yè)急于轉(zhuǎn)移到主板,而差的企業(yè)則沉重打擊了創(chuàng)業(yè)板的信譽,應(yīng)用技術(shù)研究院陷入管理不善的批評當(dāng)中,科技園有一些進(jìn)展,但離香港人預(yù)期的還很遠(yuǎn)。
  “深港創(chuàng)新圈”似乎是深圳能找到的最好的一個方案,即站立在幫助香港解決問題的出發(fā)點上,又使兩地均能受益,而且更重要的是,自2005年起,中央政府格外關(guān)注中國的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此,對于深港戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來說,深港創(chuàng)新圈既是一個最理想的切入點,也是一塊最好的試金石。
  2005年底,即將在2006年1月具有歷史意義的全國科技大會上作典型發(fā)言的深圳市政府,擬向中央政府提出一系列建議,其中一個匯報稿中,第一次使用了“深港創(chuàng)新圈”這個詞,此后在2006年初深圳市政府“一號文件”中,正式把建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”列為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。
  2006年2月17日,當(dāng)香港科技大學(xué)慶祝15周年校慶時,深圳市副市長劉應(yīng)力借機向港人全面闡述了他對深港創(chuàng)新圈的構(gòu)想:以科技合作為核心,以政府為主導(dǎo)、民間為基礎(chǔ)、市場為準(zhǔn)則,以(深圳河)河套地區(qū)為紐帶,以香北教育研發(fā)集群及深南產(chǎn)業(yè)集群為主軸,以珠三角為縱深,全面推進(jìn)和加強深港科技、經(jīng)濟、教育、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作,加快建設(shè)在國際上有較大影響、在國家戰(zhàn)略中有重要地位、對區(qū)域發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)新資源最為集中、創(chuàng)新活動最為活躍的“半小時深港創(chuàng)新圈”。
  
  “它既可能是在華南區(qū)域內(nèi)成功破解中國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新難題的解決方案,亦可能是香港和深圳避免在整個區(qū)域內(nèi)被邊緣化的靈丹妙藥!币虼,當(dāng)深圳向北京和香港推銷這個頗具新意的計劃時,反應(yīng)都相當(dāng)熱烈。
  2006年3月6日,在北京的全國“兩會”上,3位重量級人物,包括原香港科技大學(xué)校長吳家瑋、原深圳市市委書記厲有為、現(xiàn)任深圳市政協(xié)主席李德成,共同提出提案向中央政府建議深港兩地共同建立“深港創(chuàng)新圈”。
  與以往香港對深圳的頻繁“求愛”態(tài)度曖昧迥然不同的是,香港各有關(guān)機構(gòu)對這次“求愛”作出了熱烈的反應(yīng):9月21日,香港工商科技局常務(wù)秘書長何宣威公開向媒體宣布,香港和深圳將簽訂“深港創(chuàng)新圈”計劃的協(xié)議。
  為何香港政府此次反應(yīng)迅速而熱烈?筆者以此問題咨詢香港科技園副總裁張樹榮先生,他的回答是:香港政府現(xiàn)在看到了,我們和深圳,兩地不可以獨立生存,必須結(jié)成聯(lián)盟。
  張樹榮這樣理解:“香港有數(shù)家亞洲一流的大學(xué),有把高科技研發(fā)變成商品的優(yōu)勢,又可以提供便利的融資條件;深圳有很好的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),又可以招募大陸的優(yōu)秀人才,兩地互相利用兩地的好處,變成了一個聯(lián)盟,可以是研發(fā)在香港,制造在深圳!
  “香港+深圳,這樣可以給外國的科技公司,給中國的創(chuàng)業(yè)公司,一個很好的選擇,讓他們有信心:上海能滿足他們的,香港+深圳同樣可以滿足他們,上海不能滿足他們的,香港+深圳仍可以滿足他們!睆垬錁s直言:香港和深圳,不要看作兩個點,可以看作是一個點,就可以是一個龍頭,再加上珠三角、廣佛都市圈,由南向西,帶動泛珠三角經(jīng)濟起飛,這是香港可以為國家做的事情。
  2006年7月,深港產(chǎn)學(xué)研基地設(shè)立“深港發(fā)展研究院”。香港9所大學(xué)中,已有5所主要的大學(xué)入駐深圳虛擬大學(xué)園,并在深圳建立了10多個專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
  2006年3月21日,香港科技園、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)簽署協(xié)議決定建立“緊密合作關(guān)系”。據(jù)張樹榮介紹,在香港科技園為內(nèi)地提供服務(wù)的58個項目中,有42個是深圳企業(yè)的項目。
  2006年6月,深圳市政府和香港中文大學(xué)簽署了全面合作備忘錄,香港中大并與中國科學(xué)院、深圳市政府合作,在深圳建立中科院先進(jìn)技術(shù)研究院。
  “談了這么久,該成家了,該準(zhǔn)備嫁妝了,”深港產(chǎn)學(xué)研基地副主任張克科戲言,“現(xiàn)在深港創(chuàng)新圈還在戀愛期,還沒到結(jié)婚期!
  有一個無法回避的問題:現(xiàn)在,深港創(chuàng)新圈是一個概念、是一個行動綱領(lǐng)還是一個實體?從筆者了解到的香港政府方面的態(tài)度來看,香港方面或許是把它看作一個行動綱領(lǐng),雖然在深圳政府的建議下,雙方的合作計劃或許會把“在深港邊境地區(qū)建立一個科技創(chuàng)新基地”寫進(jìn)備忘錄,甚至,也不排除深港雙方真的會共同創(chuàng)辦一所全新的大學(xué)。
  深圳虛擬大學(xué)園管理中心主任邱萱認(rèn)為,“深港創(chuàng)新圈,可以把它看作在CEPA和泛珠的框架下的一個行動方案!倍钲谑锌萍季忠幻賳T認(rèn)為,既應(yīng)該是一個實體,亦應(yīng)該是一個行動綱領(lǐng),更應(yīng)該是一個概念。
  按照內(nèi)地的運作習(xí)慣,深圳市政府首先追求深港創(chuàng)新圈納入國家戰(zhàn)略。不過去年底科技部一名司局級官員回應(yīng)對深港創(chuàng)新圈上升為國家戰(zhàn)略持何態(tài)度時,明確地說,深圳確曾向科技部提出過這一申請,但后來深府方面撤回申請,改為申請成為“國家自主創(chuàng)新示范城市”。
  如果僅申請“深港創(chuàng)新圈”,那顯然得由香港和深圳共同向中央政府提出計劃。沒有香港作為理由,中央政府在現(xiàn)時的政治生態(tài)下,不大可能再給深圳任何讓中西部地區(qū)反感的偏愛政策。
  也許是香港方面并不熱衷于將他們還沒有弄清楚的“深港創(chuàng)新圈”急于提升到國家層面?無論是港府官員,還是一些操作層面的人,他們都傾向于香港和深圳先做再說。不過無論如何,在香港公布的“十一五行動綱領(lǐng)”里,已明確將“深港創(chuàng)新圈”列入其中。

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