在短暫的20世紀(jì)里，“20年休戰(zhàn)”后第二次世界大戰(zhàn)再次爆發(fā)的教訓(xùn)和德日意三個(gè)前法西斯國(guó)家成功改造的經(jīng)驗(yàn)，使美國(guó)的當(dāng)權(quán)者深信：祛除威脅的和平，不僅需要軍事勝利，更需要政治轉(zhuǎn)型。
　　于是，在2001年驅(qū)逐塔利班后，美國(guó)政府在阿富汗的目標(biāo)逐漸成形：在喀布爾建立合法、有效、民主的政府，為對(duì)政治幻滅的人民提供正義、安全和基本服務(wù)，以打敗在阿富汗與巴基斯坦的基地組織和塔利班，并防止它們卷土重來。然而，知易行難。8年過去了，阿富汗既無穩(wěn)定亦無民主，遑論繁榮，反政府力量與恐怖組織不斷逞兇，愈演愈烈，普通民眾仍在失望中煎熬。原本被寄予厚望的2009年大選終逃不脫被質(zhì)疑的命運(yùn)，民主仍然是鏡花水月：選前候選人們各出機(jī)杼的賣力吆喝，曾被視作阿富汗晦暗不明前景中的一絲亮光，但塵埃落定后卻發(fā)現(xiàn)，光亮不過是山洞里撲面而來卻轉(zhuǎn)瞬即逝的火車。第一輪大選的舞弊叢生與第二輪大選的無疾而終造成了很多新問題。新舊問題糾結(jié)起來，形成一種困局，使美國(guó)的影響能力大打折扣，使其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加遙遙無期。
　　
　　舊瓶難裝新酒
　　
　　就像阿卜杜拉對(duì)短時(shí)間內(nèi)由原班人馬組織第二輪選舉能否實(shí)現(xiàn)公正缺乏信心一樣，在第二個(gè)任期內(nèi)，卡爾扎伊在執(zhí)政基礎(chǔ)不變的情況下，執(zhí)政能力與影響力仍然有限，無能與腐敗也難以改觀，難以擺脫“喀布爾市市長(zhǎng)”的舊稱。
　　對(duì)卡爾扎伊當(dāng)選總統(tǒng)程序不合法及選舉舞弊的質(zhì)疑，已經(jīng)使很多地方的大員和民眾，尤其是投票反對(duì)卡爾扎伊的人，都在努力與他保持距離。阿富汗很多最富裕和安全的地區(qū)都投票支持阿卜杜拉，這些地方的人們都對(duì)一個(gè)孱弱的、敵對(duì)的中央政府未來如何對(duì)待他們心存疑慮：放松管控將受到歡迎，鐵腕將遭到反對(duì)。這樣，盡管在阿富汗目前的局勢(shì)下需要一個(gè)強(qiáng)有力的政府來管控全局，但現(xiàn)實(shí)束縛住了卡爾扎伊的手腳，姑且不論其能力與意愿如何。
　　通過拉攏部族長(zhǎng)老們所獲得的支持可能會(huì)越來越小。在傳統(tǒng)上，由于部落文化盛行，阿富汗很多人的忠誠(chéng)是獻(xiàn)給個(gè)人而不是某個(gè)機(jī)構(gòu)或國(guó)家的。于是，一直以來，卡爾扎伊都通過利益輸送甚至是違背法律大開后門的方式贏取阿富汗各地德高望重長(zhǎng)老們的支持。然而，第一輪選舉顯示，很多阿富汗人如今已不再沿著族群與社區(qū)界線來判定他們的利益和保護(hù)者，而且，個(gè)人利益得到了更多關(guān)注。
　　選定備受指責(zé)、口碑不好的法希姆做副手。會(huì)使卡爾扎伊受到國(guó)際批評(píng)，成為他獲取西方支持的障礙。然而，卡爾扎伊也沒有更好的選擇。多年的政壇實(shí)踐使他明白：像法希姆這樣的強(qiáng)勢(shì)人物不在政府任職，會(huì)給自己造成更多的麻煩。于是，一直以來，他都努力與法希姆保持友好關(guān)系：2004年，卡爾扎伊授予法希姆終身元帥的頭銜，以作為他不當(dāng)副總統(tǒng)的補(bǔ)償；2006年，任命法希姆為政府高級(jí)顧問；2009年初，在奧巴馬公開表示出對(duì)他的不信任后，卡爾扎伊迅速選定法希姆作為副手，以贏得軍隊(duì)將領(lǐng)的支持，穩(wěn)住塔吉克族的票倉(cāng)。姑且不論卡爾扎伊的做法是否像《紐約時(shí)報(bào)》所說的那樣是“玩火自焚”，至少法希姆對(duì)軍事與安全機(jī)關(guān)的巨大影響力，給美國(guó)人出了道難題：美軍若最終要撤出阿富汗，必須加強(qiáng)阿富汗的軍警力量，但是，這無疑又加強(qiáng)了“劣跡斑斑”的法希姆的影響力；況且，期待由治軍乏術(shù)的法希姆領(lǐng)頭去打敗塔利班，也無異于癡人說夢(mèng)。
　　
　　高壓招致怨恨
　　
　　第一輪選舉引起的紛爭(zhēng)，已經(jīng)分散了對(duì)塔利班和基地組織的注意力。日見傷亡士兵不斷增加，美國(guó)十分惱火。情急之下"一直以中立示人的美國(guó)，開始甩掉面具赤膊上陣，對(duì)阿富汗的兩大候選人直接采取高壓行動(dòng)。
　　對(duì)于卡爾扎伊，美國(guó)逼其同意進(jìn)行第二輪選舉，以獲取一個(gè)更可靠與合法的政府――美國(guó)政府認(rèn)為，只有一個(gè)合法而負(fù)責(zé)的政府才能成為美國(guó)可信賴的伙伴。第一輪大選過后，很低的投票率和大規(guī)模的欺詐行為已經(jīng)使選舉的可信性受到玷污，導(dǎo)致了政治危機(jī)與信心危機(jī)。于是，在聯(lián)合國(guó)主持的阿富汗選舉投訴委員會(huì)要求下，阿選舉委員會(huì)經(jīng)重新計(jì)票，宣布卡爾扎伊的得票數(shù)未超過50％。這是一個(gè)政治決定，而非科學(xué)有效調(diào)查的結(jié)果。因?yàn)�，在�?dāng)時(shí)的安全條件下，阿富汗既沒有充分的時(shí)間也沒有足夠的技術(shù)手段來調(diào)查受到指控的超過2000家投票點(diǎn)的情況。難怪，卡爾扎伊在宣布同意進(jìn)行選舉決賽的記者招待會(huì)上，絲毫沒有提及假票問題，也沒有從勝利者的立場(chǎng)上撤退，只是說是為了國(guó)家利益才同意進(jìn)行第二輪選舉。
　　這是在外國(guó)巨大壓力脅迫下的無奈之舉。實(shí)際上，在記者招待會(huì)上，美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席克里、聯(lián)合國(guó)特別代表艾德及美英法大使環(huán)伺在側(cè)，表情嚴(yán)肅�？死锩餮裕�經(jīng)過了并不順利的會(huì)晤后，卡爾扎伊才最終同意進(jìn)行第二輪選舉。其實(shí)，與眾多外國(guó)政要一起召開新聞發(fā)布會(huì)，卡爾扎伊也頗有深意：除了告訴對(duì)手他仍是美國(guó)政府“可靠的合作伙伴”外，就是要告訴國(guó)民，他是迫于壓力才同意進(jìn)行第二輪選舉的，以獲取同情分。在第二輪選舉不戰(zhàn)而勝后，卡爾扎伊并沒有急著出來表態(tài)，而是以罕見的沉默來對(duì)那些“使事情復(fù)雜化”并在過去幾個(gè)月里污蔑過他的人表示抗議。
　　對(duì)于阿卜杜拉，美國(guó)逼其退選。除了權(quán)衡利弊外，阿卜杜拉退出第二輪選舉，將勝利拱手送予卡爾扎伊，也是在美國(guó)的壓力下做出的。這是希拉里訪巴期間，美國(guó)與巴基斯坦軍方達(dá)成協(xié)議的一部分。巴基斯坦軍方反對(duì)阿卜杜拉加入新的政府，認(rèn)為這樣不利于同塔利班進(jìn)行和談；同時(shí)，他們也認(rèn)定阿卜杜拉是親印度的。為了獲取巴軍方的合作，阻止極端主義在巴國(guó)內(nèi)滋生蔓延、避免其與阿富汗極端勢(shì)力形成呼應(yīng)之勢(shì)，美國(guó)已經(jīng)拋出很多胡蘿卜誘巴基斯坦重拳出擊，再犧牲一個(gè)阿卜杜拉也不是很難的事。于是，面對(duì)卡爾扎伊的不戰(zhàn)而勝，面臨強(qiáng)大壓力的阿卜杜拉也未置一詞，但其支持者卻聲言：卡爾扎伊勝之不武，這種方式難以解決阿富汗的問題――這無疑道出了阿卜杜拉的心聲。
　　
　　美阿民心盡失
　　
　　從軍隊(duì)對(duì)抗的角度而言，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束8年了"伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束6年了。然而，美國(guó)的軍事力量仍被牢牢吸引在這兩個(gè)國(guó)家中。在伊拉克，美國(guó)的表現(xiàn)像個(gè)粗暴的占領(lǐng)者，導(dǎo)致反美主義盛行，對(duì)反叛力量的支持越來越廣；阿富汗形勢(shì)的惡化已殃及巴基斯坦，威脅著這個(gè)穆斯林人口眾多的有核國(guó)家的安全。這些后果，直接削弱當(dāng)初美國(guó)發(fā)動(dòng)軍事打擊的主要目標(biāo)：消除對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅――正如奧巴馬所言：打阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是為了防止“9-11”重演。在看不到局勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，腐敗的政府、泛濫的毒品交易、卷土重來的塔利班以及不斷上升的美軍傷亡數(shù)字，都使得美國(guó)國(guó)內(nèi)多數(shù)民眾開始反對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。駐阿美軍和北約援軍最高指揮官斯坦利?麥克里斯特爾關(guān)于及時(shí)投入更多兵力和其他資源，以戰(zhàn)勝反政府武裝”的要求恐將面臨強(qiáng)大阻力。
　　阿富汗的民心向背更糟。根據(jù)美國(guó)的反叛亂理念，關(guān)鍵在于贏得當(dāng)?shù)孛癖姷娜诵呐c感情而并非“殺盡壞人”。如何贏得阿富汗民心、在阿富汗民眾中間找到可靠的合作者。應(yīng)該是美國(guó)對(duì)阿戰(zhàn)略的重心。然而，8年過去了，在美國(guó)和北約軍隊(duì)保護(hù)下，對(duì)阿富汗普羅大眾來說至關(guān)重要的基本公眾產(chǎn)品――安全仍然稀缺。如果安全得不到保障，生命將是危險(xiǎn)的、粗野的和短暫的。能為阿富汗民眾提供安全的最近一個(gè)政府是塔利班。盡管當(dāng)時(shí)塔利班使國(guó)家破產(chǎn)并且在國(guó)際舞臺(tái)上是一個(gè)“賤民”，但是，在經(jīng)歷了惡夢(mèng)般可能被隨時(shí)搶劫或殺害的內(nèi)戰(zhàn)之后，這種安全在當(dāng)時(shí)很重要。部分民眾的懷舊之思，為塔利班的存在與壯大提供了必要的民間支持。缺乏權(quán)威性的新政府已經(jīng)喚不起民眾的希望：在公眾已經(jīng)對(duì)政府和聯(lián)軍保護(hù)他們免受塔利班襲擊失去信心的情況下，如果腐敗、毒品和裙帶關(guān)系仍然無處不在，民心向背問題將成為美國(guó)戰(zhàn)略最大的掣肘因素。
　　在二戰(zhàn)結(jié)束8年后的1953年，德國(guó)與日本已經(jīng)在美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局的管制下走上繁榮發(fā)展之路。但是，主要戰(zhàn)事結(jié)束8年后的2009年，阿富汗的局勢(shì)卻依然糟糕。歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)如何與時(shí)俱進(jìn)，美國(guó)人需要反思。

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