如果中國利用自己的影響力推動美國經(jīng)濟向長期調(diào)整走，對中美兩國和全球經(jīng)濟都是有益的。 　　 　　作為世界最大的經(jīng)濟體和這次全球金融危機的核心，美國經(jīng)濟的一舉一動都牽動世人目光，隨著危機最壞時刻的過去，美國經(jīng)濟是否已經(jīng)走向復蘇，美國能否像上世紀90年代那樣經(jīng)過黃金10年再度崛起等諸多問題成了爭論的焦點。
　　1月。北大中國發(fā)展研究院副院長盧鋒出席了在紐約召開的中美經(jīng)濟論壇，論壇出席者既有中美的頂級經(jīng)濟學家，也有政要和商界人士，論壇設置提供了充足的時間讓兩國各界人士對話和碰撞。盧鋒近年用很大精力研究美國經(jīng)濟，論壇歸來，充分的思想交流和碰撞，讓他對美國經(jīng)濟有了更深的認識和思考。本刊記者專訪了盧鋒教授。
　　
　　衰退的危險
　　
　　《南風窗》：今年1月，美股以一年多以來的最大月度跌幅拉開了2010年的大幕，對經(jīng)濟復蘇的不確定情緒似乎還在蔓延。但從最近公布的美國2009年第四季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和之前的第三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，美國經(jīng)濟已在恢復中，美國第三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)向好，第四季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)更是好于預期，但美國民眾似乎仍然有些悲觀，還有很多美國學者也持悲觀論調(diào)。您怎么看目前美國經(jīng)濟的現(xiàn)狀?
　　盧鋒：美商務部公布的初步數(shù)據(jù)顯示，美國2009年第四季度GDP按年率折算，同比增長了5.7％。這是繼去年三季度增長2.2％后，美國GDP連續(xù)第二個季度增長，且遠遠超過了之前經(jīng)濟學家預測的4.6％，為3年以來最大的單季漲幅�？梢哉f，美國的經(jīng)濟急救政策客觀上是起到了作用，美國經(jīng)濟已經(jīng)走出ICU，如果單純從這方面來說，美國經(jīng)濟已經(jīng)走出了危機，出現(xiàn)大蕭條大崩潰的可能性越來越小。
　　另一方面，美國經(jīng)濟最危險的時候雖然已經(jīng)過去了，但在人們常說的危機中還有個概念，那就是美國經(jīng)濟是否會走向衰退。這個還沒過去。當時為了避免出現(xiàn)大蕭條或經(jīng)濟崩潰，美國政府采取了急救措施，圍繞振興法案，出臺了一系列刺激需求的政策，同時加強金融監(jiān)管，進行醫(yī)療改革。這些急救措施使美國經(jīng)濟度過了最危險的時刻，但是并沒有真正從根本上解決問題。眾所周知，這次金融危機并不是意外，而是全球經(jīng)濟失衡、美國過度消費等諸多長期累積問題的總爆發(fā)，目前這些長期積累的問題并沒有得到解決，美國經(jīng)濟還面臨嚴重的短期和長期困難。
　　美國經(jīng)濟復蘇靠什么支撐?需求。研究去年三季度的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，三季度的增長有兩個特點，一是主要還是靠消費推動，投資拉動很有限。就像中國的消費很難啟動一樣，美國的投資啟動也很困難。更重要的是，美國經(jīng)濟增長主要靠汽車，無論消費還是投資，主要都是靠汽車推動的。舊車補貼政策，再加上過去兩年汽車價格的大幅下跌，刺激了美國汽車行業(yè)，汽車的消費和存貨持續(xù)增加。但是，這是不可持續(xù)，舊車補貼不可能長期存在，汽車庫存也不能無限增加。目前還沒有發(fā)現(xiàn)其它新的經(jīng)濟增長點。
　　美國第四季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)雖然很好，但超出預期的增長主要是因為庫存的改變。四季度，企業(yè)庫存下降的幅度比預期小很多。去年三季度美國企業(yè)共減少了1390億美元庫存，但去年四季度卻只減少了335億美元的庫存，庫存降幅縮小拉動GDP增長了3.4％。這不是美國經(jīng)濟最根本的增長，依靠增加庫存等實現(xiàn)的GDP增長都是不能持久的。
　　《南風窗》：在達沃斯論壇上，奧巴馬總統(tǒng)的高級經(jīng)濟顧問表示，美國表面上經(jīng)濟正在復蘇，但失業(yè)問題卻在阻礙社會發(fā)展。就業(yè)率沒有上升，是不是說明美國經(jīng)濟并沒有真正復蘇?
　　盧鋒：失業(yè)是個滯后的數(shù)據(jù)，一般來說，失業(yè)率的下降比經(jīng)濟復蘇會晚一些。美國的失業(yè)率在去年11月份平均達到10％，許多州高達13以上，而12月份也未出現(xiàn)好轉。目前只有教育和醫(yī)療領域的就業(yè)還在增長。現(xiàn)在看來，失業(yè)率雖然沒有下降，但也沒有再繼續(xù)上升，可以說是基本穩(wěn)住了。但沒有持續(xù)的就業(yè)增加，如果停止了刺激政策，美國經(jīng)濟依然前景難料。
　　由于消費支出仍主要依賴貨幣和財政政策的刺激，隨著這些外部力量的消退，2010年下半年美國經(jīng)濟增長率很可能放緩，美國應該做好心理準備。如果沒有新的經(jīng)濟增長點，美國經(jīng)濟在未來很長一段時間內(nèi)都會增長緩慢。
　　
　　刺激經(jīng)濟與潛在通脹的兩難
　　
　　《南風窗》：也就是說，美國經(jīng)濟并沒有完全脫離危險，還有可能陷入長期緩慢的衰退?
　　盧鋒：是的，雖然數(shù)據(jù)顯示美國似乎走出了低谷，開始經(jīng)濟復蘇，但因為結構性問題沒有解決，經(jīng)濟刺激政策并不能使美國經(jīng)濟真正復蘇。前面已經(jīng)談到，GDP雖然增長很快，但并不是真正的經(jīng)濟復蘇帶來的增長。從2009年三四季度的經(jīng)濟指標看，美國物價上漲明顯，如果物價上漲是伴隨著經(jīng)濟恢復，這沒有問題，但是經(jīng)濟還處于半死不活狀態(tài)，物價上漲顯得不合情理。就好比一個健康的人跑了兩公里，他覺得熱了出汗很正常，如果才跑了幾米便氣喘吁吁、額頭冒汗，只能說明這個人身體很虛弱。美國經(jīng)濟還沒有復蘇，物價便迅速漲了起來，只能說明目前美國這個經(jīng)濟體還很虛弱。
　　過去美國緊縮，會造成全球物價低，如果陷入全球性經(jīng)濟危機，肯定是美國率先復蘇，然后帶動其它國家復蘇。這次率先復蘇的卻是中國、印度等國家。這是第一次出現(xiàn)這種情況。作為全球最大的貿(mào)易逆差國，當中國等國率先復蘇，物價回升，必然導致美國的物價上漲，輸入性通脹隨之而來。這和其它國家無關，問題在于美國經(jīng)濟沒有恢復。
　　
　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年7月美國物價還在低點，如此迅速地回升，通脹已經(jīng)很明顯。如果是充分就業(yè)的市場，這樣的通脹水平?jīng)]有問題，還是正常的，但目前失業(yè)率高達10％，這樣的通脹水平并不讓人樂觀。根據(jù)奧巴馬政府的財政預算報告，2010年美國會進一步刺激經(jīng)濟，但要刺激總需求，就要保持低利率，這會進一步加劇通脹。目前銀行并不缺錢，但是信心不足，不愿意貸款，何況實體經(jīng)濟不好，貸款給誰呢?信貸額跌得很厲害，雖然美國政府出手拯救了銀行，但銀行并不愿因此就喪失自己的信貸原則。美國官員雖然抱怨銀行家不貸款，卻也無計可施。投資遲遲不能起來，物價卻先起來了。如果在2010年或2011年美國經(jīng)濟因為經(jīng)濟刺激政策退出或是力度減退而再次重回低速增長，那么美國經(jīng)濟便不可避免會陷入滯脹。
　　
　　背不動的財政赤字
　　
　　《南風窗》：美國總統(tǒng)奧巴馬2月1日向國會遞交了2011財年預算開支報告，根據(jù)該預算報告，2011財年美國財政預算開支高達3.83萬億美元，財年預算赤字將至少高這1.56萬億美元，繼上一個財年的1.42萬億美元財政赤字后，再創(chuàng)戰(zhàn)后歷史新高。該財政預算被一些人指責為“開支比任何歷史紀錄都要高，赤字比任何紀錄都要大”。奧巴馬顯然是在以財政赤字“換”經(jīng)濟平安，這是可行的嗎?
　　盧鋒：這其實和刺激經(jīng)濟巋然會造成 潛在通脹一樣，是一個兩難的問題。奧巴馬的預算報告包括了總額為1000億美元的新經(jīng)濟刺激計劃。這主要是想通過對小企業(yè)的信貸扶持，爭取創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這政策方向完全正確，但問題就在于更加擴大了美國的財政赤字。促進經(jīng)濟復蘇發(fā)展必然造成巨大的財政赤字，但如果要降低赤字，就很難保住經(jīng)濟，這個問題沒有兩全其美的解決辦法。
　　美國政府積累的巨額債務是困擾美國經(jīng)濟復蘇的另一大難題。目前美國債務達到1.47萬億，占GDP的9.9％。在美國歷史上，有五個時期債務率上升，分別是南北戰(zhàn)爭時期，1929年的大危機大蕭條時期，一戰(zhàn)時期，二戰(zhàn)時期，和這次金融危機。這次的債務率僅次于二戰(zhàn)時期，但是，雖然這次的債務率低于二戰(zhàn)時期，但危險性卻更大。因為現(xiàn)在的美國經(jīng)濟和二戰(zhàn)時期比，在全球的實力相對弱了很多，外界對美國經(jīng)濟的信心也弱了很多，而且二戰(zhàn)時期美國貿(mào)易是巨大的順差。
　　目前中國只是大筆借錢給美國，利率還很低。如果中國調(diào)高利率，并進而影響全球利率，使全球利率升高，美國將非常難受�？梢哉f，財政赤字已經(jīng)壓得美國喘不過氣來，也為未來的經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患。龐大的赤字，加上寬松的貨幣政策，催生出惡性通脹的危險。一旦應對不慎，美國經(jīng)濟將再臨險境。目前美國的財政情況就像陰天背稻草，只能是越背越重。
　　《南風窗》：如果這些問題都不能很好地解決，那么美國將面臨高失業(yè)率、高利率、高稅收、高額債務以及通貨膨脹等諸多問題?
　　盧鋒：是這樣的，我對美國經(jīng)濟前景完全不樂觀，因為美國經(jīng)濟面臨三個兩難，即刺激經(jīng)濟與潛在通脹的兩難，推動復蘇跟控制外部失衡的兩難，促進經(jīng)濟和財政赤字的兩難。美國經(jīng)濟恢復必然再次加劇外部失衡，這個道理很簡單，我就不多說了。所有這些，會造成美國房地產(chǎn)業(yè)，尤其是商用房地產(chǎn)業(yè)還將面臨新一輪危機，大部分美國家庭還在努力償還債務，再加上對經(jīng)濟缺乏信心，至少在未來一年多消費情況應該不會有太大改善，失業(yè)率的居高不下更是雪上加霜，等等。所以我認為美國經(jīng)濟前景黯淡。治本之難
　　《南風窗》：任何暫時性的經(jīng)濟刺激政策都會有負面效果，造成一些兩難困境，并且只是治標不治本。一國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，關鍵是危機緩解之后的治本之策。就美國目前的經(jīng)濟狀況來看，有沒有治本的辦法?
　　盧鋒：治本的辦法不是沒有，但是做起來很難。首先美國要接受一個比較低增長的時代，重新評估增長能力，接受2％～2.5％的增長速度，3％～3.5％太高了，應該達不到。經(jīng)濟增長速度低，失業(yè)會很嚴重，那么可行的辦法是降低工人工資。增加就業(yè)崗位，這還可以降低美國國產(chǎn)貨的成本，增加競爭力，減少進口。這樣內(nèi)需就代替外需了。這邏輯上是可能的，但實際上很難做到。不僅降工人工資很難。而且不可能降到讓美國產(chǎn)品有和中國等國在成本上有競爭力的程度，因為目前兩國工人工資太懸殊。
　　另一條路是美國應該加強對金融和財政的監(jiān)管，把美國這次金融危機作為一次調(diào)整的契機，從過度消費轉向鼓勵投資，從長期著眼，調(diào)整經(jīng)濟結構，慢慢堵上財政的窟窿。
　　還有一條路就是科技突破。如果美國經(jīng)濟要繼續(xù)往前快速發(fā)展，靠房地產(chǎn)是不行的，現(xiàn)在一定要鼓勵科技，鼓勵創(chuàng)新。如果能實現(xiàn)重大的科技突破，興起一個新行業(yè)，投資必然上來，就會推動總需求，經(jīng)濟增長速度也會上去，失業(yè)問題會解決，稅收自然也會大幅增加，財政赤字的壓力會減小。如果是這樣，所有的難題都解決了，美國的未來發(fā)展將會比較順利。
　　《南風窗》：上個世紀因為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的崛起，美國經(jīng)濟在20世紀90年代經(jīng)歷了戰(zhàn)后以來最長的經(jīng)濟增長周期，國際競爭力得到恢復，美國經(jīng)濟一時風光無限。如果再有一次類似的科技革命，美國當前的問題是否可以迎刃而解?
　　盧鋒：對于奧巴馬施政目標來說，不能提振總需求會導致新政失敗，但是啟動技術和產(chǎn)業(yè)突破并使美國重占全球經(jīng)濟制高點才能最終決定新政的成功。
　　但這次危機的教訓顯示，如果一定時期內(nèi)技術和產(chǎn)業(yè)的前沿演變處于相對平靜和沉寂的狀態(tài)，如果美國作為領先國家對致力拓寬技術和產(chǎn)業(yè)前沿的使命意念模糊或用功不勤，或者出于某種“便宜行事”的心態(tài)試圖僅憑花樣翻新的衍生品“創(chuàng)新”來主導全球經(jīng)濟，則不僅不能實現(xiàn)其目標，反而會給美國和全球經(jīng)濟帶來災難。
　　對于美國這樣處于全球經(jīng)濟技術前沿的國家來說，最為深刻的機遇和挑戰(zhàn)，在于如何推動技術―產(chǎn)業(yè)的突破，在刺激總需求的同時革新美國的產(chǎn)業(yè)結構。從經(jīng)濟史大勢看，技術和產(chǎn)業(yè)大范圍突破，何時發(fā)生，如何發(fā)生，在哪里發(fā)生，本質(zhì)上具有某種隨機性。謀事在人，成事在天!在此意義上，今天美國比任何時候都需要上帝的眷顧。
　　中國作為21世紀最大新興國與美國作為最大中心國的“合競關系”，客觀上是具有全球意義的雙邊關系，也是關系兩國未來發(fā)展前景和國民福祉的最重要涉外關系。我們需要在重新評估全球格局深刻演變基礎上，結合我國改革開放以來特別是新世紀開放經(jīng)濟增長經(jīng)驗，對“外需匯率、投資增長、產(chǎn)能過�！比�位一體問題應對政策進行系統(tǒng)調(diào)整，建構完善適應大國開放宏觀經(jīng)濟的總需求管理政策框架。另外在處理中美戰(zhàn)略關系心態(tài)和思路上，要研究如何從以往“仰視抗爭”轉變?yōu)椤捌揭晫υ挕睉B(tài)度；不僅要求美國不做什么，而且應當要求和鼓勵他們?nèi)プ鍪裁础Ｔ趯ξ覈�自身有利調(diào)整基礎上，引導美國進行有利其自身長期發(fā)展從而客觀有利于全球化環(huán)境發(fā)展的調(diào)整，抵制和反對美國保護主義和遏制中國的勢力和思想影響。

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