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鐵爐坑土地被推 [被鐵本改變的土地]

發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 歷史回眸 點擊:

  盡管已經(jīng)搬離六年多了,老人們沒事兒還是喜歡到江邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。   隨便一個外鄉(xiāng)人過來看,他們都愿意指給你,哪兒是他們家的位置,哪兒曾經(jīng)是他家的田。   但在很長一段時間里,老人們手指之處,都只是曠野上的一叢荒草。
  那是鐵本曾經(jīng)的廠區(qū)。
  如今,鐵本全部資產(chǎn)拍賣完畢,6541畝土地也將很快易主。新東家會把老人們曾經(jīng)的家園裝點成什么樣子呢?
  
  逐漸消失的鐵本
  
  作為經(jīng)營實體層面的鋼鐵工廠,鐵本公司的消失經(jīng)歷了漫長的過程。如果將其間的諸多曲折比作詠嘆調(diào),則2009年12月29日大概可以算是最終畫上了休止符。
  這一天,常州市武進區(qū)法院舉行拍賣會,拍賣對象是位于該區(qū)湟里鎮(zhèn)鐵本老廠的全部資產(chǎn),具體內(nèi)容包括土地、廠房設(shè)備、地面建筑物以及使用車輛等。根據(jù)破產(chǎn)清算小組此前評估的價格。拍賣底價被定為11.1 億元。拍賣開始后,首輪拍賣無人競標(biāo),底價被壓低80%。第二輪喊價,仍無人響應(yīng),價格再次被壓低近80%。直到第三輪拍賣,才有人舉牌。
  根據(jù)媒體后來的報道,拍得者是金松特鋼,常州當(dāng)?shù)匾患也簧踔拿駹I鋼企,距離鐵本老廠不過500米。
  位于長江邊上、橫跨常州和鎮(zhèn)江兩市的鐵本新廠,拍賣程序在更早的時候已經(jīng)進行。2009年11月20日,嘉匯物資――當(dāng)?shù)匾患覈泄精@得了這片廠區(qū)地面上的資產(chǎn),包括工地物資、建筑物、在建和已建工程等。頗為巧合的是,這次拍賣也經(jīng)歷了兩次流拍,第三輪拍賣中,嘉匯物資也是唯一的舉牌者。
  曾經(jīng)赫赫有名的鐵本,何以淪落至此?《中國周刊》記者實地走訪發(fā)現(xiàn),僅就拍賣資產(chǎn)而言,已確實沒有太大的價值。
  “鐵本案”一擱五年,老廠區(qū)一直以委托經(jīng)營的方式,由常州當(dāng)?shù)亓硪患忆撈篥稳鹛劁摯。工人們說,里面都是上世紀(jì)50年代蘇聯(lián)時期的老設(shè)備,運轉(zhuǎn)起來會造成較嚴(yán)重的污染。從外觀上看,這里的廠房和辦公樓也早已破敗不堪。
  新廠區(qū)更是一片廢墟,6541畝的碩大地塊上長滿了荒革,間或有銹跡斑斑的推土機、攪拌機和廢舊的鋼材點綴其間,四座并排的高爐和hA"廠房的鐵架遠(yuǎn)遠(yuǎn)地立在廠區(qū)中央,同樣是爬滿了鐵銹。土木建筑包括一棟四層的辦公樓和一棟原本是學(xué)校教學(xué)樓的簡易宿舍,瓷磚剝落,門窗破碎。另有兩處修到一半的殘橋,只有十幾個橋墩兀然矗立在水中,像凝固的驚嘆號。
  新廠區(qū)的設(shè)備拍賣了,但被認(rèn)為最具價值的6541畝土地并沒有拍賣。根據(jù)多家媒體的報道,江蘇省政府已經(jīng)與中石油草簽了合作協(xié)議,不久之后,他們將在這片土地上建成一座集成品油倉儲和化工原料生產(chǎn)于一體的物流基地。
  雙方已經(jīng)為這個基地舉行了奠基儀式。那是2009年10月22日,一個陽光燦爛的大晴天,長江邊上氤氳著輕微的霧氣。中石油總經(jīng)理蔣潔敏和江蘇省副省長趙克志雙雙步入會場,常州和鎮(zhèn)江兩個市的主要領(lǐng)導(dǎo)緊隨其后。各自落座后,幾名負(fù)責(zé)人分別做了簡短的發(fā)言,隨后,奠基儀式正式開始,一塊刻有“中石油長江項目”字樣的黑色石碑埋進土里。會場上空騰起漫天的彩帶和禮花。
  跑來看熱鬧的群眾,扶老攜幼,聚攏了近千人。他們并沒有看出什么門道,儀式不到一個小時便匆匆結(jié)束了,圍觀者各自散去。
  偌大的空地上只留下一塊碩大的紅色背景板,和埋在土里的黑色石碑。與不遠(yuǎn)處四座并排站立的高爐交相輝映,各自散發(fā)出一些不同的寂寥味道。
  一邊是殘存的破敗,一邊是預(yù)設(shè)的新生。6541畝土地從此將作別鐵本,迎接嶄新的未來。
  
  糾結(jié)的6541畝土地
  
  奠基儀式次日,《鎮(zhèn)江日報》在頭版頭條位置報道了此消息,但對于這片土地曾經(jīng)的用途――鐵本,通篇無一字提及。
  常州和鎮(zhèn)江兩地的工作人員均向《中國周刊》強調(diào),當(dāng)年鐵本并沒有取得6541畝土地的合法資質(zhì),所以政府有權(quán)將其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,“資產(chǎn)拍賣用在這塊地上。反而不恰當(dāng)”。
  至于為何官方報道要刻意回避“鐵本”二字,常州市委宣傳部的一名工作人員意味深長地說,“可能對我們來說,那倆字太過敏感了。”
  在常州和鎮(zhèn)江, “鐵本”的崩塌的確是揮之不去的夢魘。無論是出租司機,還是小飯館的食客,聊起鐵本和戴國芳,幾乎全都面露惋惜,開口閉口“如果當(dāng)初沒有叫!痹圃啤
  也正因如此,當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T有些“懼怕”記者采訪,一個最常被他們用到的說法是,“當(dāng)年鐵本項目之所以被叫停,就是由媒體不恰當(dāng)?shù)膱蟮酪鸬?”
  不同部門的工作人員幾乎向《中國周刊》記者講述了一個相同的故事。大意是說:2004年2月,幾個新華社記者在江蘇搞調(diào)研,重點調(diào)查各地興建高爾夫球場和大學(xué)城的占地問題。調(diào)研過程中,一位專家無意中說了一句“有個企業(yè)在長江邊建鋼廠”,引起了記者們的猜疑,隨后他們致電國土資源部,得到的答復(fù)是不清楚這個項目的情況。于是趕往長江邊,找到了鐵本新廠所在地。再后來,一篇題為《三千畝土地未征先用,環(huán)保評審未批先行》的內(nèi)參材料遞給了中央高層。很快,國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)?偩值炔块T便來調(diào)查鐵本問題。
  盡管都在拿這個故事說事兒,但鐵本被叫停的深層原因,他們比誰都清楚,非法占地、違規(guī)批建,是能夠拿得上臺面的硬傷,但大的背景是當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)能過剩,以及由此而引發(fā)的宏觀調(diào)控時局。逆風(fēng)而上的鐵本江邊項目,撞上了槍口。
  如此復(fù)雜的背景當(dāng)然也會影響到6541畝土地遺留問題的解決。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T告訴《中國周刊》,鐵本案擱置的五年里,政府并非坐視大片土地拋荒不管,事實上,尋找鐵本重組方的各種努力,從未間斷。但是,誰能接盤6541畝土地,確實是個棘手問題。
  因原來的規(guī)劃用途是煉鋼廠,且各種工程已經(jīng)實施近半,一開始,大家都以為接盤者很可能還是一家鋼企。市場上相繼傳出北大方正、華潤集團、寶鋼、沙鋼、南京鋼鐵、國際鋼鐵巨頭安賽樂等多家企業(yè)意圖重組鐵本的消息,有記者甚至還看到南京鋼鐵的大股東――復(fù)星集團董事長郭廣昌“親駕著奔馳,仔細(xì)查看鐵本項目的已建工程”,但最終,這些傳言都沒能變?yōu)楝F(xiàn)實。
  有媒體報道說,南京鋼鐵重組鐵本新廠方案本來都已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)了,但最終國務(wù)院的審核未能通過。之后,江蘇省轉(zhuǎn)而將沙鋼集團重組鐵本方案上報,但同樣沒能過關(guān)。由此引發(fā)的猜測是,這塊土地上很可能將不再續(xù)建煉鋼項目。
  中石油長江項目的落戶,最終證實了這一點。
  
  被改變的居民生態(tài)
  來。對搬離6541畝土地的農(nóng)民來說,似乎影響已經(jīng)不大了。
  六年前,這里還是一片夾雜著農(nóng)家院、魚塘和小學(xué)校的良田。自建兩層或三層的小樓傍田而居,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最庸常的生活圖景。
  后來,民營鋼鐵大戶戴國芳帶著他的“鐵本王國”夢想來這里開疆辟壤,村民們才開始了解這塊土地里蘊含的巨大商機:長江下游寬闊的河床,不僅能哺育他 們的良田,同時也是優(yōu)質(zhì)的水路貨運港,對于鐵本這樣的鋼鐵大廠來說,走水路運輸也是比較適合的選擇。當(dāng)?shù)匾晃淮甯刹窟@樣告訴《中國周刊》,“如果我是戴國芳,放著這塊地不用,也會覺得可惜!
  鐵本到來前,村民們和政府談妥了各種補償辦法,其中的大部分款項或等額的保險,如今已經(jīng)基本到位。家園被占之后,政府給他們安置了整體劃一的居民樓,以前日出而作、日落而息的種田農(nóng)民,正在一步步向城鎮(zhèn)居民生活方式轉(zhuǎn)變。
  也不是完全無憂。失去土地后如何就業(yè),是擺在拆遷居民們面前最大的難題。據(jù)說,當(dāng)年鐵本項目前來征地時,優(yōu)先安排他們進廠工作,曾經(jīng)是談判條件之一。不管鐵本有沒有允諾,后來的事實都讓這個愿望成了泡影。
  現(xiàn)在,他們中的一些人把拆遷得到的各種補償款當(dāng)做本錢,買一輛車跑運輸,或者是租間店面做點小買賣,日子過得頗有些滋味;也有人把錢存起來,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找點零活干,或者是花一點錢,到附近的村子承包一點田,回到原來的農(nóng)耕生活,日子過得不咸不淡。
  基層政府不是沒有積極幫助他們尋找門路,設(shè)在回遷社區(qū)里的人力資源市場,已經(jīng)能聯(lián)系到一些就業(yè)門檻較低的企業(yè),安排條件適合的居民前往就業(yè)。但盡管如此,也還是會有人找不到活干,尤其是那些喜歡過懶散生活的人,拿到拆遷補償款后,他們迷上了賭博。不比以前鄉(xiāng)土生活的簡單質(zhì)樸,如今的回遷社區(qū)里,各色門面的棋牌室有明顯增多。
  不適應(yīng)新生活的還有老人。住樓房,免不了要爬上爬下,遠(yuǎn)不像以前自家建的小樓和平房那樣自如。老人們也不怎么舍得花錢,以前在自家院落里隨手種兒綹青菜,養(yǎng)幾只雞仔,一年到頭便不愁吃用,現(xiàn)在住樓房,想吃根蔥都得到集市上去買。另外還有自來水費、煤氣費、物業(yè)費,之前從未聽說過的花銷開始紛至沓來,老人們經(jīng)常是抱怨個不停。后來,基層政府按人頭給老人們每月發(fā)200多元養(yǎng)老補貼,埋怨聲才慢慢減少了一些。
  對于物業(yè)來說,拆遷小區(qū)的管理也是不小的難題。秋天,承包土地的拆遷戶收獲了稻米,小區(qū)里平整的水泥路面很快變成了曬谷場。谷粒一片片攤開,來往交通便受到了影響。
  根據(jù)居民樓的原有設(shè)計,每戶拆遷農(nóng)民在分得住房的同時,還都得到了一問屬于自己的車庫,一般位于樓下一層,或者是半地下室。能夠買車的人畢竟是少數(shù),多數(shù)家庭把行動不便的老人安置進車庫居住,但車庫的先天條件既無水管,也沒電線和廁所,于是,穿墻破洞自設(shè)管線成為必然。社區(qū)干部說,即使是在這種情況下發(fā)生的房屋漏水問題,拆遷戶也不愿意自己花錢去修,物業(yè)只好往里面墊錢。
  
  兩座城的現(xiàn)狀和未來
  
  這塊土地上遺留下來的拆遷問題,當(dāng)然不可能甩手交給中石油來解決。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T表示,上述所有問題都不難,難的就是錢。
  原本承載著常州和鎮(zhèn)江騰飛夢想的鐵本江邊項目,非但沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益,在猝然被叫停之后,甚至還給地方政府帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)的一位干部曾向媒體訴苦,該鎮(zhèn)曾經(jīng)向拆遷農(nóng)民支付過安置房過渡費約1億元,鐵本破產(chǎn)后,這些錢不知該向誰來追索。揚中市(隸屬鎮(zhèn)江市的縣級市)西來橋鎮(zhèn)在償付拆遷農(nóng)民各項補償后也形成了巨大虧空,這幾年在各種場合也是叫苦不迭。
  這些虧空,或許在中石油項目入駐之后,將很快補上。若基層政府盡心盡力,拆遷農(nóng)民后續(xù)的生活也將得到改善。
  兩座城市對中石油項目的期待當(dāng)然不至于此,從某種程度上看,曾經(jīng)被鐵本項目澆滅的夢想,如今已經(jīng)被中石油項目重新點燃!〗K省委機關(guān)報《新華日報》這樣描述6541畝土地的未來:中石油將在江蘇項目上投資200余億元,建設(shè)“兩個中心、一個基地”――在揚中市建設(shè)國內(nèi)單體規(guī)模一流的成品油集散中心、化工產(chǎn)品集散交易中心,在常州市建設(shè)年產(chǎn)100萬噸化纖原料和17萬噸聚碳材料的化纖原料基地。
  《鎮(zhèn)江日報》的報道稱,成品油物流中心和化工品物流中心計劃于2010年開工建設(shè),所有項目將總體規(guī)劃、分步實施、陸續(xù)投用。“屬于國家鼓勵發(fā)展、重點扶持的能源儲備類、綠色環(huán)保型項目,對于促進區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化能源保障,造福當(dāng)?shù)匕傩,都具有極為重要的意義!
  是否真能如此?長江水悠悠流淌,見證著這片土地上的每一個故事,也正觀望著這片土地的未來。

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