等不到的身份:我等不到了 小說(shuō)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
最近,很多公益圈里的朋友給王行娟打電話。問(wèn)她:“你們紅楓的問(wèn)題,解決了嗎?” 八年前,福特基金會(huì)開(kāi)始資助紅楓中心婦女熱線,每年10萬(wàn)美金。今年,福特基金會(huì)改變了資助計(jì)劃,縮減對(duì)紅楓這樣的草根NGO資助,紅楓又要開(kāi)始為錢(qián)發(fā)愁了。
王行娟1988年創(chuàng)辦紅楓婦女心理咨詢中心,今年八十三歲的她還在奔波,“我要給紅楓找錢(qián),找出路。”
王行娟很無(wú)奈,紅楓中心為社會(huì)服務(wù)了二十三年,她卻總是憂心:如果身份的問(wèn)題不解決,資金的缺口跟不上,紅楓還能走多久?
喝洋奶的尷尬
現(xiàn)在,紅楓中心的賬上還在等待三筆境外資助:2010年福特基金會(huì)撥給的10萬(wàn)美金;雅芳125周年慶典時(shí)捐贈(zèng)的用以支持反對(duì)家庭暴力項(xiàng)目的6萬(wàn)美金;全球婦女基金會(huì)資助反對(duì)性傷害項(xiàng)目的2萬(wàn)美金。
這些錢(qián)就在銀行里,因?yàn)檎哒{(diào)整,現(xiàn)在取不出來(lái)。
2010年3月1日,國(guó)家外匯管理局開(kāi)始實(shí)行《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定。
這個(gè)規(guī)定出臺(tái)之后,福特基金會(huì)捐贈(zèng)的10萬(wàn)美金被打回了美國(guó)。紅楓中心收到通知,這筆錢(qián)要重新審批。
紅楓中心想要拿到資助,需要出示經(jīng)過(guò)有民政部門(mén)登記的非政府組織公證的捐贈(zèng)協(xié)議,協(xié)議中需要列明資金用途。同時(shí),資金還要通過(guò)有外匯賬號(hào)的機(jī)構(gòu)收取,最后再轉(zhuǎn)給紅楓中心。
對(duì)于草根NGO來(lái)說(shuō),辦齊這些手續(xù)并不容易。
王行娟找到了中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃浩明。民促會(huì)有民政部登記的身份,又有外匯賬號(hào),正是紅楓中心需要的。
于是,紅楓中心成為了民促會(huì)的會(huì)員單位,暫時(shí)解決了資金流程的問(wèn)題。
從去年開(kāi)始,不少?zèng)]有民政部門(mén)登記身份的公益組織都遇到了和紅楓同樣的問(wèn)題。
“很多組織的資助直接被退回。重新出示證明的審批非常嚴(yán)格!秉S浩明說(shuō),“紅楓中心至今接受了近八十萬(wàn)美元的境外資金捐贈(zèng)。境外資金一直是草根NGO的主要資金來(lái)源。新的規(guī)定會(huì)讓他們的處境變得更加困難!
去年,王行娟辭去了紅楓中心的日常工作。她說(shuō)自己的年齡大了,身體不比當(dāng)初,公益的大環(huán)境也讓她心累了。在一次女企業(yè)家會(huì)議上,王行娟一眼看中了既懂經(jīng)營(yíng)又活躍于公益事業(yè)的姚越。
剛剛接手紅楓中心的姚越,最直接地感受到境外資助帶來(lái)的難處和尷尬。
姚越心里明白,草根NGO接受境外基金會(huì)的資助,有關(guān)部門(mén)是不放心的。這也是紅楓中心多年來(lái)一直拿不到注冊(cè)身份的主要原因之一。
姚越說(shuō):“即便是這樣,我們還是不能放棄境外的資助。我們嘗試了通過(guò)國(guó)內(nèi)的公益機(jī)構(gòu)尋求幫助,但畢竟國(guó)內(nèi)剛剛開(kāi)始有意識(shí),而普遍的大環(huán)境又是對(duì)公益慈善的不信任。國(guó)內(nèi)企業(yè)覺(jué)得慈善不可靠,想找到資金很難,為了生存,我們不得不繼續(xù)喝洋奶!
今年年底,銀行里的三筆境外資金就應(yīng)該完成審批了。
王行娟說(shuō):“真的等了很久了,這些錢(qián)可以支持明年上半年紅楓中心熱線和項(xiàng)目的運(yùn)作。”
紅楓的問(wèn)題算是解決了?
王行娟覺(jué)得資金的問(wèn)題沒(méi)有那么樂(lè)觀。她思考福特基金會(huì)停止對(duì)紅楓資助的原因,“今后,拿到境外資助不會(huì)那么容易了。”
福特基金會(huì)改變了資助計(jì)劃,在中國(guó)的辦事處縮減了四分之三的規(guī)模。王行娟了解到他們把資金和人力轉(zhuǎn)移到了非洲和南美洲。
“很多境外基金會(huì)這幾年都做出了縮減中國(guó)資助項(xiàng)目的調(diào)整。中國(guó)公益事業(yè)給他們的印象是,已經(jīng)發(fā)展得很好了!蓖跣芯炅信e了這兩年政府出臺(tái)支持公益組織的政策,比如放寬民間公益組織落地的要求,十幾個(gè)小時(shí)辦理民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的注冊(cè)身份,政府提供大量的項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。
“境外基金會(huì)覺(jué)得我們不再需要他們的幫助。但這只是表面現(xiàn)象,二十三年,我們紅楓沒(méi)有拿過(guò)政府一分錢(qián)的資助!
想要一個(gè)認(rèn)可
二十三年,王行娟說(shuō)自己的頭發(fā)從黑的變灰白,最后一片雪白。這期間,紅楓中心所有的困難、危機(jī)和發(fā)展她都經(jīng)歷過(guò)。
如今,三條熱線每天爆滿,不斷有人上門(mén)要求與優(yōu)秀的公益項(xiàng)目合作,紅楓的著作和報(bào)告成為心理學(xué)教材。在公益圈子里的資源和口碑,不止一次地在最關(guān)鍵的時(shí)刻幫紅楓中心渡過(guò)難關(guān)。
王行娟說(shuō):“其實(shí)我們可以做得更多,紅楓最好的生存方式就是注冊(cè)!
王行娟口中的注冊(cè)是指在民政部門(mén)注冊(cè)民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的身份,這樣的身份幾乎是所有草根NGO夢(mèng)寐以求的。然而,紅楓中心現(xiàn)在的身份卻是工商注冊(cè)的有限責(zé)任公司,沒(méi)有免稅資格,也很難申請(qǐng)到政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。
工商部門(mén)注冊(cè)的公益組織這個(gè)身份,對(duì)于紅楓中心來(lái)說(shuō),有太多無(wú)奈。
回溯到1995年,北京召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)第四屆婦女大會(huì)。
那時(shí)候,紅楓中心還叫婦女研究所,作為唯一一家沒(méi)有中國(guó)部委領(lǐng)導(dǎo)的草根組織參加了這次大會(huì)。一時(shí)間,外國(guó)媒體蜂擁報(bào)道,當(dāng)時(shí)與會(huì)的美國(guó)第一夫人希拉里•克林頓要求帶著她的團(tuán)隊(duì)參觀婦女所。
王行娟沒(méi)想到,聲譽(yù)卻捅了個(gè)大婁子。有關(guān)部門(mén)層層上報(bào),甚至驚動(dòng)了高層領(lǐng)導(dǎo)人。公安局也派人來(lái)調(diào)查,王行娟是什么人,為什么美國(guó)人要去參觀婦女所。
上級(jí)單位中國(guó)管理科學(xué)研究院割斷了跟婦女所的聯(lián)系。王行娟不得不給自己的組織改名字。紅楓誕生了,也成為了中國(guó)NGO組織走工商注冊(cè)的第一人。
在當(dāng)時(shí),民間組織還是絕對(duì)的新生事物。
王行娟說(shuō),之后三年,紅楓中心處境艱難,她本人也是如此。王行娟只能不停地通過(guò)各種渠道申訴,她想:“對(duì)于新生事物的質(zhì)疑是可以理解的,我做的是對(duì)國(guó)家有益的事,只要國(guó)家了解我做的是什么,這個(gè)誤會(huì)是會(huì)消除的!
紅楓中心的員工習(xí)慣把這件事情稱作“歷史原因”。項(xiàng)目總監(jiān)吳群芳說(shuō):“這個(gè)歷史原因到現(xiàn)在還是會(huì)有影響,政府不愿意給我們身份,我們也拿不到政府購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目!
今年,紅楓中心通過(guò)首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)了兩個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。一個(gè)是關(guān)注流動(dòng)人口家庭教育的“牽手兩代共成長(zhǎng)”項(xiàng)目,一個(gè)是“婦女之家”的熱線項(xiàng)目。
申請(qǐng)項(xiàng)目的報(bào)告已經(jīng)上交了大半年,紅楓中心沒(méi)有收到一點(diǎn)回復(fù)。吳群芳打電話給首慈聯(lián)的朋友,得到的答復(fù)是:還沒(méi)下通知,你們別抱太大希望。
吳群芳說(shuō):“以紅楓現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)和資源,做這樣的項(xiàng)目綽綽有余。但是因?yàn)闆](méi)有身份,我們申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)成功的幾率幾乎為零!
在官辦公益組織工作的朋友寬慰王行娟,有個(gè)婆婆真不好,東管頭西管腳,什么都要管,工作也不好開(kāi)展。
有人管的公益組織也不好干?
王行娟說(shuō):“我們就像沒(méi)娘的孩子,全力以赴,結(jié)果得不到一個(gè)支持。我們所有人在想,如果有政府支持是不是就沒(méi)那么困難。我們只想要一個(gè)認(rèn)可,注冊(cè)下來(lái)。這樣能做更多的事情,發(fā)揮更大的作用!
紅楓中心每年能接六百多個(gè)電話,但是其實(shí)打進(jìn)的電話要超過(guò)三千個(gè)。由于資金不足,他們沒(méi)有能力開(kāi)設(shè)更多的線路,只能放棄這些電話。政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目可以幫助紅楓開(kāi)通更多條熱線提供資金支持。這才是紅楓渴望身份的原因。
今年7月,民政部傳來(lái)了NGO的好消息:民政部門(mén)對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。
得知通知以后,紅楓中心把所有的材料又提交了民政部,現(xiàn)在還是要等消息。吳群芳說(shuō):“紅楓中心也向婦聯(lián)交過(guò)材料,沒(méi)辦法落地,我們希望通過(guò)樞紐型機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛靠,目前還是石沉大海。”
雖然知道這一等又不知道是多少年,但紅楓中心所有的員工都對(duì)政府的認(rèn)可抱有希望。
草根的困惑
紅楓中心的員工對(duì)自己草根NGO的身份更多的是自豪。
今年,北京師范大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)碩士畢業(yè)的胡?選擇畢業(yè)后在紅楓中心就業(yè)。
胡?說(shuō):“在香港、臺(tái)灣,有大量的草根NGO。不少草根組織很專業(yè),甚至更能發(fā)揮公益的作用,政府購(gòu)買(mǎi)草根的服務(wù),扶持他們的生存。在臺(tái)灣,草根NGO可以申請(qǐng)到50%到60%費(fèi)用支持!
之前在紅楓中心實(shí)習(xí),讓胡?看到了公益組織的專業(yè)和激情。畢業(yè)之后,她放棄了高薪和穩(wěn)定的工作,決定留下做全職員工。
她的決定讓身邊的朋友不理解,一個(gè)草根NGO能給她怎樣的發(fā)展?
現(xiàn)在,胡?每月拿到兩千多一點(diǎn)的工資,要分析處理大量的數(shù)字。她說(shuō):“紅楓是做研究出身的,需要我做這樣的工作,這樣紅楓才能保證它的專業(yè)性。至于工資的問(wèn)題,我不會(huì)考慮太多!
但這個(gè)問(wèn)題,今年35歲的楊波卻不得不考慮。
楊波是姚越的助理,在紅楓中心是副主任級(jí)別,工資每月三千多。
楊波無(wú)奈,“這些錢(qián)都不夠還房貸。”為了支撐自己繼續(xù)在紅楓中心工作,楊波不得不利用心理學(xué)專業(yè)積累的知識(shí)在外講課!白霾莞鵑GO的大多數(shù)人,都是不能不做大量的工作,來(lái)供養(yǎng)這份公益事業(yè)。”
姚越同樣為此困惑,自從楊波開(kāi)始在外授課,她就感覺(jué)到工作上的掣肘。因?yàn)楹芏啻,紅楓中心需要楊波的時(shí)候,他出去上課了。姚越說(shuō):“紅楓中心需要人才,但是確實(shí)沒(méi)有能力給他們一份體面的生活!
楊波一直覺(jué)得,草根NGO留住人需要有兩個(gè)觸動(dòng)。公益的觸動(dòng),紅楓可以給一百分,甚至兩百分。但基本的物質(zhì)層面,紅楓給不了。
“缺錢(qián)是所有草根NGO都面臨的問(wèn)題!币υ綖榇藗改X筋。2009年,姚越還是紅楓中心理事的時(shí)候,整個(gè)團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始思考如何自我造血。
紅楓中心還在工商局注冊(cè)了一個(gè)社會(huì)企業(yè)――紅楓諾思博。社會(huì)企業(yè)既不是純粹的企業(yè),也不是不盈利的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。姚越說(shuō):“社會(huì)企業(yè)通過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作,所有的盈余沒(méi)有股東分紅,全部用以貢獻(xiàn)社會(huì)!
紅楓諾思博通過(guò)開(kāi)設(shè)心理咨詢師的培訓(xùn)課程實(shí)現(xiàn)贏利。一年多時(shí)間,已經(jīng)有60多人參加培訓(xùn),今年諾思博開(kāi)始有了盈余,可以為紅楓中心添塊磚。
姚越坦言:“社會(huì)企業(yè)是一個(gè)非常新的概念。我們會(huì)有擔(dān)心,公眾能不能信任這個(gè)概念,信任我們!
王行娟對(duì)于這個(gè)嘗試也頗為擔(dān)心,公眾對(duì)于公益慈善的信任已經(jīng)非常脆弱,紅楓的造血嘗試實(shí)在是無(wú)奈之舉。
王行娟最不希望的就是,因?yàn)殄X(qián),砸了紅楓二十三年積攢下來(lái)的牌子。
王行娟說(shuō)自己真的很心痛看到今天草根NGO的生存狀況:“紅楓應(yīng)該發(fā)展,把精力放在為社會(huì)作貢獻(xiàn)上。而不是每天為了資金發(fā)愁,甚至把家底敗光!
看了一眼座位對(duì)面的墻,墻上掛著二十多年來(lái)紅楓獲得的證書(shū)和獎(jiǎng)狀。隔了一會(huì)兒,王行娟說(shuō):“我想不至于,那太慘了!
如果還沒(méi)有足夠的資金補(bǔ)過(guò)來(lái),紅楓能撐多久?
“我還有一套房,現(xiàn)在應(yīng)該值三百多萬(wàn),賣(mài)掉還能維持那么一兩年。都是我置辦下來(lái)的家產(chǎn),如果真的維持不了,我也認(rèn)了,我盡力了!
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