請先記住德國詩人荷爾德林的一句話：“總是使一個國家變成人間地獄的東西，恰恰是人們試圖將其變成人間天堂�！� 　　 　　 　　每次站在象征這座摩登城市的“三高”――上海中心、金茂大廈和環(huán)球金融中心――之間，上海大學(xué)教授林少雄都感覺自己是被排斥的：“除了永是高峰的車流和隱身于這些樓宇并只在早晚上下班時間匆匆來往道路上的白領(lǐng)人潮之外，這里令人感到一種空虛�！�
　　臺灣大學(xué)學(xué)者鐘欣倩研究認(rèn)為，摩天樓隱含著一種都市空間上的不均等，它通常為精英和富人所專享，而將平民置于被排除、被邊緣化的地位。
　　然而，不斷刷新紀(jì)錄的“城市天際線”正是中國城市打造國際形象的手段之一，這種競逐最高建筑的欲望，向人們印證著一座城市成為全球都會的合法性。
　　站在450米高的廣州新電視塔觀景臺上，向北望去，與它齊肩聳立的432米高的珠江新城雙子塔西塔在夕陽的余暉中閃耀著光芒。這兩座初落成的廣州新地標(biāo)，將借亞運(yùn)之機(jī)，向世界展現(xiàn)珠江新城CBD堪與上海浦東、香港中環(huán)和美國曼哈頓等國際金融商貿(mào)中心媲美的顯赫氣質(zhì)。
　　包括廣州雙子塔西塔在內(nèi)，現(xiàn)今世界已建成的10座最高摩天樓中，有6座在中國。而全球在建的摩天樓前100名中，中國城市占據(jù)了近三分之一的比例。
　　與摩天樓的境遇相似，作為杭州形象的西湖最近也面臨著淪為少數(shù)富人后花園的窘境。湖邊許多名勝古跡和名人故居近年來悄然化身成了高消費(fèi)的私房餐廳和高檔會所。普通游客只能止步于底層或前廳，要深入?yún)⒂^，不是被告知“已被個人租用”，就是要達(dá)到會所設(shè)置的至少500元的最低消費(fèi)。
　　西南交大公共管理學(xué)院副教授錢志鴻說：“打造城市形象工程一般選擇在城市中心區(qū)，挑優(yōu)勢區(qū)位、好的方向優(yōu)先開發(fā)，公共資源也優(yōu)先配置，這樣開發(fā)的樓盤容易賣出。而區(qū)位不好的，工人工廠集中的地方，政府就避開開發(fā)或者滯后開發(fā)，這里的公共服務(wù)、居住條件和治安狀況都是落后的。這種情況在成都、北京、上海都存在�！�
　　
　　公交空調(diào)化苦了窮人
　　城市空間上的兩極化，必然造成配套設(shè)施的貧富不均。
　　世博前夕，上海市內(nèi)環(huán)的所有公交車全部實(shí)現(xiàn)了空調(diào)化。但這個問題在2006年剛提出來時，是頗受爭議的。當(dāng)時有近半數(shù)的受訪者對公交空調(diào)化投了反對票，認(rèn)為此舉大幅增加了市民出行成本。
　　近年來，許多城市為了提升城市公共交通的形象，大力推行公交空調(diào)化。起初，有的地方還采取空調(diào)車和非空調(diào)車“間著開”的方式，一些通常依靠公交出行的低收入者還可以選擇多等待15分鐘到半個小時，只為每次能省下一元錢的交通費(fèi)。但后來，“清一色”的空調(diào)車逐漸完全取代了普通車。有南京市民感嘆，強(qiáng)制實(shí)行的公交空調(diào)化連窮人的“苦等權(quán)”也剝奪了。
　　與此伴隨的是出租車車型的大躍進(jìn)，杭州、義烏、廈門等城市試圖直接跨入排量“2.0時代”。
　　錢志鴻說：“高速公路、高檔文化中心等公共設(shè)施，是為富人和中產(chǎn)階級服務(wù)的，他們對這些設(shè)施的利用率最高，窮人沒錢買車，也沒時間休閑。他們被邊緣化，在城市中是被排斥的。現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施對他們沒有好處，反而侵占了公共福利和社會保障。”
　　
　　“這里面住的都是有錢人吧？”
　　修地鐵、換出租車、粉刷外立面，是將要舉辦大型活動的城市必做的規(guī)定動作，無論是奧運(yùn)后的北京、世博中的上海，還是亞運(yùn)前的廣州。
　　這招似乎有些效果。申花足球俱樂部外援阿德拉爾多每次在高架路上看到尖屋頂?shù)睦戏孔佣紩�問：“這里面住的都是有錢人吧？”不同的同車人給出的答案都是否定的。這讓這名巴西人很困惑。
　　這是上�！捌礁钠隆惫こ痰慕茏�，四四方方、類似“火柴盒”的舊式6層樓的頂上塑一個老洋房的帽子，還有假煙囪、假天窗，再用溫馨的燈帶一勾勒，的確懷舊又高檔。
　　但“平改坡”工程在廣州卻遭遇了很大的阻力。為了迎亞運(yùn)，廣州市政府對機(jī)場高速路、港粵之間鐵路兩側(cè)以及外國人最可能光顧的豪華賓館四周的1000多座樓房進(jìn)行了“平頂改坡頂”形象改造。據(jù)說，給機(jī)場航線范圍內(nèi)的房屋“戴帽子”后，就能讓全世界乘飛機(jī)到廣州的人，在起降時看到五顏六色的美麗屋頂。
　　這項(xiàng)工程引起了部分居民的不滿，因?yàn)閭鹘y(tǒng)平頂是居民晾曬衣服、谷物和臘味的好地方，也適合放置太陽能熱水器。有人為此站在屋頂上抗議。
　　“與居民的利益一致時還好說，但當(dāng)改善形象的訴求與居民不一致時，就不宜用一刀切的方式強(qiáng)推�！绷稚傩壅f。
　　
　　實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)不需要豪華建筑
　　“城市形象戰(zhàn)略雖然總體上有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并不必然促進(jìn)公共利益的發(fā)展。如果社會目標(biāo)缺位，其結(jié)果很可能導(dǎo)致城市資源向精英階層傾斜，使城市精英成為這一戰(zhàn)略的主要受益者。”錢志鴻說，“現(xiàn)在，西方已經(jīng)將社會凝聚力與城市競爭力同等看待，注重城市形象戰(zhàn)略中的社會目標(biāo)，需要通過社會‘內(nèi)涵式’發(fā)展來實(shí)現(xiàn)�！�
　　這個所謂的“內(nèi)涵式”，上海市政府發(fā)展研究中心改革處處長錢智介紹了一個實(shí)例：上海市閘北區(qū)臨汾街道社區(qū)，20年前曾經(jīng)是一個貧窮雜亂的動遷基地，沒有豪華建筑，沒有大型商業(yè)�；鶎诱�府通過發(fā)動居民自治，鼓勵非政府組織參與，委托第三方代理等方式，將這條“窮街”建設(shè)成為具有幸福感的和諧社區(qū)。
　　每天中午，一個特別的“車輪食堂”都會開入這里。幾名受聘用的社區(qū)下崗工人從三輪車上搬下一份份盒飯，將它們送到社區(qū)里660位獨(dú)居、行動不便的老人家里，還會順手帶走老人家中的垃圾。近年來，有不少鄰近社區(qū)的老人，特地沖著“車輪食堂”搬到這里居住。
　　錢智說，臨汾街道社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆��?wù)全覆蓋�！斑@里政府并沒有搞什么形象戰(zhàn)略，但國外很多考察團(tuán)都會來這里學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，形象自己樹立了起來。”
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