破格提拔的原因，一般都是因為“特別優(yōu)秀”。什么樣的干部才算“特別優(yōu)秀”？各地破格提拔干部時，對“優(yōu)秀”的所指卻千差萬別。 　　 　　2011年，湖北政壇出現(xiàn)大批年輕官員：8月5日，湖北宜都市委組織部公告，擬提名25歲的牟陽任該市五眼泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。7月，29歲任湖北宜城市市長的周森鋒在31歲時轉(zhuǎn)任神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長……
　　大量“周森鋒”式年輕官員出現(xiàn)在湖北官場，決非偶然，這要拜湖北省今年力推的一項“年輕干部成長工程”所賜。
　　
　　市領(lǐng)導(dǎo)中40歲以下的不到兩成
　　6月10日，湖北省“年輕干部成長工程”推進(jìn)會在武漢召開。湖北省委組織部部長侯長安要求，要切實加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，在換屆中大膽選拔使用一批優(yōu)秀年輕干部……
　　提拔年輕干部在全國并非新鮮事。不過湖北的“年輕干部成長工程”，仍引起全國關(guān)注。而它這么做的原因，正如宜都市委組織部部長王大發(fā)所言，是因為湖北各級黨政干部年齡結(jié)構(gòu)偏大、年輕干部不足。
　　宜都市科技局局長董學(xué)炎今年已48歲，但在該局他算“年輕干部”。2006年，董學(xué)炎從宜都市人事局局長調(diào)任科技局局長。一上任他就發(fā)現(xiàn)，幾名副局長都在50歲以上，干部平均年齡在52歲左右。
　　董學(xué)炎告訴記者，一上任他就找市委書記和市委組織部要年輕干部，但因編制所限，沒有要到人。直到不久前，37歲的張心艷才被調(diào)到該局任工會主席，成為該局最年輕的干部。宜都市組織部副部長李青松介紹，宜都市直機關(guān)干部平均年齡超過40歲，市直機關(guān)幾乎沒有30歲以下的人。
　　據(jù)湖北省委組織部介紹，在湖北省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足的問題比較突出，年齡結(jié)構(gòu)偏大十分普遍。
　　湖北省委組織部提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，湖北省市州領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有550人，其中40歲以下的僅有10人，占1.8%；41歲至45歲的只占9.6%。全省103個縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有3658人，其中35歲以下的僅58人，占1.5%；35歲至40歲只占9.7%。
　　湖北省委組織部向記者透露，省委決定今年實施“年輕干部成長工程”，希望以這次市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，集中選拔一批“70”、“80”后優(yōu)秀年輕干部到市、縣、鄉(xiāng)黨政班子正職或重點崗位培養(yǎng)。
　　
　　已選拔2080名年輕干部
　　對于年輕干部的具體提拔程序，湖北省委要求，嚴(yán)格按《干部選拔任用條件》的規(guī)定辦，對特別優(yōu)秀、符合破格提拔有關(guān)規(guī)定的，也要按程序報批，對不堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定程序任用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時糾正，嚴(yán)肅查處。
　　但既然湖北省委對“工程”如此重視，各地在具體操作中，勢必會突破多個對公務(wù)員職務(wù)升遷任職年限的規(guī)定，出現(xiàn)不少破格提拔現(xiàn)象。湖北多級組織部門一致表示，年輕官員周森鋒與牟陽都是因優(yōu)秀而被“破格”提拔。
　　9月26日，湖北省委組織部公開表示，該省各州市選拔的2080名年輕干部，特別優(yōu)秀的將按標(biāo)準(zhǔn)、按程序破格錄取。
　　破格提拔的原因，一般都是因為“特別優(yōu)秀”。什么樣的干部才算“特別優(yōu)秀”？各地破格提拔干部時，對“優(yōu)秀”的所指卻千差萬別。
　　例如，牟陽的優(yōu)秀，在她的同事、紅花套鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧強的記憶中是：湖北省計生委曾在鎮(zhèn)里開過一個現(xiàn)場會，牟陽周末沒休息，背下了解說詞，整個解說都是她完成的。他想了想又補充說，這兩年鎮(zhèn)團(tuán)拜會都是牟陽主持的，她多才多藝。
　　王大發(fā)部長和副部長李青松都認(rèn)為，牟陽的任用符合程序，不存在“潛規(guī)則”。記者查詢獲知，牟陽的父親是宜昌市紀(jì)委正科級檢查員。宜都是宜昌下轄的縣級市。
　　今年3月，紅花套鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記在增選牟陽等二人任副鎮(zhèn)長的會議講話，從另一個角度展現(xiàn)牟陽被重用的經(jīng)過：牟陽等二人是市委安排到該鎮(zhèn)任職的，要帶頭擁護(hù)市委決定。要努力把黨委意圖轉(zhuǎn)變?yōu)榇�表的意志，做好非黨員代表的思想工作。次日，牟陽當(dāng)選。
　　
　　各地對年輕干部的描述不同
　　在湖北省委組織部提供給記者的說明中，對年輕干部的描述相對模糊，僅以“70后”和“80后”概稱。而在各地市州對年輕干部的選拔中，要求則相對具體，35歲成為一道坎。
　　湖北省委組織部要求，選拔年輕干部不能僅看年齡，必須堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)，注意工作實績和群眾公認(rèn)的原則。
　　不過，在“年輕化”工程實際推行中，各地都提出了不少年齡的“硬杠杠”。例如，宜昌市委組織部干部科科長張紹剛介紹，在各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要求35歲以下的干部必須有至少一名。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與宜昌相比，湖北部分縣市對年輕干部的年齡界限要求更高。例如，孝感市關(guān)于年輕干部培養(yǎng)文件要求，該市下轄的7個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職42名培養(yǎng)對象，年齡要求都是“1980年以后出生”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職培養(yǎng)對象的年齡要求都是“1983年以后出生”。
　　湖北秭歸縣縣委組織部副部長張俊峰向記者介紹，該縣培養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部中，已有十多名“80后”成為領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
　　
　　“年輕化”不是官場的主流
　　年輕干部成長工程在湖北推行，最直接的影響同樣來自黨政部門內(nèi)部。領(lǐng)導(dǎo)崗位僧多粥少，一些在基層長期工作的干部，可能因為硬性的年齡規(guī)定而失去機會。
　　牟陽被提拔，在當(dāng)?shù)鼗鶎庸賳T中引起震動。一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對記者說，有些年齡大的老同志抱怨說，覺得自己在基層干一輩子，也就是一個正科。
　　在推薦牟陽出任鎮(zhèn)長的紅花套鎮(zhèn)，同批被推薦的副科級干部共有6人。副鎮(zhèn)長李芬、宋瑜都在45歲以上，鎮(zhèn)黨政辦主任郭先花37歲，副鎮(zhèn)長江雪峰33歲，武裝部長姚貴中46歲。按照被推薦者必須在30歲以下的要求，只有牟陽一人符合。
　　紅花套鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧強與宜都市委組織部部長王大發(fā)態(tài)度一致：如果不考慮年齡而只考慮工作能力，最佳的鎮(zhèn)長人選未必是牟陽。但牟陽綜合能力不錯，潛力大，遲早要被提拔，只是沒有“年輕干部成長工程”，提拔得不會這么快。
　　王大發(fā)向記者介紹，按照傳統(tǒng)的干部任免制度，一名副科級官員要升正科，必須在副科職務(wù)上干至少兩年，以后每升一級都要兩三年，干部升遷速度較慢。
　　雖說“年輕化”讓部分35歲以上的地方官員失去了晉升機會，但王大發(fā)認(rèn)為這并不是官場的主流。他說，一個地方常委11個，按照年輕干部成長工程，35歲以下的只有一個，絕大多數(shù)干部還是按照過去的干部任免要求產(chǎn)生的。
　　他認(rèn)為，社會對年輕干部提拔質(zhì)疑多，還在于對被提拔的年輕干部信息公開不夠。對于官員信息公開到哪一步、如何讓公示更全面、更有說服力，各地都應(yīng)該積極探索。
　　客觀而言，目前官方公布的信息十分有限。記者在湖北多方采訪，未能獲得湖北省對提拔年輕干部的年齡條件、工作實績、各地指標(biāo)、提拔程序等方面更具體的信息。對于如何認(rèn)定“特別優(yōu)秀”、如何避免各地利用“破格提拔”任人唯親，湖北省委組織部給記者的說明中，未見具體解釋。
　　宜都市委組織部副部長李青松也表示，年輕干部也可能存在一些缺陷，如經(jīng)驗不足、歷練不足的問題。目前湖北對年輕干部的一個特殊考察方式是，兩千多名年輕干部培養(yǎng)對象中，部分人被選派到抗洪救災(zāi)、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等崗位鍛煉考察。
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