自二月中旬以來(lái)，不平靜的中東再起波瀾。因黎巴嫩前總理哈里里遭遇汽車炸彈襲擊身亡而引發(fā)的黎政壇危機(jī)和敘利亞宣布從黎巴嫩全部撤軍，成為繼伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突和伊朗核問(wèn)題等地區(qū)熱點(diǎn)之后的新熱點(diǎn)，備受媒體關(guān)注。3月5日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾宣布，敘將分兩個(gè)階段從黎撤軍，但鑒于技術(shù)原因，全部撤軍可能需要一段時(shí)間。3月17日，敘完成第一階段撤軍。4月3日，敘再次明確承諾，將履行《塔伊夫協(xié)議》和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1559號(hào)決議，從4月７日開(kāi)始第二階段撤軍，最遲于4月30日前全部撤出駐黎部隊(duì)、軍事裝備和情報(bào)機(jī)構(gòu)，并允許聯(lián)合國(guó)派核查小組監(jiān)督撤軍情況。
　　近兩三年，敘利亞一直受到美國(guó)、法國(guó)要求其從黎巴嫩撤軍的巨大壓力，兩國(guó)還推動(dòng)安理會(huì)于去年9月通過(guò)1559號(hào)決議，要求包括敘利亞軍隊(duì)在內(nèi)的所有外國(guó)軍隊(duì)撤出黎巴嫩。但敘利亞一直拒絕給出明確的撤軍時(shí)間表。現(xiàn)在，敘不僅同意立即開(kāi)始撤軍，而且撤得如此全面、徹底，原因何在？敘軍撤出將對(duì)敘黎關(guān)系產(chǎn)生什么影響？這些都是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。
　　阿盟授權(quán)敘利亞駐軍黎巴嫩
　　黎巴嫩是一個(gè)面積僅10452平方公里、人口400萬(wàn)左右的彈丸小國(guó)，東部和北部與敘利亞接壤，南部與以色列、巴勒斯坦相鄰。歷史上，敘、黎兩國(guó)曾不止一次被劃歸為一個(gè)“大敘利亞”行政區(qū)。1920年，國(guó)際聯(lián)盟委托法國(guó)對(duì)敘、黎進(jìn)行統(tǒng)治，仍合稱“大敘利亞”。1941年敘利亞獲得獨(dú)立，兩年后黎巴嫩也宣布獨(dú)立，但敘拒絕承認(rèn)黎獨(dú)立地位，兩國(guó)至今未建立外交關(guān)系和互設(shè)大使館。
　　1975年4月，黎巴嫩爆發(fā)以基督教長(zhǎng)槍黨為一方、穆斯林民兵和巴勒斯坦游擊隊(duì)為另一方的內(nèi)戰(zhàn)。為穩(wěn)定黎局勢(shì)，次年5月，阿盟授權(quán)敘利亞以“阿拉伯威懾部隊(duì)”的名義，派遣3.5萬(wàn)人的軍隊(duì)進(jìn)駐黎巴嫩。黎基督教徒對(duì)此表示反對(duì)，1989年3月，基督教軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人奧恩打著“從敘利亞占領(lǐng)下解放黎巴嫩”的口號(hào)，向敘駐軍及其支持的穆斯林武裝宣戰(zhàn)。黎內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了15年之久，造成14萬(wàn)人死亡。直到1989年10月22日，在沙特、摩洛哥和阿爾及利亞三國(guó)元首組成的阿拉伯三方最高委員會(huì)的調(diào)解下，交戰(zhàn)各方才在沙特的塔伊夫達(dá)成《塔伊夫協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，黎巴嫩組建民族和解政府，敘利亞軍隊(duì)留在黎境內(nèi)協(xié)助黎政府行使主權(quán)、實(shí)行政治改革后，在兩年內(nèi)從黎首都貝魯特及其周邊地區(qū)撤退到貝卡谷地，然后敘、黎兩國(guó)政府談判確定撤軍時(shí)間表。協(xié)議被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)形勢(shì)下可以被黎交戰(zhàn)各方接受的惟一現(xiàn)實(shí)方案，因而得到大多數(shù)黎巴嫩人和國(guó)際社會(huì)的普遍支持。但兩國(guó)后來(lái)一直未達(dá)成撤軍時(shí)間表。1991年5月，敘、黎簽署《敘黎合作協(xié)調(diào)兄弟關(guān)系條約》和《安全防務(wù)條約》，明確兩國(guó)將保持兄弟般的特殊國(guó)家關(guān)系，并在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行全面合作與協(xié)調(diào)。兩國(guó)建立非同一般的“特殊關(guān)系”。
　　2000年以來(lái)，黎國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)有關(guān)方面要求敘利亞撤軍、修正黎敘兩國(guó)關(guān)系的呼聲日益高漲。敘被迫五次對(duì)駐黎部隊(duì)進(jìn)行重新部署，將駐軍從貝魯特地區(qū)逐步撤離至貝卡谷地，人數(shù)也從3.5萬(wàn)減少到1.4萬(wàn)。
　　為了盟友美國(guó)壓敘利亞撤軍
　　哈里里事件一發(fā)生，美國(guó)立即將矛頭指向敘利亞，在缺乏任何證據(jù)的情況下，暗示敘是爆炸事件的幕后策劃者，宣布召回美駐敘大使，要求敘立即從黎巴嫩全部撤軍，并積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)派調(diào)查小組赴黎調(diào)查爆炸事件真相。巴沙爾宣布分階段撤軍后，美并不滿足，繼續(xù)對(duì)敘施加壓力，明確要求敘在黎5月份舉行議會(huì)大選前全部撤出駐軍和情報(bào)人員，“以保證黎巴嫩選舉的自由和公正”。
　　曾幾何時(shí)，美為爭(zhēng)取敘加入反伊拉克聯(lián)盟，默許敘軍隊(duì)留在黎巴嫩，近年來(lái)卻不斷向敘施壓，要求其立即全部撤軍。美這一轉(zhuǎn)變，是因美在推翻薩達(dá)姆政權(quán)以后，將遏制和打壓的目標(biāo)轉(zhuǎn)向伊朗和敘利亞的結(jié)果。美不斷指責(zé)敘支持和縱容恐怖分子，暗中支持伊拉克境內(nèi)的反美武裝；2004年5月，宣布對(duì)敘實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁；多次要求敘從黎撤軍，并迫使安理會(huì)通過(guò)1559號(hào)決議。今年年初，布什在國(guó)情咨文中再次指責(zé)敘允許恐怖分子利用敘領(lǐng)土和部分黎巴嫩領(lǐng)土破壞地區(qū)和平，表示美將強(qiáng)行實(shí)施對(duì)敘進(jìn)行制裁的《敘利亞責(zé)任法》。哈里里反對(duì)敘軍繼續(xù)駐扎黎巴嫩，去年10月，他因不滿敘政府暗中指使黎政府修改憲法，使拉胡德總統(tǒng)獲得連任而辭去總理職務(wù)。哈遇害使美又一次找到向敘施壓的機(jī)會(huì)，美公開(kāi)暗示此事與敘情報(bào)部門有關(guān)，目的是想阻止哈在將要舉行的議會(huì)選舉中獲勝。
　　美加大對(duì)敘施壓力度，一方面是因?yàn)槊勒J(rèn)為敘復(fù)興黨政權(quán)同伊拉克復(fù)興黨政權(quán)一樣是獨(dú)裁政權(quán)，其意識(shí)形態(tài)、地區(qū)大國(guó)野心和反美、反以政策阻礙了美推行其中東政策，因而長(zhǎng)期對(duì)敘采取遏制政策。另一個(gè)更重要的原因是，美認(rèn)為敘軍隊(duì)駐扎黎巴嫩，支持黎真主黨和巴勒斯坦武裝從事針對(duì)美地區(qū)盟友以色列的“恐怖活動(dòng)”，嚴(yán)重威脅到以安全，并造成黎南部和地區(qū)形勢(shì)持久動(dòng)蕩。同時(shí)，由于敘對(duì)黎政府的影響，敘以、黎以談判至今無(wú)法脫鉤，以色列與阿拉伯鄰國(guó)關(guān)系難有新突破。美還希望將敘軍趕出黎巴嫩后，在黎建立一個(gè)親西方的民主政權(quán)，從根本上消除對(duì)以色列的威脅。在中東實(shí)行“大中東計(jì)劃”是布什第二任期的主要任務(wù)之一。今年以來(lái)，美已成功推動(dòng)伊拉克順利進(jìn)行大選，阿巴斯平穩(wěn)當(dāng)選巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，承諾進(jìn)行內(nèi)部改革，埃及、沙特等地區(qū)國(guó)家也出現(xiàn)民主改革跡象。布什大受鼓舞。黎國(guó)內(nèi)刮起反政府風(fēng)浪后，美認(rèn)為機(jī)不可失，一方面暗中支持黎反對(duì)派，一方面對(duì)敘撤軍步步緊逼，導(dǎo)致形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。
　　萬(wàn)般無(wú)奈敘利亞決定撤軍
　　盡管敘利亞近幾年大大減少了駐黎部隊(duì)人數(shù)，并反復(fù)表示敘在黎的使命已經(jīng)完成，敘將從黎全部撤軍。但敘堅(jiān)持它一直在履行《塔伊夫協(xié)議》，而安理會(huì)1559號(hào)決議缺乏具體的執(zhí)行機(jī)制，不能保證黎的穩(wěn)定和統(tǒng)一，因而拒絕給出明確的撤軍時(shí)間。敘拖延撤軍有多種原因。感情上，無(wú)論是敘政府還是普通百姓，內(nèi)心深處都視黎為敘的一個(gè)省，因而一直不愿承認(rèn)黎的獨(dú)立地位。從安全和政治角度看，黎是敘牽制和抗衡以色列的重要砝碼。敘有地區(qū)大國(guó)情結(jié)，有40萬(wàn)左右的巴勒斯坦難民目前滯留在黎，對(duì)黎事務(wù)的主導(dǎo)作用可使敘對(duì)地區(qū)事務(wù)施加更大影響。經(jīng)濟(jì)上，敘有大約100萬(wàn)勞務(wù)人員在黎打工，占敘全部勞動(dòng)力的20％左右。黎還是敘農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國(guó)，有比較繁榮、完善的商業(yè)和銀行金融體系。這些都是敘不愿輕易放棄黎的重要因素。
　　但哈里里遇害后，敘利亞不僅再次受到美高壓，而且法國(guó)、聯(lián)合國(guó)以及阿拉伯國(guó)家等都要求敘執(zhí)行1559號(hào)決議，從黎撤軍。法作為黎過(guò)去的統(tǒng)治者，態(tài)度非常明朗。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南一面派特使拉爾森訪問(wèn)黎、敘，就調(diào)查哈遇害案和敘撤軍向兩國(guó)政府施壓，一面表示希望敘在安理會(huì)4月份審議1559號(hào)決議執(zhí)行情況前做出實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，以便他在報(bào)告中做出有利于敘的結(jié)論。為爭(zhēng)取阿拉伯國(guó)家支持，巴沙爾3月初訪問(wèn)沙特，對(duì)方卻表示希望敘全部撤軍，否則可能影響沙敘友好關(guān)系。卡塔爾外交大臣稱，阿拉伯國(guó)家再也經(jīng)不起“另一場(chǎng)磨難”，希望敘采取明智措施。阿拉伯國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議也婉轉(zhuǎn)地敦促敘執(zhí)行有關(guān)國(guó)際決議。甚至敘的盟友俄羅斯，面對(duì)這一形勢(shì)，也不便繼續(xù)公開(kāi)站在敘一邊，而是向敘承諾，只要敘撤軍，俄將在安理會(huì)為敘說(shuō)話。敘陷入空前孤立。
　　經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，巴沙爾終于痛下決心，從黎全部撤軍。這既是敘在重壓之下的無(wú)奈之舉，也是她為擺脫被動(dòng)局面而采取的主動(dòng)行動(dòng)。第一，避免給美國(guó)留下打擊敘的口實(shí)。阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使巴沙爾看到了布什打擊反美力量的決心和魄力，美目前雖無(wú)對(duì)敘動(dòng)武的計(jì)劃，但只要時(shí)機(jī)成熟，這種可能性不能排除。2月28日，巴沙爾在接受意大利記者采訪時(shí)說(shuō)，美對(duì)敘施壓與發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前對(duì)伊施壓如出一轍，他個(gè)人早在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后就預(yù)測(cè)到美會(huì)對(duì)敘動(dòng)武，并表示敘無(wú)意與美為敵，希望敘美直接對(duì)話，緩和緊張關(guān)系。第二，避免黎局勢(shì)進(jìn)一步失控，給未來(lái)敘黎關(guān)系造成難以彌補(bǔ)的災(zāi)難性后果。一個(gè)多月來(lái)，黎反對(duì)派政黨在美暗中支持下，利用哈里里之死大做文章，多次組織聲勢(shì)浩大的示威游行，要求卡拉米總理辭職和敘撤軍，以恢復(fù)黎主權(quán)和獨(dú)立�？ɡ�米辭職后，他們又進(jìn)一步要求拉胡德總統(tǒng)辭職。與此同時(shí)，親敘的黎真主黨為表示對(duì)敘的支持，也組織了十萬(wàn)人的群眾游行。一時(shí)間，黎國(guó)內(nèi)危機(jī)四伏，一觸即發(fā)。為避免加劇黎國(guó)內(nèi)的反敘情緒，防止勢(shì)態(tài)惡化，爭(zhēng)取黎更多民眾支持?jǐn)⒗璞３帧疤厥怅P(guān)系”，敘決定撤軍。
　　盤根錯(cuò)節(jié)共同利益難以割離
　　毫無(wú)疑問(wèn)，敘軍撤出黎將削弱敘對(duì)黎事務(wù)的影響，美、法等外部勢(shì)力也會(huì)乘虛而入，加緊向黎滲透。美把黎目前局勢(shì)同中亞一些國(guó)家發(fā)生的“顏色革命”相提并論，稱之為“雪松革命”，并預(yù)言必將在中東產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。為使這場(chǎng)“革命”取得徹底勝利，美對(duì)黎、敘政府的壓力絲毫未減。美要求黎有關(guān)各方盡快組成新內(nèi)閣，并在5月底前如期舉行議會(huì)選舉；警告敘不要對(duì)黎組閣和議會(huì)選舉施加影響，敦促敘盡快在黎設(shè)立大使館，以證明兩國(guó)關(guān)系正�；�。
　　但是，敘在黎勢(shì)力根深蒂固，兩國(guó)之間的利益更是盤根錯(cuò)節(jié)，美想在短期內(nèi)消除敘對(duì)黎的影響談何容易。（一）撤軍是敘為免于被動(dòng)而采取的一種策略，今后她將通過(guò)駐軍之外的其它手段維持對(duì)黎政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)等各方面的影響。事實(shí)上，敘在黎近30年的苦心經(jīng)營(yíng)已經(jīng)開(kāi)花結(jié)果，目前的總統(tǒng)拉胡德、議會(huì)三分之二的議員以及因堅(jiān)決抗以而在黎百姓中有著廣泛影響的真主黨都是親敘勢(shì)力，他們不希望失去敘的支持。（二）黎在經(jīng)濟(jì)和安全方面仍有賴于敘的援助。黎資源匱乏，敘每年以優(yōu)惠價(jià)格向黎提供大量電力和石油，緩解其能源短缺問(wèn)題。黎也離不開(kāi)敘廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品。此外，無(wú)論是維護(hù)國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定，還是抵御來(lái)自以色列的安全威脅，黎目前也不能完全脫離敘。（三）黎反對(duì)派力量分散，要推翻親敘的現(xiàn)政權(quán)并不容易。黎教派林立，基督教和伊斯蘭教之間、伊斯蘭什葉派、遜尼派和德魯茲派之間以及每個(gè)教派內(nèi)部，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。反對(duì)派中有不少領(lǐng)導(dǎo)人是精于權(quán)術(shù)的政客，他們能否在議會(huì)選舉前捐棄前嫌，克服權(quán)力之爭(zhēng)，攜手對(duì)付親敘力量，值得懷疑。（四）黎民眾中許多人對(duì)美干涉黎事務(wù)的真實(shí)目的心存戒備。特別是“9?11”事件后，美對(duì)整個(gè)伊斯蘭世界的指控和在中東濫用武力，操控地區(qū)事務(wù)，強(qiáng)制推行美式民主，引起他們的極大反感。黎穆斯林占全國(guó)總?cè)丝诘?
　　54％，其中多數(shù)屬于什葉派，這些人并沒(méi)有加入反對(duì)派聯(lián)盟。
　　目前，黎、敘兩國(guó)政府正同反對(duì)派政黨和來(lái)自美國(guó)的高壓進(jìn)行尖銳較量。敘為爭(zhēng)取外部支持，近日邀請(qǐng)土耳其總統(tǒng)塞澤爾訪敘，令美極為不快。黎政局和敘黎關(guān)系的走向值得繼續(xù)關(guān)注。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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