[中國(guó)的外交理念之傳承與發(fā)展] 對(duì)待周邊外交的理念
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
中國(guó)改革開放30年來(lái)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,包含外交方面的內(nèi)容。在中國(guó)的外交理念中,弘揚(yáng)傳統(tǒng)、與時(shí)俱進(jìn)和務(wù)實(shí)創(chuàng)新是緊密結(jié)合的。1998年,我應(yīng)約發(fā)表了《乘和平發(fā)展長(zhǎng)風(fēng)創(chuàng)改革開放巨篇》一文,對(duì)中國(guó)改革開放20年來(lái)的外交理念作了初步的歸納。現(xiàn)在,又是10年過(guò)去了,這里擬在上述論文的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步談?wù)勛约旱男牡煤腕w會(huì)。
中國(guó)外交理念的范疇
中國(guó)外交理念業(yè)已形成一個(gè)體系,其基石是和平共處五項(xiàng)原則,杠桿是獨(dú)立自主的和平外交政策,旗幟是和平、發(fā)展、合作,遠(yuǎn)景是推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,道路是和平發(fā)展,辦法是互利共贏。30年來(lái)中國(guó)外交獲得成功,在于把握了時(shí)代主題與世界局勢(shì)的本質(zhì),堅(jiān)持了外交的獨(dú)立自主性與和平性,適時(shí)提出新倡議、采取新舉措,從而達(dá)到了優(yōu)化環(huán)境,擴(kuò)大影響,樹立形象,趨利避害的目的。這一切,體現(xiàn)在世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論三大方面。
關(guān)于世界觀,形成了5個(gè)基本觀點(diǎn)。一是時(shí)代主題觀。鄧小平于20世紀(jì)80年代初首先作出了和平和發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代主題的科學(xué)論斷,后來(lái)又告誡說(shuō)和平與發(fā)展兩大問(wèn)題至今一個(gè)也沒(méi)有解決。從黨的十六大以來(lái),又提出高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟。和平是條件,發(fā)展是目的,合作是手段。二是戰(zhàn)爭(zhēng)和平觀。鄧小平于1985年6月提出在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的,維護(hù)世界和平是有希望的。后來(lái)他又多次說(shuō)過(guò),看來(lái)會(huì)有個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境,要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,不要喪失時(shí)機(jī)。后來(lái)黨中央又作出總體緩和,局部緊張;總體和平,局部戰(zhàn)爭(zhēng);總體穩(wěn)定,局部動(dòng)蕩的論斷。三是世界格局觀。世界格局走向多極化,是鄧小平在冷戰(zhàn)結(jié)束前提出的。直到黨的十七大,仍堅(jiān)持“世界多極化不可逆轉(zhuǎn)”的提法,并且強(qiáng)調(diào)指出“經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技革命加速推進(jìn)”。四是國(guó)際秩序觀。鄧小平于1988年9月首先提出在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治新秩序的任務(wù)。后來(lái)黨中央不斷豐富國(guó)際新秩序的內(nèi)容,提出了以“必須擯棄‘冷戰(zhàn)思維’,反對(duì)集團(tuán)政治,必須以和平方式解決國(guó)家之間的分歧或爭(zhēng)端,不訴諸武力或以武力相威脅”等為主要內(nèi)涵的“新安全觀”,同時(shí)主張和平變革,促進(jìn)國(guó)際政治民主與文明的發(fā)展。五是社會(huì)制度觀。承認(rèn)社會(huì)主義(更不用說(shuō)初級(jí)階段)必須充分運(yùn)用人類社會(huì)在資本主義發(fā)展階段所取得的各種文明成果,樹立了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大理論與實(shí)踐。
關(guān)于認(rèn)識(shí)論,形成了5個(gè)基本論斷。一是自我認(rèn)識(shí)論。強(qiáng)調(diào)中國(guó)處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”,是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。前者是中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策的基點(diǎn),后者是中國(guó)制定國(guó)際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的基點(diǎn)。二是世界多樣化與國(guó)際關(guān)系民主化論。認(rèn)為沒(méi)有多樣化就不成其為世界,強(qiáng)調(diào)文明互補(bǔ),主張各國(guó)人民有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情和自己的意愿,選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,主權(quán)一律平等。國(guó)家之間關(guān)系的正確選擇便是根據(jù)和平共處各項(xiàng)原則,友好相處,互利合作,促進(jìn)發(fā)展,共同繁榮。三是本國(guó)國(guó)情與時(shí)代特征結(jié)合論。黨的基本路線“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”,就是將本國(guó)國(guó)情與時(shí)代特征緊密結(jié)合的產(chǎn)物。四是大國(guó)關(guān)系互動(dòng)論。大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作同在,摩擦與妥協(xié)并存,主張加強(qiáng)對(duì)話,形成一種各方受益、互不敵對(duì)、彼此借重的新型關(guān)系。五是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存論。外部條件也存在兩重性,要居安思危,擴(kuò)大機(jī)遇,應(yīng)付挑戰(zhàn),趨利避害。策略運(yùn)用得當(dāng),挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇;反之,機(jī)遇也可能變成挑戰(zhàn)。
關(guān)于方法論,涉及處理5個(gè)主要方面的關(guān)系。一是維護(hù)國(guó)家利益與對(duì)人類作貢獻(xiàn)的關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,從來(lái)都是把自身的發(fā)展同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起。盡管中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,仍在力所能及范圍內(nèi)給予國(guó)際正義事業(yè)以支持。對(duì)于一切國(guó)際事務(wù),都從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā),根據(jù)事情本身的是非曲直,決定自己的立場(chǎng)和政策。二是不結(jié)盟與戰(zhàn)略協(xié)作的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)不拘泥于傳統(tǒng)觀念,在堅(jiān)持不結(jié)盟的前提下,同一些大國(guó)建立了帶有戰(zhàn)略涵義的各種關(guān)系,強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系的健康標(biāo)志在于不針對(duì)第三國(guó),三角關(guān)系的合理運(yùn)行在于不打牌即聯(lián)合一方反對(duì)另一方。三是外交布局中大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)積極參與大國(guó)協(xié)調(diào),同時(shí)倚重和支持發(fā)展中國(guó)家,努力促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的聯(lián)系與合作。四是黨際交往與國(guó)家外交的關(guān)系。按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,通過(guò)加強(qiáng)黨際聯(lián)系和交往來(lái)推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。五是原則堅(jiān)定性與策略靈活性的關(guān)系。兩者結(jié)合,既維護(hù)國(guó)家利益,又推進(jìn)國(guó)家之間互利合作關(guān)系的發(fā)展。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新
中國(guó)外交早已有過(guò)一些經(jīng)典性的提法,最突出的、也是影響最大的,莫過(guò)于和平共處五項(xiàng)原則。這就是:互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。
中國(guó)率先于1953年釀成、隨后于1954年與印度和緬甸共同提出的和平共處五項(xiàng)原則,充分反映了二戰(zhàn)結(jié)束之后、殖民主義瓦解過(guò)程中廣大新獨(dú)立國(guó)家維護(hù)主權(quán)成果和建立國(guó)際新秩序的共同強(qiáng)烈愿望,融會(huì)了各國(guó)人民試圖運(yùn)用軟實(shí)力對(duì)抗任何外來(lái)侵略勢(shì)力的卓越智慧,體現(xiàn)了和平與發(fā)展開始成為時(shí)代主題所產(chǎn)生的強(qiáng)大動(dòng)力。和平共處五項(xiàng)原則以其內(nèi)涵的完整性、兼容性和穩(wěn)定性,以及便于運(yùn)作的務(wù)實(shí)性、普適性和動(dòng)員性,越來(lái)越被世人所接受而經(jīng)久不衰。
和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)外交的基石。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是在傳承和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新。
其一,堅(jiān)定走和平發(fā)展的道路。和平發(fā)展,就是要營(yíng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境與國(guó)際環(huán)境,在安全、穩(wěn)定的條件下加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;就是要本著崇高的以人為本的和平目的,造福于中華民族,造福于全人類;就是要采取和平的方式并經(jīng)過(guò)和平的途徑,全面建設(shè)小康社會(huì),避免來(lái)自內(nèi)外的沖突和對(duì)抗;就是要維護(hù)世界和平與穩(wěn)定,促進(jìn)人類發(fā)展與進(jìn)步,亦即中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人所倡導(dǎo)的“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。中國(guó)之所以選擇和平發(fā)展的道路,是由中華民族的根本利益決定的,是中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的,也是當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流決定的。
其二,奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。“對(duì)內(nèi)和諧發(fā)展,對(duì)外和平合作”,意味著外交政策是和平性的。這是把和平共處五項(xiàng)原則政策化,其中包括睦鄰友好互利合作這樣的傳統(tǒng)口號(hào)。隨后的發(fā)展是:“睦鄰”派生出“以鄰為伴、與鄰為善”;“友好”派生出各種說(shuō)法的“伙伴關(guān)系”如“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴關(guān)系”等等;“互利”派生出“雙贏、共贏”;“合作”被提升到與時(shí)代主題“和平與發(fā)展”并列的高度。還可以看出,中國(guó)外交中注入了富有感染力的文化傳統(tǒng)因素“和為貴”、“和而不同”、“以人為本”等等,反映了當(dāng)今世界各國(guó)人民在維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展和推動(dòng)合作方面“同聲相應(yīng),同氣相求”。
其三,確立不同角度對(duì)象國(guó)的地位,亦即周邊國(guó)家關(guān) 系是首要,大國(guó)關(guān)系是關(guān)鍵,發(fā)展中國(guó)家關(guān)系是基礎(chǔ)。中國(guó)奉行全方位外交,提出要積極營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。處理國(guó)家關(guān)系的原則完整化,包括國(guó)家利益原則、平等互利原則、不結(jié)盟原則、反對(duì)霸權(quán)主義原則、不以意識(shí)形態(tài)劃線原則、共同發(fā)展原則、面向未來(lái)原則、多樣性原則和聯(lián)合國(guó)核心作用原則。中國(guó)從原先重視發(fā)展雙邊關(guān)系,到后來(lái)越來(lái)越積極參與多邊活動(dòng),可以說(shuō)是外交上的一次飛躍。
其四,提出推動(dòng)建設(shè)以“持久和平、共同繁榮”為內(nèi)涵的和諧地區(qū)、和諧亞洲、和諧世界的主張。
值得一提的是,和平共處五項(xiàng)原則的對(duì)立物――霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,在冷戰(zhàn)結(jié)束后也拋出了不少挑釁性的新提法、新花樣。例如:“有限主權(quán)論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”――挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)原則;“侵略有理論”――挑戰(zhàn)互不干涉內(nèi)政原則;“先發(fā)制人論”――挑戰(zhàn)互相尊重、互不侵犯原則;“單邊主義”、“單極世界論”――挑戰(zhàn)主權(quán)平等原則與聯(lián)合國(guó)地位;“文明沖突論”――挑戰(zhàn)世界多樣化論與和平共處亦即“和而不同”原則。這些“理論”雖曾風(fēng)靡一時(shí),但多半是要么遭唾棄,要么夭折,要么不得不用冠冕堂皇的外衣加以包裝,仍具有一定欺騙性。
銳意精進(jìn)排除干擾
中國(guó)在對(duì)外關(guān)系中取得卓越成就從而引起舉世矚目,源于中華振興的強(qiáng)烈訴求和宏偉目標(biāo)的外交動(dòng)力,源于積極推進(jìn)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的外交潛力,源于登高望遠(yuǎn)的傳承性和與時(shí)俱進(jìn)性的魅力。
中國(guó)外交在前進(jìn)過(guò)程中,無(wú)論是從認(rèn)識(shí)上還是舉措上,都要排除來(lái)自各方面的干擾。這里列舉幾點(diǎn)。
其一,關(guān)于和平發(fā)展與和平崛起的關(guān)系。和平發(fā)展是主觀既定方針,和平崛起則是客觀表現(xiàn)形態(tài)。兩者本質(zhì)相同。主觀上,使用和平發(fā)展的概念更為確切;但是,承認(rèn)客觀上的和平崛起也是天經(jīng)地義的。那種想借助外文字眼渲染“崛起”的侵略性,來(lái)詆毀中國(guó)發(fā)展的和平性,顯然是徒勞無(wú)益的。
其二,關(guān)于中國(guó)對(duì)世界影響的評(píng)估。中國(guó)離不開世界,世界也離不開中國(guó),這是真理。隨著中國(guó)成為國(guó)際戰(zhàn)略體系的重要平衡力量,由順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)入到逐漸引導(dǎo)時(shí)代潮流,因而“世界離不開中國(guó)”越來(lái)越成為人們的共識(shí)。正如俄羅斯總統(tǒng)普京2008年2月14日在他任期最后一次大型記者招待會(huì)上所說(shuō):俄中兩國(guó)“是世界上最大的穩(wěn)定因素”。當(dāng)然,對(duì)于中國(guó)影響力的評(píng)估要適當(dāng),既不應(yīng)過(guò)譽(yù),也不必忌諱。
其三,關(guān)于“中國(guó)威脅論”與“中國(guó)機(jī)遇論”的比較。如今“中國(guó)機(jī)遇論”要蓋過(guò)“中國(guó)威脅論”,但后者仍有市場(chǎng),不可低估。針對(duì)“中國(guó)威脅論”,新加坡資政李光耀先生前不久說(shuō)過(guò)非常公允的話,他責(zé)問(wèn)“印度過(guò)去五年取得每年百分之八到百分之九的快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),為何不僅沒(méi)引起世界的憂慮,美國(guó)、日本和西歐國(guó)家反而熱衷到印度投資,以協(xié)助另一個(gè)重量級(jí)國(guó)家發(fā)展?為何以同樣速度和平崛起的中國(guó),卻引來(lái)西方的憂慮?”揚(yáng)言“中國(guó)威脅”,有的是出于誤解疑慮,有的是惡意攻擊,情況不都一樣。中國(guó)有過(guò)這樣的至理名言:“木秀于林,風(fēng)必摧之;堆出于岸,流必湍之;行高于人,眾必非之!边@也可用來(lái)解釋“中國(guó)威脅論”的誘因之一。
其四,關(guān)于建立和諧世界的理念。黨的十七大報(bào)告以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話,都十分明確,說(shuō)的是推進(jìn)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。“持久和平、共同繁榮”是和諧世界的內(nèi)涵界定,這是從時(shí)代主題“和平與發(fā)展”引申而來(lái)的!俺志煤推健焙汀肮餐睒s”是人類的期盼,誰(shuí)也不會(huì)公開反對(duì)。因此,提出建設(shè)和諧世界,是符合時(shí)代精神、切實(shí)可行的。如果把和諧世界隨意解釋為“大同世界”,愿望再好,也只能產(chǎn)生適得其反的效果。
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