國際社會的現(xiàn)代變革及其法治化要求 　　 　　國際社會的現(xiàn)代變革主要指國家間關(guān)系同一性和普適性的增強。冷戰(zhàn)后，國際化、經(jīng)濟全球化趨勢與區(qū)域化、團體化趨勢突顯，介于全球與地域之間、各實體相互間作為和平共存之基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)顯得越來越重要，現(xiàn)代的平面非中心化將成為最基本的趨勢。也就是說，國際社會正處于現(xiàn)代化變革中。然而，國際社會于政治、文化、經(jīng)濟等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革并非同步。
　　1、　國際政治及文化領(lǐng)域的現(xiàn)代變革�，F(xiàn)實的國際社會并非完全的平權(quán)社會，處于無政府狀態(tài)，國際秩序一定意義上仍是等級秩序。國際社會由主權(quán)國家構(gòu)成，發(fā)展中國家雖然占絕大多數(shù)，但發(fā)達國家仍占主導(dǎo)地位。這些特征尤其反映于國際政治和文化領(lǐng)域。
　　國際政治事關(guān)各國權(quán)力之運作，文化包含各民族的核心價值觀。國際社會于政治及文化領(lǐng)域的發(fā)展變化總體呈現(xiàn)雙重傾向：一方面，亨廷頓預(yù)言的文明劇烈沖突的一幕或許不會上演，但是國際摩擦是不可避免的，國際摩擦的產(chǎn)生和處理往往取決于政治力量對比關(guān)系，誰有力，誰就有理；另一方面，不同國家地域文化之間的語言溝通將成為必然，通過語言溝通而獲得對異文化的理解，文化價值的平等化也可以成為共識的基礎(chǔ)。一言蔽之，國際社會于政治及文化領(lǐng)域有現(xiàn)代變革傾向，但步履艱難。
　　2、　國際經(jīng)濟領(lǐng)域的現(xiàn)代變革。不同于政治文化領(lǐng)域的力量格局及價值沖突，國際經(jīng)濟領(lǐng)域比較重功利，易于由主權(quán)極發(fā)展為全球性經(jīng)濟關(guān)系網(wǎng)。因此，相比政治文化領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革，國際社會于經(jīng)濟領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革步伐要快得多。
　　目前，經(jīng)濟全球化成為趨勢，經(jīng)濟關(guān)系日益成為國際社會中最重要的決定性因素。正如著名的國際政治學(xué)家熊介所言，冷戰(zhàn)后的世界秩序有三個關(guān)鍵特征：“多極化，核威脅明顯削弱而常規(guī)武器威脅增大，地緣經(jīng)濟的興起，或者說是經(jīng)濟安全比軍事安全具有不斷上升的重要性”。從宏觀層面看，在地緣經(jīng)濟時代，與制造、營銷、籌措資金以及研究與開發(fā)相關(guān)聯(lián)的所有事情都已全球化。從微觀層面來看，國家權(quán)力的大小已不再由單一的軍事實力來衡量，甚至主要不以軍事實力衡量。事實上，經(jīng)濟安全在重要性上已不次于甚至超越軍事安全。一國在地緣經(jīng)濟場景下的權(quán)力將是一系列組成因素的聚集體，這些因素包括人力和技術(shù)資源、輸出的資本、現(xiàn)代商品的高效生產(chǎn)、對全球經(jīng)濟決策的影響以及為了國家目標(biāo)去動員經(jīng)濟決心的能力。
　　正是認識到現(xiàn)代經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要性，世界各國紛紛進行市場經(jīng)濟體制改革，加速融入全球化的市場經(jīng)濟體系中。毫不夸張地說，國際經(jīng)濟關(guān)系現(xiàn)代變革的實質(zhì)是市場經(jīng)濟的全球化。
　　3、　國際社會的現(xiàn)代變革要求法治現(xiàn)代化。20世紀(jì)以來，法學(xué)世界觀幾乎在全球規(guī)模上取代了神學(xué)世界觀，主體的權(quán)利空前擴張，理性的個人在實證主義的范圍內(nèi)成為主體――即不具備自我反思能力的法律上的主體，這是法的現(xiàn)代性的充分體現(xiàn)。國際社會正處于現(xiàn)代化變革過程中，并在這一過程中產(chǎn)生法治化要求。國際社會的法治化包括國際經(jīng)濟、政治及文化各領(lǐng)域的法治化。
　　但是，在國際政治及價值文化領(lǐng)域，國家的個性、特殊性強，各國問的關(guān)系是平權(quán)關(guān)系或力量對比關(guān)系，國際社會處于無政府狀態(tài)，要實現(xiàn)法治化相當(dāng)困難。因此，用來調(diào)整國家間政治關(guān)系的傳統(tǒng)國際公法的秩序功能難以實現(xiàn)。
　　而在國際經(jīng)濟領(lǐng)域，生產(chǎn)力高度發(fā)達和新的科技革命促進了國際統(tǒng)一大市場的形成和經(jīng)濟全球化趨勢，各國間的經(jīng)濟關(guān)系表現(xiàn)出極大的普遍性和共性，并進一步加強了各國間的相互合作及依賴關(guān)系，導(dǎo)致國際經(jīng)濟法律制度的現(xiàn)代變革。實踐證明了國際經(jīng)濟法律制度的公開性、普遍性、合理性、確定性、可訴性等現(xiàn)代因素正不斷增強。
　　
　　國際經(jīng)濟法的發(fā)展
　　
　　國際社會的現(xiàn)代變革首先發(fā)生于國際經(jīng)濟領(lǐng)域，國際經(jīng)濟關(guān)系的現(xiàn)代變革體現(xiàn)于各國進行的市場經(jīng)濟體制改革，以及全球市場經(jīng)濟體系的逐步形成。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的全球化也帶來了全球法律的改革。因此，國際社會的法治化要求集中體現(xiàn)于國際經(jīng)濟法的現(xiàn)代發(fā)展中，當(dāng)前世界各國正積極參與國際經(jīng)濟法律制度的合作，努力實現(xiàn)國際經(jīng)濟關(guān)系法治化。
　　西方學(xué)者對于國際經(jīng)濟法的看法不一，主要有狹義說和廣義說之分。狹義說立足于傳統(tǒng)的國際政治社會，認為國際經(jīng)濟法是國際公法的一個分支。廣義說立足于現(xiàn)代國際經(jīng)濟關(guān)系，即全球化的市場經(jīng)濟關(guān)系，認為國際經(jīng)濟法是世界經(jīng)濟法或跨國法。國際社會正經(jīng)歷由傳統(tǒng)政治社會到現(xiàn)代經(jīng)濟社會的變革，與此相適應(yīng)，西方學(xué)者對國際經(jīng)濟法的主張也由傳統(tǒng)的狹義概念轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的廣義概念。
　　1、　狹義說。狹義說認為國際經(jīng)濟法是國際公法的一個分支，調(diào)整國家間的經(jīng)濟合作關(guān)系。代表人物有英國的施瓦曾伯格、詹克斯，法國的卡羅、朱亞爾和弗洛里，德國的艾爾勒以及日本的金澤良雄等。施瓦曾伯格于1948年發(fā)表了論文“國際經(jīng)濟法的原則與標(biāo)準(zhǔn)”。1970年，他在《經(jīng)濟的世界秩序》中將國際經(jīng)濟法定義為：“國際法的分支，它涉及自然資源的所有權(quán)和開發(fā)，商品的生產(chǎn)與銷售，經(jīng)濟或金融性的無形國際交易，貨幣和金融，有關(guān)服務(wù)以及參加此種活動的實體的地位和組織�！狈▏�朱亞爾等人認為，國際經(jīng)濟法是作為國際經(jīng)濟秩序法出現(xiàn)的國際公法新分支，它一方面調(diào)整各國領(lǐng)土上來自外國的生產(chǎn)因素，即外國人和外國資本，另一方面也調(diào)整各國財產(chǎn)、勞務(wù)和資本的國際交易，即對國際經(jīng)貿(mào)活動實行國際性的調(diào)整。具體而言，國際經(jīng)濟法律規(guī)范可以劃分為國際定居創(chuàng)業(yè)法、國際公私投資法、國際經(jīng)濟關(guān)系法、國際經(jīng)濟組織法和區(qū)域經(jīng)濟共同體法。
　　有關(guān)國際經(jīng)濟法概念的狹義說，既未能認識到國際社會正經(jīng)歷的現(xiàn)代變革，尤其是市場經(jīng)濟的全球發(fā)展，更未能認識到國際社會正在進行的法律改革。這些學(xué)者對國際經(jīng)濟法概念的認識不能擺脫傳統(tǒng)國際法的窠臼，認為國際法主要是調(diào)整國家間的政治關(guān)系，國際經(jīng)濟關(guān)系從屬于國際政治關(guān)系，國際經(jīng)濟法從屬于國際公法。
　　2、　廣義說。廣義說認為國際經(jīng)濟法是跨國法或世界經(jīng)濟法，是獨立于國際法與國內(nèi)法的另一法律體系。代表人物有美國的杰塞普、杰克遜、洛文費爾德，德國的彼特斯曼以及日本的櫻井雅夫、小原喜雄等。杰塞普在其著作《跨國法》中，系統(tǒng)闡述了“跨國法”理論。所謂“跨國法”是指調(diào)整跨越國境活動的法律規(guī)范，“不僅包括民法和刑法，也包括國際公法和國際私法，而且還包括國內(nèi)法中的其他法律規(guī)范”，“傳統(tǒng)的國際公法、國際私法、關(guān)于國家契約的法律以及國際行政法等，均將構(gòu)成跨國法這一獨立法律部門的各個分支”。杰克遜和洛文費爾德等雖采用“國際經(jīng)濟法”的用詞，但在力圖建立所謂獨立于國內(nèi)法和國際法規(guī)范之外的“第三法律體系”這一點上，與杰塞普的“跨國法”理論是一致的。
　　有關(guān)國際經(jīng)濟法概念的廣義說，認識到了國際社會的現(xiàn)代變革，尤其是市場經(jīng)濟的全球發(fā)展，并特別重視國際社會中經(jīng)濟個體的權(quán)利，這是其可取之處。然而，其有關(guān) 國際經(jīng)濟法是“第三法律體系”的主張忽略了國際法和國內(nèi)法的存在，排斥了市場經(jīng)濟全球法治中主權(quán)國家的參與對話。這種超前主張與國際社會的現(xiàn)代變革極不相符。
　　
　　國際經(jīng)濟法概念的界定
　　
　　要科學(xué)界定國際經(jīng)濟法的概念，首先要立足于市場經(jīng)濟的全球化趨勢及其法治化要求，分析國際經(jīng)濟法的調(diào)整對象、調(diào)整主體、法律淵源等方面的特征。
　　1、　國際經(jīng)濟法的調(diào)整對象。國際經(jīng)濟法是用來調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的法律。國際經(jīng)濟關(guān)系作為國際經(jīng)濟法的調(diào)整對象正處于現(xiàn)代變革中，世界各國正在進行市場經(jīng)濟體制改革，全球性的市場經(jīng)濟體系也正逐步形成。
　　現(xiàn)代國際經(jīng)濟關(guān)系具體表現(xiàn)為國際投資關(guān)系、國際金融關(guān)系、國際貿(mào)易關(guān)系和國際稅收關(guān)系等。諸種經(jīng)濟關(guān)系總體上分為縱向的經(jīng)濟管理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟交往關(guān)系。在國際經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則制定過程中，橫向的交往關(guān)系較容易達成規(guī)則，國家管理國內(nèi)市場也比較容易，而國家管理一國之外的市場，或通過國際社會達成管理則比較復(fù)雜，更何況國際社會還處于無政府狀態(tài)。因此，國際經(jīng)濟法雖然不能局限于國際公法范圍內(nèi)，但也未能獨立于國內(nèi)法與國際法而自成體系。
　　2、　國際經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。國際經(jīng)濟交往中的管理關(guān)系和交往關(guān)系具有內(nèi)在統(tǒng)一性，現(xiàn)實的國際經(jīng)濟關(guān)系包含了國家之間、國際組織之間、國家與國際組織之間、國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間的經(jīng)濟關(guān)系。國際經(jīng)濟法律關(guān)系的主體包括經(jīng)濟管理關(guān)系的主體和經(jīng)濟交往關(guān)系的主體，不再限于傳統(tǒng)的國際公法的主體，除了國家、國際組織之外，還包括廣泛的法人、自然人等私人主體。
　　3、　國際經(jīng)濟法的法律淵源。由于調(diào)整錯綜復(fù)雜而又內(nèi)在統(tǒng)一的國際經(jīng)濟關(guān)系的需要，國際經(jīng)濟法包括調(diào)節(jié)統(tǒng)一市場交往的國際民商法和國際慣例，一國管理涉外經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟法，國際社會為管理國際經(jīng)濟關(guān)系進行合作協(xié)調(diào)的條約、協(xié)定、國際組織規(guī)范性文件、聯(lián)合國大會的決議等。因此，國際經(jīng)濟法的淵源比較廣泛。
　　現(xiàn)代國際社會仍處于無政府狀態(tài)，國際經(jīng)濟法無法獨立于國際法與國內(nèi)法的法律體系。然而，在市場經(jīng)濟全球發(fā)展的過程中，國際社會中也確實存在一種與現(xiàn)實主義的政治權(quán)力相對的力量，即“體系價值”�，F(xiàn)階段，“投資自由化”、“金融自由化”、“貿(mào)易自由化”雖然還是不確定的概念，但一定程度上表征了一種“開放市場”的體系價值，作為調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的國際經(jīng)濟法應(yīng)蘊涵這種體系價值。
　　正是基于以上認識，中國一些學(xué)者提出了有別于西方學(xué)者的廣義國際經(jīng)濟法學(xué)說，認為國際經(jīng)濟法是調(diào)整國家、國際組織、不同國家的法人與個人之間經(jīng)濟關(guān)系的國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范的總稱。作為調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的一個新興法律部門，國際經(jīng)濟法具有獨立性；但是，國際經(jīng)濟法又是綜合的，它包括國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范，是它們的有機綜合，是法律綜合體，并蘊含其自身的體系價值。
　　
　　(作者單位：浙江寧波大學(xué)法學(xué)院)
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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