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[巴西現(xiàn)代化中的鄉(xiāng)村發(fā)展] 巴西的現(xiàn)代化之路

發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 歷史回眸 點擊:

  巴西在現(xiàn)代化起步之前,傳統(tǒng)的農村社會有著濃厚的殖民地色彩。隨著現(xiàn)代化進程的推進,巴西農村的社會結構也發(fā)生了新的變化。巴西農村發(fā)展取得了重要的成就,但也存在著很多不可忽視的問題。
  巴西是拉丁美洲最早開始現(xiàn)代化的國家之一,也是當前現(xiàn)代化程度最高的發(fā)展中國家之一。雖然巴西在1822年已經取得獨立,但君主制、奴隸制和大地產制長期存在,直到19世紀80年代末隨著奴隸制被廢除,君主制被推翻,巴西的現(xiàn)代化進程才正式啟動。此后的一個多世紀里,巴西的現(xiàn)代化進程經歷了現(xiàn)代化初始階段、全面推進階段、飛躍階段和間歇與改革階段,不同歷史階段農村社會發(fā)展也呈現(xiàn)不同的特點。
  
  現(xiàn)代化以來巴西鄉(xiāng)村發(fā)展歷程
  
  一、現(xiàn)代化初始階段的農村社會。
  19世紀80年代末,奴隸制廢除、君主制被推翻標志著巴西開始從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡,巴西的現(xiàn)代化進程啟動。在這一背景下,巴西農業(yè)和農村發(fā)展也隨之進入新的階段,傳統(tǒng)農業(yè)開始向資本主義現(xiàn)代農業(yè)過渡,農村社會發(fā)生了一系列變遷。
  1、農業(yè)邊疆擴大,人口增長速度加快。由于通訊業(yè)和交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展,特別是鐵路、公路事業(yè)的發(fā)展,促進了未開發(fā)的地區(qū)成為墾殖區(qū),農業(yè)邊疆隨之擴展。同時,巴西的人口增長速度明顯加快。1822年獨立前,巴西人口有380萬左右,到1890年巴西人口增加到1433萬。
  2、農業(yè)結構與農村產業(yè)結構出現(xiàn)新的特點。蔗糖周期走向衰退階段而咖啡種植興起,農村工業(yè)初步發(fā)展。19世紀上半葉,巴西農業(yè)由于甘蔗種植業(yè)與制糖業(yè)繁榮而形成蔗糖周期。但19世紀下半葉開始,甘蔗種植和制糖業(yè)衰敗,咖啡業(yè)隨之興起。農村工業(yè)有所發(fā)展,特別是以農產品棉花、甘蔗、咖啡、橡膠等為原料的棉紡織、食品、橡膠等工廠逐漸興起。
  3、農村社會階層分化加快,社會階層更為復雜,流動性有所增強。由于1889年巴西廢除了奴隸制,解放了的奴隸分化為不同階層,擴充了巴西的社會階層構成。在東北部,很多解放了的奴隸投靠大莊園主生活,也有一些占據了未被利用的土地,成為占地農。在巴拉伊巴河谷地區(qū),解放了的奴隸先是成為咖啡莊園的分成農,之后成為小塊土地的所有者或放牧者。還有很多先前的奴隸流入城市,成為作坊或者工廠的工人。
  二、現(xiàn)代化全面推進和飛躍時期。
  20世紀30―80年代是巴西現(xiàn)代化進程中的一個重要階段,也是巴西現(xiàn)代化進程中的關鍵階段。在這半個世紀里,巴西的現(xiàn)代化進程全面推進,初步實現(xiàn)了從一個農業(yè)國家向工業(yè)國家的轉變。隨著工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展,巴西的工農關系、城鄉(xiāng)關系有了新的變化,農村社會結構也呈現(xiàn)出新的特點。
  1、農業(yè)保持穩(wěn)定和快速增長,農業(yè)生產結構呈現(xiàn)多樣化趨勢。這一時期,特別是二戰(zhàn)結束后,巴西農業(yè)的發(fā)展速度較快,從1947到1981年,巴西農業(yè)以每年3―6%的速度增長。為適應國內市場的需求,巴西也著手調整農業(yè)結構,發(fā)展多種經營?Х鹊姆N植面積減少,而棉花、大豆、甜橙的種植面積大幅增加。農業(yè)生產結構的多樣化較好的滿足了工業(yè)化對農產品的需求。
  2、大地產制度受到根本觸動,土地集中問題仍然突出。1951年成立全國土地政策委員會,并制定第一個土改大綱,試圖限制大莊園規(guī)模,將小地產集中起來,但土改方案并未實施。1963年3月,政府宣布在農村實行土地改革,征收大莊園的閑置土地,分給無地農民。但土地改革隨著軍事政變而被遺棄。20世紀70年代,軍政府提出一系列地區(qū)開發(fā)計劃,以圖通過土地開墾來改變土地高度集中的狀況,但這些措施收效甚微,土地高度集中的狀況甚至有所加劇。
  資本主義生產關系在農村逐漸取代了前資本主義生產關系,現(xiàn)代資本主義大農業(yè)發(fā)展起來。自20世紀50年代以來,現(xiàn)代化資本主義農業(yè)企業(yè)出現(xiàn)并逐漸取代了封建的莊園經濟。農業(yè)資本家代替了傳統(tǒng)的土地寡頭,農業(yè)工人代替了半封建性質的雇傭勞動。
  3、社會階層結構復雜化、多元化。許多傳統(tǒng)的大莊園主或者大地產主成為資本主義大農場主。城市小資產階級向大莊園主租賃土地,成為租地經營農場主。,中小農場主、中小企業(yè)家、商人-高利貸者等構成了農村的中等資產階級。大量無地、少地農民在農場、企業(yè)工作,成為農村雇傭勞動者階層。小農階層以種植小麥、玉米、木薯等傳統(tǒng)糧食作物為生。另外,農業(yè)邊疆擴展使大量農業(yè)剩余勞動力從事農業(yè)墾殖,成為墾殖農。
  4、城市化水平迅速提高,農業(yè)人口比重大大減少。農業(yè)勞動力向城市轉移速度過快,出現(xiàn)過度城市化現(xiàn)象。巴西的城市化水平在不到半個世紀里從31%提高到67.6%。隨著工業(yè)化、城市化水平的提高,農業(yè)勞動力向非農部門轉移的速度也很快。從1950―1980年的30年里,巴西農業(yè)勞動力占總勞動力的比重由60.6%下降到了25.2%,巴西初步完成了以農業(yè)為主體的就業(yè)結構向以非農業(yè)為主體的就業(yè)結構轉變。
  5、農業(yè)合作社等民間組織得到發(fā)展,在農村社會的地位和作用越來越重要。19世紀末,巴西農村的合作運動已經產生。20世紀30年代末以來,農業(yè)合作社在農村特別是在南部、東南部農村發(fā)展起來。1960年以來,農村合作社在全國得到迅速發(fā)展。70年代初建立的全國性的合作社組織――巴西合作社組織。農業(yè)合作社將分散的中小農戶組織起來,并通過集體和個人兩種形式成立經濟聯(lián)合體,不僅促進了農業(yè)生產的發(fā)展,也對農村的工業(yè)化做出了貢獻。農業(yè)合作社還提高了小生產者的市場競爭能力。
  三、現(xiàn)代化間歇與改革時期。
  20世紀80年代,巴西的現(xiàn)代化進入一個新的歷史階段,即現(xiàn)代化的間歇與改革階段。80年代,巴西陷入經濟危機難以自拔,被稱為“失去的10年”。90年代是巴西的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生改變,是巴西現(xiàn)代化中改革與調整的10年。在這20年里,巴西實現(xiàn)由內向發(fā)展模式向外向發(fā)展模式轉變,由國家主導型向自由市場經濟轉變。在改革與調整過程中,巴西鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。
  1、農業(yè)生產增長速度與上一階段相比有所下降。1982―1986年,巴西農業(yè)增長速度為3.9%,1987―1992年,巴西農業(yè)速度為3.8%。農業(yè)產值在國內生產總值中的比重在10%以下,但改變了工業(yè)化以來農業(yè)產值在國民總產值中的比重持續(xù)下降狀況。農業(yè)生產結構也發(fā)生了一定變化,畜牧業(yè)在農業(yè)總產值的三分之一,出口農產品無論產值還是增長速度都明顯下降。
  農業(yè)現(xiàn)代化程度進一步提高,農業(yè)技術不斷進步,機械化水平有所提高,農業(yè)勞動力顯著減少,農業(yè)生產資源進一步向大規(guī)模農業(yè)經營單位集中。
  2、農村社會組織進一步發(fā)展。20世紀80年代后,國家減少了對社會的干預和控制,農村民間組織得到進一步發(fā)展。除了農業(yè)合作社外,農場工人聯(lián)合會、小農場主協(xié)會、地區(qū)消費者組織、信貸聯(lián)盟等民間組織也得到進一步發(fā)展。
  3、農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)的聯(lián)系更加密切,農工一體化趨勢明顯加強。農村二、三產業(yè)的發(fā)展為農村居民提供了大量的就業(yè)機會。2000年,巴西農村每10個成年勞動力中,有4個在非農生產活動中就業(yè)。同時,農業(yè)的發(fā)展越來越依附于工業(yè)和第三產業(yè),農業(yè)與二、三產業(yè)聯(lián)系更密切,農工聯(lián)合企業(yè)尤其是跨國公司經營的企業(yè)越來越多。
  4、城市化速度仍然很快,但出現(xiàn)人口向農村回流趨勢。這20年的時間里,巴西的城市化速度非常迅速。城市人口在總人口中的比重由1980年的67.3%提高到2000年的81.2%。過度城市化導致城市失業(yè)率增加、貧民窟大量出現(xiàn)、社會治安狀況惡化、環(huán)境污染等社會問題。20世紀80年代之后,巴西出現(xiàn)人口由城市向農村回流的現(xiàn)象。1992年,巴西農村成年人口開始恢復增長,農村人口外流的規(guī)模大大降低。
  
  巴西鄉(xiāng)村發(fā)展取得的成效及存在的問題
  
  經過一個多世紀的發(fā)展,巴西農業(yè)現(xiàn)代化取得了巨大成就,農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。巴西已經成為當今世界主要的農產品生產國和出口國,大豆、咖啡、柑橘、甜橙等農產品的產量和出口量位居世界前列,畜牧業(yè)發(fā)展也非常迅速,其產值已經提高到農業(yè)總產值的三分之一。
  農業(yè)生產關系發(fā)生變化,大莊園式農業(yè)寡頭體制被資本主義農業(yè)生產關系――大農業(yè)企業(yè)所代替。前者是建立在封建的生產關系的大地產制度,由土地寡頭把持,土地的利用率很低;后者則是資本主義性質的大地產,使用雇傭勞動,有著較高的生產率。許多大莊園轉化成大的農業(yè)企業(yè),同時,中、小地產的數量有所增多,地位也相應提高。
  農村民間組織特別是經濟合作組織比較發(fā)達。農牧業(yè)合作社從19世紀末在東、南部已經出現(xiàn),并快速在全國發(fā)展起來。農業(yè)合作社是不僅是糧食的主要生產者,還從事農村工業(yè)的生產,參與政府發(fā)展計劃,為農村經濟、社會的發(fā)展做出了貢獻。除了農業(yè)合作社等經濟組織外,政治性的民間組織組織如農民聯(lián)合會等組織數量也越來越多,在鄉(xiāng)村社區(qū)管理中的作用也日益突出。
  城市化水平提高很快,已經接近發(fā)達國家。巴西的主要城市在殖民地時期就已經形成,隨著工業(yè)化的深入,城市化水平也逐漸提高,農業(yè)就業(yè)勞動力在總人口中的比重不斷下降。2000年巴西的城市化水平已經超過了80%,不僅超過大多數發(fā)展中國家的水平,而且已經接近發(fā)達國家的城市化水平。
  建立了比較完善的農村社會保障制度。巴西建立了農村養(yǎng)老金制度,只要農民繳納社會保障金,“退休”后可以領退休金,并有疾病和工傷事故補貼、家庭困難補貼等各種福利。農村實行義務教育,公立學校的日常費用和教師工資都由政府撥給,聯(lián)邦政府還給貧困孩子的家庭發(fā)放上學補貼。農村的公共醫(yī)療衛(wèi)生費用也都由政府負擔,在公立醫(yī)院和衛(wèi)生站看病免費。
  盡管巴西農村發(fā)展取得了重要的成就,但也存在著很多不可忽視的問題。
  1、始終沒有從根本上解決土地問題。在葡萄牙殖民統(tǒng)治時期,巴西就形成了以奴隸勞動為基礎的大地產制。幾個世紀以來, 巴西經歷了從奴隸制、租佃制到現(xiàn)代雇工制的一系列重大變化, 但大地產制一直延續(xù)不絕。土地高度集中導致土地利用及生產經營的落后,農業(yè)生產率低下。土地占有不均導致社會財富的分配嚴重不公平,引發(fā)社會矛盾,影響農村社會的穩(wěn)定。
  2、地區(qū)之間的發(fā)展很不均衡。巴西農業(yè)中資本主義生產關系在南部、東南部地區(qū)比較發(fā)達,這些地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化水平較高。在全國大部分地區(qū),前資本主義生產關系仍然存在,農業(yè)生產的勞動生產率低下,集約化程度不高,農業(yè)發(fā)展水平還比較落后。除了農業(yè)發(fā)展,農村不同地區(qū)間的發(fā)展不均衡還體現(xiàn)在經濟收入、受教育水平等經濟、政治、文化等各個方面。
  3、收入分配嚴重不公平,兩極分化嚴重。1996年,巴西的基尼系數為0.6,是世界上收入分配不公程度最嚴重的國家之一。另外,巴西是世界上貧困人口最多和占人口比例最高的國家之一。
  此外,城鄉(xiāng)差距日益加大,城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡,城鄉(xiāng)居民在經濟收入、生活質量、基礎設施建設、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務等多個方面,也存在巨大差異。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡在一定程度上消解了巴西現(xiàn)代化的成果,成為了當前巴西現(xiàn)代化發(fā)展中面臨的一大難題。
  (第一作者系西北農林科技大學人文學院社會學碩士,
  第二作者系西北農林科技大學教授)
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