2009年以來，阿富汗塔利班加強(qiáng)對(duì)北約部隊(duì)的襲擊力度，美軍傷亡人數(shù)不斷上升，奧巴馬團(tuán)隊(duì)就增兵方案進(jìn)行多次秘密討論，12月1日才終于有了結(jié)果。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日晚奧巴馬在西點(diǎn)軍校發(fā)表全國(guó)講話，宣布阿富汗戰(zhàn)略的調(diào)整方案，其中包括2010年夏季之前向阿富汗增兵3萬人以及美國(guó)從2011年7月開始逐步從阿富汗撤軍。
　　此次增兵方案有三個(gè)特點(diǎn)，其一，人數(shù)較多，兵種側(cè)重于海軍陸戰(zhàn)隊(duì)；其二，兵力部署速度快，奧巴馬表示爭(zhēng)取在2010年上半年將所有新增部隊(duì)部署到阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)；其三，提到了撤軍的初步設(shè)想，美軍希望從2011年下半年開始逐步撤出阿富汗。
　　增兵三萬，是奧巴馬做出的一個(gè)中庸的決定，一方面是不改變自己重視阿富汗的戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)增兵；另一方面，公布了撤軍計(jì)劃和撤軍初步時(shí)間。從國(guó)內(nèi)來說，這是一個(gè)兩邊都不得罪的方案，也是奧巴馬做出的對(duì)他來說比較合適的選擇。因?yàn)橐坏┻^早放棄阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，那么塔利班勢(shì)力勢(shì)必重新掌控阿富汗政局，美國(guó)發(fā)動(dòng)的八年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)將功虧一簣，奧巴馬也會(huì)擔(dān)上政策決策朝令夕改的罵名；同時(shí)，公布撤軍初步計(jì)劃將有助于預(yù)設(shè)臺(tái)階，為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)可能的失敗提供退出的借口。
　　
　　阿富汗新戰(zhàn)略背景介紹
　　
　　影響此次奧巴馬決定增兵的背景因素主要有三個(gè)方面：
　　一、阿富汗大選塵埃落定。2009年8月20日，阿富汗舉行了新一屆總統(tǒng)選舉，然而整個(gè)選舉過程一波三折，選舉結(jié)果一拖再拖，嚴(yán)重影響了阿富汗民主政治進(jìn)程。究其原因，主要包括=三方面：首先，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)選舉期待很高。美國(guó)希望通過選舉，找到更適合自己要求的阿富汗新總統(tǒng)，從而更好地配合美軍軍事行動(dòng)。這次選舉也是檢驗(yàn)奧巴馬阿巴新戰(zhàn)略是否取得成效的重要標(biāo)志，不排除美國(guó)在幕后直接操控選舉進(jìn)程的可能。其次，塔利班對(duì)選舉不斷采取干擾和破壞活動(dòng)，他們輿論宣傳和炸彈襲擊并舉，威脅選民，甚至直接對(duì)投票站采取襲擊，盡管有北約部隊(duì)和阿富汗安全部隊(duì)的嚴(yán)格安全戒備，但選舉還是受到塔利班很大負(fù)面干擾。最后，投票出現(xiàn)舞弊。在此次選舉中，卡爾扎伊競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在多個(gè)投票站有舞弊行為，經(jīng)過聯(lián)合國(guó)選舉投訴委員會(huì)調(diào)查核實(shí)，有近100多萬張選票存在一人多投、嬰兒選票等舞弊嫌疑。阿富汗獨(dú)立選舉委員會(huì)決定扣除這些問題選票，導(dǎo)致沒有候選人取得過半數(shù)選票，因此宣布擬在得票前兩名的候選人卡爾扎伊和阿h杜拉之間舉行第二輪投票。然而，阿卜杜拉不滿獨(dú)立選舉委員會(huì)成員安排而中途退選，卡爾扎伊以得票最多“被連任”。
　　鑒于目前選舉已定，卡爾扎伊與美國(guó)再度妥協(xié)，表示將繼續(xù)支持美反恐行動(dòng)，所以?shī)W巴馬趁機(jī)拋出增兵三萬的計(jì)劃，以期通過阿富汗新政府的全力支持，改變美軍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的困境。
　　二，美軍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)陷于頹勢(shì)，阿巴新戰(zhàn)略收效不明。奧巴馬上臺(tái)以后，提出了阿巴新戰(zhàn)略，把反恐的重心從伊拉克轉(zhuǎn)移到阿富汗，關(guān)鍵點(diǎn)是將巴基斯坦納入美國(guó)反恐框架。在鏟除恐怖勢(shì)力的同時(shí)加強(qiáng)阿富汗民事建設(shè)。但一年以來的實(shí)踐表明，阿富汗的形勢(shì)非但沒有得到改善，爆炸襲擊事件反而不斷增加。尤其是近幾個(gè)月來，阿富汗戰(zhàn)事再次陷入緊張，塔利班發(fā)起連續(xù)進(jìn)攻，美軍傷亡人數(shù)有增無減，前線美軍要求增兵的呼聲也不斷高漲。為了扭轉(zhuǎn)美軍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的被動(dòng)局面，奧巴馬必須做出增兵的選擇，如果不能削弱塔利班的力量，那么就意味著反恐政策失敗，那將直接影響到奧巴馬的執(zhí)政地位鞏固與否。
　　三、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議不斷。從美國(guó)國(guó)內(nèi)來看，民眾反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的呼聲很高。但是實(shí)際上，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的傾向性意見也分兩派：一個(gè)是打，一個(gè)是撤。如果要接著打，面臨的問題就是美軍能不能把復(fù)雜的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打贏，會(huì)不會(huì)像伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)那樣遺留問題不斷，或者像越南戰(zhàn)爭(zhēng)那樣陷入所謂的泥潭。
　　有俗語說阿富汗是“帝國(guó)粉碎機(jī)”，不管是當(dāng)年的大英帝國(guó)還是蘇聯(lián)，都曾在阿富汗吃過大虧。所以，很多軍事專家包括當(dāng)年在阿富汗指揮過蘇軍作戰(zhàn)的軍官都判斷說，如果美國(guó)想在這兒打下去的話，它很可能要走英國(guó)和蘇聯(lián)的老路。
　　
　　阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)走勢(shì)及影響因素分析
　　
　　未來阿富汗的局勢(shì)很難得到根本改善，基地組織和塔利班武裝的破壞和抵抗將愈演愈烈。阿富汗戰(zhàn)事并非美國(guó)想象的那么簡(jiǎn)單，如果不盡快讓阿富汗政府自己獨(dú)立面對(duì)塔利班，美軍戰(zhàn)爭(zhēng)前景仍將面臨很大不確定性。換句話說，從美國(guó)民眾反戰(zhàn)心理、阿富汗的政治地理?xiàng)l件以及目前美軍的困境等因素來看，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎無法徹底取勝。
　　
　　一、阿富汗政治地理因素
　　首先，阿富汗基本是還是一個(gè)落后的部族社會(huì)，不僅僅經(jīng)濟(jì)落后，歷史上國(guó)家對(duì)部族、對(duì)民眾的行政管理就相當(dāng)脆弱。部族不僅各自擁有武裝，還擁有大部分的行政權(quán)力。另外，從外貌上很難將塔利班分子與平民百姓區(qū)別開來，他們組織力量分散，小股力量活動(dòng)，正規(guī)的大部隊(duì)很難大規(guī)模、有效地消滅其有生力量，至少很難取得戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)。即使在一個(gè)地方可以暫時(shí)取得局部性、階段性的勝利，一旦美軍勢(shì)力退出，武裝分子勢(shì)必很快卷土重來。
　　其次，阿富汗是一個(gè)多山的國(guó)家，武裝分子出沒于那些自然條件險(xiǎn)惡、人煙稀少的大山之中，而且他們與當(dāng)?shù)夭孔搴途用癯浞秩诤显谝黄�。在阿富汗的東面和南面的崇山峻嶺之中，還與巴基斯坦有著傳統(tǒng)而模糊的邊境線，武裝分子近些年來就出沒于兩國(guó)交界的境內(nèi)，與美軍周旋。就目前的情況來看，美軍充其量也只能占據(jù)一些城市，而廣大的鄉(xiāng)村尤其是山區(qū)，則仍然是武裝分子活躍的廣闊天地。
　　最后，卡爾扎伊上屆政府腐敗且低效�？�爾扎伊雖然當(dāng)選，但上屆政府暴露出來的腐敗、低效率等硬傷仍未得到解決。特別是近期，卡爾扎伊的新內(nèi)閣提名兩次在議會(huì)遭受挫折，組閣的緊迫性與復(fù)雜性導(dǎo)致新政府履行職責(zé)的效率很低。2010年1月18日，首都喀布爾市中心發(fā)生爆炸，靠近總統(tǒng)府和阿富汗中央銀行的一個(gè)大型超市遭到炸彈襲擊，造成70多人死傷，說明阿富汗新政府面臨很大的安全威脅。加上地方軍閥勢(shì)力分享權(quán)力的渴望，新政府的實(shí)際控制力十分有限。美國(guó)政府多次表露出對(duì)卡爾扎伊的不滿，認(rèn)為他在制止腐敗和打擊塔利班等方面都做得不盡如人意。這在一定程度上不利于配合美國(guó)在阿富汗推行新的戰(zhàn)略措施。
　　不過，就阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的未來走向來看，美國(guó)真正陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的可能性并不是很大。因?yàn)閵W巴馬政府已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到這種情況的危險(xiǎn)性，而他所做出的決策很大程度上也是為了避免陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。美軍很有可能在三到四年之內(nèi)就撤出，因?yàn)榈降谌�年的時(shí)候奧巴馬面臨新的選舉，如果阿富汗的局勢(shì)不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，奧巴馬不能提交一份令選民滿意的成績(jī)單，這對(duì)他的選舉是非常不利的。因此他必須要在三年之內(nèi)拿出一份合格的成績(jī)單給美國(guó)的選民，所以在這三年里，如果阿富汗的形勢(shì)得不到逆轉(zhuǎn)，或者得不到重大的改善，奧巴馬有可能就提前撤兵，從而緩解民眾的反戰(zhàn)壓力。
　　
　　二、美國(guó)民眾對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的耐心漸失 　　美國(guó)大部分民眾要求盡快從阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)中脫身的意圖相當(dāng)明顯。奧巴馬阿富汗政策的支持率不斷下跌，最近的蓋洛普民意調(diào)查表明，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的政策上，奧巴馬的支持率只有30％左右。美國(guó)民眾之所以逐漸對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)失去耐心，最主要的原因之一就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了八年，花費(fèi)了納稅人龐大的預(yù)算。加之，美國(guó)這兩年經(jīng)濟(jì)狀況并不太好，這場(chǎng)既昂貴又造成很多軍人死傷的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)然出力不討好，因此有輿論認(rèn)為，這次增兵阿富汗的決定，是奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)之后最大的一場(chǎng)政治豪賭。此外，如果奧巴馬決定要增兵3萬多人的話，駐阿富汗的美軍人數(shù)將超過10萬人，這一年的花費(fèi)大概會(huì)達(dá)到750億美元，面對(duì)這么龐大的數(shù)字，美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)民眾難免怨聲載道。鑒于民眾支持度下降的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬也不得不有所顧忌，因此他向阿富汗增兵的一個(gè)重要目的是加速訓(xùn)練阿富汗安全部隊(duì)和警察，最終實(shí)現(xiàn)美軍從阿富汗“抽身”。
　　
　　三、美軍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)面臨兩大困境
　　其一，只能控制大城市。美國(guó)等北約部隊(duì)目前只能控制少數(shù)大城市，無法控制阿富汗的廣大農(nóng)村。美國(guó)駐阿軍隊(duì)最高指揮官麥克里斯特爾2009年9月底宣布，放棄對(duì)人煙稀少地區(qū)的控制，集中兵力防御人口密集地區(qū)。奧巴馬最新增派的3萬美軍主要部署在塔利班勢(shì)力雄厚的阿富汗東部和南部地區(qū)，但其主要任務(wù)也是控制當(dāng)?shù)厝丝诿芗�的重要城�?zhèn)，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)卻無力顧及，而農(nóng)村正是塔利班等反美武裝最活躍的根據(jù)地。
　　其二，后勤補(bǔ)給屢遭偷襲。美軍補(bǔ)給線不斷遭到攻擊，后勤保障成為難題。如今，塔利班也學(xué)習(xí)了當(dāng)年阿富汗游擊隊(duì)對(duì)付蘇聯(lián)軍隊(duì)的戰(zhàn)法，多次襲擾美軍和駐阿聯(lián)軍的后勤補(bǔ)給車隊(duì)。盡管美軍的補(bǔ)給還可以依靠其在中亞的軍事基地空運(yùn)解決，但塔利班的偷襲對(duì)美軍軍心有很大損傷。為保障后勤運(yùn)輸，美軍常常誤傷平民，引發(fā)阿富汗不少民眾的反美情緒。
　　
　　阿富汗新戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)的影響
　　
　　美國(guó)發(fā)動(dòng)并重視阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際上是重視阿富汗的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，利用阿富汗為戰(zhàn)略平臺(tái)，企圖實(shí)現(xiàn)對(duì)中、俄、印、伊等國(guó)的制約，從而謀求美國(guó)在東亞的主導(dǎo)地位。
　　首先，阿富汗地緣戰(zhàn)略位置突出。從地緣政治角度來看，阿富汗處于東亞連接南亞、貫通西亞和中東地區(qū)的中樞地帶，戰(zhàn)略地理位置十分重要。從軍事戰(zhàn)略上來說，能擁有或控制阿富汗，就如同在此樞紐上打入了一個(gè)楔子，有助于逐步控制中亞地區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯、中國(guó)、印度的牽制，美國(guó)當(dāng)然深知其戰(zhàn)略意義。所以?shī)W巴馬面對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了八年而成效不彰的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，繼續(xù)大舉增兵，從某種程度上看，還是看重阿富汗的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，繼續(xù)增兵就是為美國(guó)未來的國(guó)際戰(zhàn)略投子布局。在中亞地區(qū)，美國(guó)的影響力幾乎是一個(gè)空白。填補(bǔ)這個(gè)空白區(qū)，也是美國(guó)打阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的潛在原因之一。
　　阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是美國(guó)通過維持在阿富汗的軍事存在，牽制中俄兩個(gè)大國(guó)，消解上合組織的影響力。阿富汗毗鄰中俄兩個(gè)大國(guó)，而且和兩大國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾比較集中的地區(qū)離得比較近。阿富汗和中國(guó)新疆是接壤的，同時(shí)它和上合組織的其他主要成員國(guó)，也是有直接接壤的。美國(guó)通過在阿富汗的軍事存在，實(shí)際有牽制中俄兩個(gè)大國(guó)，同時(shí)消解上合組織影響力的目的。
　　其次，美國(guó)充分利用阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)制約中國(guó)、印度、伊朗等國(guó)。近期有報(bào)道稱，美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)部署先進(jìn)的RQ-170高空偵察機(jī)，然而塔利班和其他武裝組織長(zhǎng)期處于美軍和北約聯(lián)軍“絕對(duì)空中優(yōu)勢(shì)”壓制下，對(duì)RQ-170基本沒有還手之力。采用噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)又具備隱身性能的無人高空偵察機(jī)來對(duì)付塔利班，絕對(duì)是“殺雞用牛刀”的表現(xiàn)，美國(guó)實(shí)則是“項(xiàng)莊舞劍”�！逗娇罩芸�》分析稱，考慮到RQ-170的隱身設(shè)計(jì)，該型無人機(jī)可能被用于在伊朗等國(guó)邊境地區(qū)飛行，或者窺探中國(guó)、印度、巴基斯坦，獲取有關(guān)導(dǎo)彈試射和遙感勘測(cè)等有用數(shù)據(jù)，還能用于收集信號(hào)和多波段通訊情報(bào)。從技術(shù)上看，與以往裝備AK-47突擊步槍和火箭筒的塔利班武裝相比，中國(guó)、印度、巴基斯坦、伊朗都有相當(dāng)完善的防空網(wǎng)，不僅裝備有先進(jìn)的雷達(dá)，而且還擁有型號(hào)眾多的高射炮和防空導(dǎo)彈，一般偵察機(jī)根本無法滲透。而RQ－170無人機(jī)采用隱身設(shè)計(jì)，可以減少雷達(dá)回波，完全可用于“秘密滲透”。此外，RQ-170無人機(jī)裝備有噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)，可以使其高速接近偵察目標(biāo)，并能在遭遇危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)撤出。
　　冷戰(zhàn)后，美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞洲特別是東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。奧巴馬上臺(tái)以來，多次表示重視東亞地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值。美國(guó)的這種“重視”落實(shí)在行動(dòng)上就是對(duì)東亞地區(qū)崛起中的國(guó)家采取防范措施，以謀求美國(guó)在地區(qū)的持續(xù)主導(dǎo)地位。美國(guó)已經(jīng)在太平洋西岸部署大量軍隊(duì)，但在中亞地區(qū)影響力極為有限，通過阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)正好可以加速對(duì)中亞的進(jìn)一步影響。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，美國(guó)仍通過各種途徑極力控制阿富汗局勢(shì)，在條件允許的情況下保持在阿富汗駐軍將有利于保障美國(guó)全球及東亞地區(qū)戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)。

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