新世紀頭十年國際社會之變 　　 　　編者按： 　　新世紀頭十年，整個國際社會經(jīng)歷了激蕩變革。新年伊始，回顧總結過去十年的國際社會變化頗具意義。本刊特約請相關專家就21世紀頭十年大國關系、安全局勢、政治思潮的變化進行解讀，以饗讀者。
　　
　　大國關系是導致國際形勢復雜多變的重大因素，有時甚至起決定性作用。進入21世紀的這十年，源于有別于以往的特殊原因，大國關系呈現(xiàn)某種新的態(tài)勢，也形成了一些新的基準。
　　
　　導致大國關系巨大變化的主軸
　　
　　在這十年中，導致大國關系變化的主要因素，一是唯一超級大國美國的衰退，一是新興大國的群體性崛起。
　　如果說20世紀最后十年國際形勢的變化，是圍繞著超級大國蘇聯(lián)解體這個主軸運作的話，那么21世紀頭十年國際形勢的變化，則是圍繞著超級大國美國的衰退這個主軸運作。
　　進入新世紀以來，美國作為唯一超級大國，躊躇滿志，傲視天下，四處樹敵。孰料發(fā)生了“9?11”事件。美國領導人并沒有從中汲取教訓，反而異想天開，試圖借助反恐的旗號，從中東人手，拿伊拉克開刀，謀求在冷戰(zhàn)時期沒有獲得的全球霸權。伊拉克戰(zhàn)爭使美國勞民傷財且無法脫身，加之阿富汗戰(zhàn)爭重荷，美國被拖進曠日持久的困境。接著，美國發(fā)生次貸危機又引爆成全球金融危機，讓美國自身飽嘗前所未有的傷筋動骨之痛。奧巴馬政府不得不調(diào)整政策，設法扭轉局面，包括調(diào)整與其他大國的關系，但是受到美國內(nèi)外諸多矛盾的制約，如今成效甚微，進退兩難。
　　與美國衰退相對應，是新興大國舉世矚目的群體崛起。人們熱議的所謂“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度和中國)也好，“希望五國”(越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷)也好，其他種種說法也好，都是對新興大國崛起的標志性、形象性描述。發(fā)達大國“七國集團”似乎也在逐漸讓位給“G20”，其中多數(shù)國家就是新興國家。
　　在上述主軸的支配之下，十年來大國關系日益發(fā)生變化，不斷進行調(diào)整。
　　從美國方面來說，仍熱衷于單邊主義卻又力不從心，實屬“非不為也，乃不能也”，于是竭力打造多邊合作包裝下的單邊主義。然而，決不可把美國的衰退估計過分，決不可忽視美國在當今世界的作用力；其影響之大、之深、之遠，即使是負面的，也都說明它仍是當今世界唯一超級大國。其他大國，包括新興大國，不約而同地都在奉行對內(nèi)自強不息、對外競爭共處的方針，無不把對美關系當作外交的“重中之重”。借以改善和提升自己的國際地位。可以說，如今導致國際形勢復雜多變的，依然是美國政策影響下的地區(qū)熱點；在很大程度上左右世界安全環(huán)境的，依然是以美國為主要矛盾方面的大國關系。
　　進入新世紀的十年，諸多全球性問題都在大國關系中得到反映。
　　時代主題的規(guī)定性。謀和平、圖發(fā)展、促合作，大國負有特殊的責任和義務。發(fā)展需要和平，和平離不開發(fā)展。大國霸權主義、強權政治始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。
　　世界大戰(zhàn)的可避免性。對世界總體形勢的判斷，首要依據(jù)就是看會不會發(fā)生世界大戰(zhàn)。盡管這十年來國際風云變幻，有時險象環(huán)生，如地區(qū)沖突頻仍、霸權主義囂張、恐怖主義猖獗、核擴散屢禁不止、能源爭奪激烈，等等，無不具有大國背景，但并沒有出現(xiàn)新世界大戰(zhàn)的征兆。
　　經(jīng)濟因素的決定性。經(jīng)濟全球化是不可逆轉的大趨勢，盡管是一把“雙刃劍”。國際金融危機爆發(fā)之后，經(jīng)濟因素在大國關系中的作用更加突出。各國為了自身的安全利益和發(fā)展利益，謀求合作的勢頭愈益明顯，重點就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益，以便把金融危機的危害減少到最低程度。
　　世界多極化的趨向性。大國關系之所以受到重視，主要因為它是構成世界格局的重要基礎。大國關系調(diào)整推動多極化。十年來，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合，大國之間的關系經(jīng)歷著重大而又深刻的調(diào)整，多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟等領域都有新的發(fā)展。
　　應對地區(qū)熱點的重要性。為防止核擴散，關于朝鮮核問題和伊朗核問題的六方會談，是大國作用在一個重要方面的縮影。兼為兩個六方會談的成員國，恰恰是更具全球性影響的大國。如果沒有各大國在解決朝鮮核問題和伊朗核問題上的通力合作，核擴散就有可能演變成巨大的災難。
　　增強聯(lián)合國作用的迫切性。當今世界的命運，必須由各國人民共同掌握，聯(lián)合國則是最大的、最有影響力的平臺。遲遲未決的聯(lián)合國安理會改革，分歧焦點就在于如何納入一些大國，特別是新興大國的問題。
　　國際關系民主化的必然性。國家無分大小、強弱、貧富，應平等參與國際事務，反對以強凌弱、以大欺小、以富壓貧。發(fā)展中國家選擇社會制度和發(fā)展模式的自主權，應受到國際禮會，首先是各大國的充分尊重。
　　
　　大國關系在變化中的調(diào)整態(tài)勢
　　
　　大國關系總是在變化中調(diào)整，又在調(diào)整中變化。這十年中，大國之間存在的多種雙邊關系，構成了一幅色彩斑斕的圖景。這里只能在“以我為主”的基礎上，做一粗線條描述。
　　中美關系在曲折中發(fā)展。這一態(tài)勢貫穿在中美建交的三十年過程之中，最近十年又出現(xiàn)某些新特點。中美兩國領導人都說過，中美作為世界上有重要影響的大國，對促進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)負有共同的歷史責任；中美兩國保持并發(fā)展健康、穩(wěn)定的關系，有利于亞太地區(qū)乃至整個世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。自從建交以來，兩國關系之所以能夠發(fā)展，是雙方戰(zhàn)略利益的需要；之所以產(chǎn)生曲折，主要由于美國玩弄“接觸加遏制”兩手。最近些年，美國把中國定位于“利益攸關的負責任大國”，本質(zhì)上還是要按照其自身需要，試圖左右中國。自從奧巴馬上臺，尤其是全球金融危機出現(xiàn)以來，中美兩國的合作面有所增強。兩國領導人確定了積極、合作、全面關系的方向。2009年奧巴馬總統(tǒng)訪華、吳邦國委員長訪美和雙方在華盛頓舉行高層戰(zhàn)略對話，使兩國關系升溫。中國政府和人民非常珍視兩國合作的大局，中國方面沒有做出任何有損這種大局的事情。然而近來，美國卻一而再、再而三地在經(jīng)貿(mào)、軍售和人權等問題上以不同的方式制造麻煩，例如美國政府相繼就谷歌事件無理指責中國及批準向臺灣出售價值64億美元的武器。人們記得，美國當局曾經(jīng)信誓旦旦地一再表白，他們會恪守中美三個聯(lián)合公報，特別是“八?一七公報”所確立的原則。他們卻如此言而無信，反復無常，使人不得不懷疑他們改善對華關系的誠意。這些事實還說明，國際媒體一度炒作的美中共管世界的“G2”論，是站不住腳的。
　　中俄關系在共識中深化。十年來，基于相同或相似的振興國家與優(yōu)化外部環(huán)境的目標，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關系一步步深化。兩國關系良性發(fā)展的原因在于，做到了政治上互信，拓展了經(jīng)濟上互補，推動了文化上互通，保持了外交上互商。兩國最終解決了邊界問題，俄方兌現(xiàn)了通往中國的輸油管道的鋪設工程。雙方舉辦“國家年”和“語言年”，增進了兩國人民特別是青年之間的了解和感情。中俄關系形成了明顯的、可貴的特色，這就是：關系密切而不存在 依附性，維護各自的尊嚴而無顛覆對方之心，有利益分歧而能通過平等協(xié)商解決，根據(jù)是非曲直處理國際事務而不搞雙重標準，重視與超級大國美國發(fā)展關系而又反對單邊主義。當然，中俄之間難免還存在某些利益上的矛盾和分歧，依然有必要消除那些影響政治互信的思想障礙。
　　中日關系在磨合中改善。在相當長時期里，中日經(jīng)濟關系持續(xù)發(fā)展，而政治關系卻很低迷，原因是日本當局出于遏制中圍的動機，總是在二戰(zhàn)歷史諸多問題上人為地制造麻煩。進入新世紀以來，經(jīng)過雙方領導人的“破冰之旅”、“融冰之旅”和“暖春之旅”，特別是民主黨上臺執(zhí)政之后，日本對華政策逐漸趨于務實。這符合兩國人民的根本利益。政治關系明顯改善，是雙方共同努力的初步結果，但仍較脆弱。人們希望看到中日關系的更好前景。
　　中歐關系在平實中波動，中國與歐盟之間關系定位是非常明確的，雙方的友好合作歷來比較平穩(wěn)。這得益于彼此既沒有邊界問題和二戰(zhàn)遺留下來的障礙，也不存在地緣政治通常出現(xiàn)的負面影響。但是最近些年，隨著國際政治氣候的變化，歐盟方面的貿(mào)易保護主義抬頭，政治上諸如在所謂人權問題、西藏問題上，不時出現(xiàn)一些不諧之音。加之在解禁向中國出售武器問題上受制于外部壓力，這些都有損于歐盟對華關系的順利發(fā)展。
　　中印關系在釋疑中調(diào)整。如果說20世紀末由于印度借口“中國威脅”大搞核試驗，導致中印關系惡化的話，那么進入新世紀以來的情況則有所改觀。維護雙方的利益都需要改善關系。經(jīng)過領導人互訪和邊界問題談判，兩國關系的氣氛明顯緩和，可以說回到了20世紀八十年代鄧小平曾經(jīng)提出的那種境界，也就是一面耐心地商談邊界問題，一面積極地開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、軍事等其他各個領域的合作，兩者并行不悖。中印兩國有著類似的國情――歷史古老、人口眾多、相似的發(fā)達程度和具有一定共性的追求目標。對于兩國來說，可取的方針應該是睦鄰友好、共同發(fā)展、求同存異，而不是猜疑與嫉妒。
　　美俄關系在對峙中求同。北約東擴、“顏色革命”和部署反導系統(tǒng)是美國擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的三部曲，其中北約東擴是在新世紀延續(xù)，而“顏色革命”和部署反導系統(tǒng)則是在最近些年籌劃運作的。普京就任第一屆總統(tǒng)之初，曾與美國總統(tǒng)小布什商定了被稱作全面合作的“新型戰(zhàn)略關系”，宣布“已經(jīng)克服了冷戰(zhàn)的殘余，任何一方都不把另一方視為敵人或威脅的來源”，結果成一紙空文。俄美關系陷入曠日持久的對峙狀態(tài)，其緊張程度實不亞于冷戰(zhàn)時期。但是，雙方都認為如此僵局對自己并不利，于是尋求緩解辦法。奧巴馬上臺后，不僅放慢北約東擴(主要是吸收格魯吉亞與烏克蘭加入問題)步伐，而且在東歐部署反導系統(tǒng)方面做出退卻姿態(tài)。雙方?jīng)Q定于2月1日重啟有關削減戰(zhàn)略武器條約替代條約的談判，俄羅斯一北約總參謀長級會議還于1月26日通過了雙方的軍事合作框架條約。俄美關系的特點，亦即驟然變暖的權宜性、不時降溫的必然性和冷暖之間的相對性，給人留下深刻印象。
　　美日關系在高調(diào)中較勁。日本自民黨政府歷來追隨美國，亦步亦趨。民主黨上臺后，鳩山首相便強調(diào)要自立并拉開與美國的距離，表示日本以往“過于依賴美國”，并提出了試圖迫使美國讓步的某些舉措。鳩山政府雖在糾正“過于依賴”方面做些政策修補，但仍高調(diào)宣稱日美同盟作為其外交基石不變。
　　美歐關系在言歡中暗算一美國與歐盟言必稱“盟友”。自從伊拉克戰(zhàn)爭期間美國把歐盟分成“老歐洲”和“新歐洲”，蓄意打擊與之唱反調(diào)的德、法以來，歐盟主導國與美國之間經(jīng)常處于貌合神離狀態(tài)。歐盟既要借助美國防范俄羅斯的崛起與威脅，又不愿讓美國騎在頭上吆喝，總是想建立自身的軍事防務。美歐之間這種微妙關系，今后一個很長時期還將維持下去。
　　
　　規(guī)范大國關系良性互動的基準
　　
　　十年來，大國關系調(diào)整的結果，出現(xiàn)了名目繁多的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”與“全面合作伙伴關系”。戰(zhàn)略合作而不具結盟性質(zhì)，在競爭中合作、在合作中競爭，漸成時代主流。這在一定程度上為建立國際政治經(jīng)濟新秩序與構建和諧世界做出了鋪墊。
　　大國關系可以是良性互動，也可以是惡性互動，所謂良性，應該是一種彼此受益的互不敵對的新型關系，雙邊關系的健康標志在于不針對第三國，三角關系的合理運行在于不打牌亦即聯(lián)合一方反對另一方，集團政治則完全不符合冷戰(zhàn)后的時代潮流。
　　大國關系健康發(fā)展的基準，是時代的要求，是人民的愿望，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)。能否產(chǎn)生良性互動。不能理想化，不可單相思，取決于各國領導人在決策中能否揚棄冷戰(zhàn)思維。最近這十年，一些常見的基本原則在國際政治經(jīng)濟生活中愈顯普適性與生命力，值得加以梳理和總結。中國領導人為此所作的貢獻，是舉世皆知的。
　　國家利益原則 國家間關系首先要從各國自身的長遠戰(zhàn)略利益出發(fā)，這是毫無疑義的；但同時也必須考慮和尊重對方的國家利益。絕不應損人利己，否則只會一損俱損。
　　平等互惠原則。也就是雙贏、共贏原則。平等互惠原則包含在和平共處五項原則之中，適用于一切國家。本著平等互惠精神，就有可能盡快盡早地解決重大國際事務和國與國之間的分歧。
　　對話協(xié)商原則。這就是以和平方式解決同家之間的分歧和爭端，不訴諸武力或以武力相威脅；以對話協(xié)商促進建立相互信任和了解，通過雙邊、多邊協(xié)調(diào)合作尋求和平與安全，不能以任何借口干涉他國內(nèi)政。
　　不以意識形態(tài)劃線原則。建立和發(fā)展國家關系，不應計較歷史恩怨，不應計較社會制度和意識形態(tài)的差異。當今大國之間發(fā)生的糾紛，如所謂“人權”問題，多屬于意識形態(tài)性質(zhì)。中國明確主張并且堅決做到，既不把自己的社會制度和意識形態(tài)強加于人，也決不允許別國把他們的社會制度和意識形態(tài)強加于我。這一原則還體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的對外黨際交往之中。
　　共同發(fā)展原則。在國家交往中，經(jīng)貿(mào)關系領先。要通過廣泛開展貿(mào)易往來、經(jīng)濟技術合作和科學文化交流，來促進共同發(fā)展。維護世界和平，是促進共同發(fā)展的必要前提；促進共同發(fā)展，又是維護世界和平的重要保證。
　　多樣性原則。這是指文明的多樣性與社會發(fā)展模式的多樣性。應充分尊重不同民族、不同宗教、不同文明的多樣性。各種文明應和睦相處，在對話交流中相互借鑒、取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。要尊重世界的多樣性，各國人民都有權選擇適合本國國情的社會制度、發(fā)展道路和生活方式。世界發(fā)展的活力恰恰在于這種多樣性的共存。
　　總之，大國關系良性發(fā)展的一切基準，都是由久經(jīng)考驗的和平共處五項原則派生出來的。能否建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序，能否營造一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，大國負有特殊的責任。

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