記者：淮北市是安徽省北部重要城市，也是全國重要的能源基地，近年來的發(fā)展引人注目。能否請您介紹一下淮北的發(fā)展狀況? 　　市長：淮北市是一座新興的工業(yè)城市。位于安徽省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處。1960年，為加快閘河煤田的開發(fā)而建市，原名濉溪市，1971年更名為淮北市�，F(xiàn)轄相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)和濉溪縣，東西寬60公里，南北長108公里，總面積2741平方公里。總?cè)丝?157826人，其中非農(nóng)業(yè)人口932293人，占總?cè)丝诘?3.2％。
　　近年來，中共淮北市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀，砥礪奮進，共克時限，全力以赴抓三保，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、文明創(chuàng)建、民生工程等各項工作都取得新的進展。2009年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)375億元，比上年增長11％；財政收入52億元，增長22.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13700元，增長7％；農(nóng)民人均純收入4600元，增長12％。在全國首次城市公共文明指數(shù)測評中，位居地級城市第29名，并三次蟬聯(lián)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號；在全省首次“科學發(fā)展觀指數(shù)”排名中，名列第6位。
　　記者：淮北的發(fā)展速度的確非�？�，您認為淮北獨特的發(fā)展優(yōu)勢是什么?
　　市長：一是歷史傳承悠久，文化底蘊豐厚。四千多年前商湯十一世祖相土，在相山腳下建城，發(fā)文明之濫觴，此后歷代王朝在此設(shè)郡置縣。國家重點保護文物相山顯通寺世代相傳，香火鼎盛，清朝乾隆皇帝御題“惠我南黎”匾額。柳孜隋唐大運河遺址發(fā)掘被列為1999年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。臨渙古城墻、漢畫像石，傳遞著凝重、久遠的文化信息；淮海戰(zhàn)役總前委舊址、雙堆烈士陵園，展示著革命戰(zhàn)爭年代的輝煌。蹇叔、桓譚、嵇康與劉伶等先賢圣哲，現(xiàn)代雕塑大師劉開渠，皆生于此或長于斯，為淮北文化書寫了光輝的篇章；劉伯承、鄧小平、陳毅、粟裕等一批革命家，在這塊土地上演繹出可歌可泣的英雄故事，描繪了淮海戰(zhàn)役雙堆集殲滅戰(zhàn)的悲壯歷史畫卷。濉溪口子酒素有“隔壁千家醉，開壇十里香”美譽，臨渙茶文化源遠流長。
　　二是自然資源富集，現(xiàn)代氣息濃郁�；幢睔夂蛞巳�、光照充足，是國家和安徽省重要的糧、棉、畜禽、蠶桑等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。礦產(chǎn)資源豐富，在查明儲量的16種礦產(chǎn)中，煤、鐵、銅、金、水泥用灰?guī)r、高嶺土儲量分別居全省第2、4、6、2、6、1位。優(yōu)勢礦產(chǎn)為煤、鐵、銅、金、高嶺土、水泥灰?guī)r等，尤其以煤炭資源最為豐富，保有資源儲量達42億噸；鐵礦石、銅金屬資源儲量均在億噸左右，水泥灰?guī)r2.6億噸。硬質(zhì)高嶺土潛在資源量約2.9億噸，天然焦1.5億噸，煤層氣3200億平方米。歷經(jīng)50年的發(fā)展，城市框架逐步拉開，城市功能不斷完善，承載能力不斷增強，博物館、體育館、體育場。文化宮、圖書館、射擊館相繼建成，現(xiàn)代居民小區(qū)、商貿(mào)大廈、星級酒店、城市廣場與湖光山色相輝映，形成了現(xiàn)代化城市特有的景色，飽含著生態(tài)文明的現(xiàn)代城市氣息。
　　三是區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通方便快捷�；幢钡靥幪K魯豫皖四省交界。臥淮海經(jīng)濟區(qū)之腹心，是安徽省東向發(fā)展和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡�；幢本嘈熘萦^音機場60公里；距江蘇省連云港僅200公里，是安徽省距出�？谧罱�的城市。6條國道、省道以及連霍、京福、正在建設(shè)的泗許高速公路穿境而過。符夾、青蘆、青阜鐵路東接京滬、北連隴海、西通京九，淮北火車站改造建成之后，將進一步提升服務功能。較好的區(qū)位優(yōu)勢，方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為淮北加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供了低成本的人流物流和廣闊的空間。
　　四是科技支撐力強，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。淮北市擁有普通高校3所，各類中等職業(yè)技術(shù)學校34所；擁有國家重點高新技術(shù)企業(yè)2家，省級高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)品50個，專利技術(shù)展示交易中心1家；全市工業(yè)化率達到50％以上，形成了門類齊全、規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系，煤炭、電力、煤化工、紡織服裝及食品等產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國具有一定的競爭優(yōu)勢。全市擁有省屬煤礦34對，地方煤礦22對，年產(chǎn)原煤超過4000萬噸；有大唐淮北發(fā)電廠、國安電力公司等8家電力企業(yè)，年發(fā)電量100億千瓦時，是全國重要能源基地。
　　五是文明開放包容，宜商宜業(yè)宜居。淮北城市框架285平方公里，建成區(qū)面積68平方公里，城市功能完善，面貌靚麗。2008年末城市人均道路面積10.13平方米，用水普及率91.96％，建成區(qū)綠化覆蓋率41.99％，人均公共綠地面積12.42平方米，燃氣普及率86.99％。重視文化共生和相互適應，通過思想洗禮、觀念重塑和思維再造，城市功能文明、形態(tài)文明、素質(zhì)文明整體提升，文明開放包容的城市文化已初步形成。近年來，淮北市堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不松懈，著力打造中部地區(qū)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、服務意識最強、商務成本最低、投資回報率最高的城市之一。2003年以來，淮北市累計利用外資超過3億美元，利用市外資金418億元。2個省級開發(fā)區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積120平方公里，開發(fā)面積30多平方公里，已經(jīng)成為淮北新的經(jīng)濟增長極。
　　記者：資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，是一個世界性的難題。作為全國第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，淮北在推進城市轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作?
　　市長：淮北市被確定為國家第二批資源枯竭城市，既是我市城市轉(zhuǎn)型工作的重大突破，標志著淮北被納入國家層面的戰(zhàn)略重點，也為淮北提供了一個加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的重大機遇。圍繞如何更加有效地抓住并用好這千載難逢的發(fā)展機遇，市委、市政府開展了大量工作：
　　一是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境乃至人的素質(zhì)全面提高和革命性的轉(zhuǎn)變。我們堅持用科學發(fā)展觀來指導城市轉(zhuǎn)型，開展了以“加快科學發(fā)展，推進城市轉(zhuǎn)型”為主題的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全市上下迅速形成了加快城市轉(zhuǎn)型的共識，凝聚了推動城市轉(zhuǎn)型的強大合力。二是加強城市轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導。成立了資源城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了轉(zhuǎn)型辦，強化各縣區(qū)、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的工作職責，健全工作機制，并把轉(zhuǎn)型工作的重要任務納入政績考核體系。三是積極爭取政策支持。積極爭取國家和省政府促進資源枯竭城市轉(zhuǎn)變與可持續(xù)發(fā)展政策，修改完善《淮北市資源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》并爭取盡快通過國家發(fā)改委評審，結(jié)合國家政策支持方向編制《接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。落實好與省開發(fā)行簽訂的《資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款協(xié)議》，爭取更多的貸款支持。四是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。煤電產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢所在，也是穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)支撐，在“強”字上做文章，繼續(xù)擴大煤電產(chǎn)量和銷量。煤化工產(chǎn)業(yè)是潛力所在，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在“長”字上做文章，加快粗苯加氫精制和煤焦油加工項目建設(shè)。紡織服裝、礦山機械制造、陶瓷建材等產(chǎn)業(yè)，在“大”字上 做文章，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、規(guī)�；�發(fā)展。食品工業(yè)作為全市第二大主導產(chǎn)業(yè)，在“高”字上做文章，積極搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，確保銷售收入突破百億元大關(guān)。在做大做強六大主導產(chǎn)業(yè)的同時，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立1億元專項資金，專門用于扶持科技含量高、成長性好、能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大推動作用的產(chǎn)業(yè)。精細化工產(chǎn)業(yè)方面，依托新興實業(yè)、雷鳴科化等企業(yè)，生產(chǎn)氨基酸等精細化工產(chǎn)品，加大對甲醇、煤焦油等煤化工下游產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)力度。通過若干年的努力，力爭建成全國氨基酸系列產(chǎn)品和生化原料基地。生物化工產(chǎn)業(yè)方面，依托科寶生物公司，重點培育醫(yī)藥中間體。淮北科寶生物公司主要從動物臟器中提取系列生化產(chǎn)品，是以生物原料的科研開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的生物化工企業(yè)。目前，該公司正在與中科院合作進行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展?jié)摿�很大。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，依托華潤“三九”中藥產(chǎn)業(yè)園、輝克藥業(yè)，加大生物醫(yī)藥行業(yè)投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先發(fā)展華蟾素等知名產(chǎn)品，打造具有淮北特色的醫(yī)藥品牌。新材料產(chǎn)業(yè)方面，依托高嶺土、石灰石、植物秸稈等資源，開發(fā)環(huán)保造紙等新型材料，重點支持碳酸鈣造紙和清潔秸稈造漿項目建設(shè)，確保龍盟造紙項目上半年投產(chǎn)。生物能源方面，依托中潤生物能源技術(shù)開發(fā)有限公司，加大政策扶持力度，培育壯大生物能源產(chǎn)業(yè)，重點支持中瑞生物公司工業(yè)化生產(chǎn)。
　　記者：2009年5月，淮北成功舉辦了國際生態(tài)城市論壇。請介紹一下淮北生態(tài)城市建設(shè)方面的情況?
　　市長：建市50年來，淮北累計生產(chǎn)原煤8億噸，在為國家經(jīng)濟建設(shè)作出巨大貢獻的同時，也付出了資源銳減和生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價，城市的可持續(xù)發(fā)展遇到嚴重挑戰(zhàn)。近年來，市委、市政府在推進城市轉(zhuǎn)型方面做了一些前瞻性研究和實踐探索。去年5月，2009(中國淮北)國際生態(tài)城市論壇在我市成功舉辦，為淮北城市轉(zhuǎn)型提供了極具價值的政策解讀、理論指導和發(fā)展路徑。
　　“生態(tài)城市”是聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個新概念，它是指按生態(tài)學原理實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然三者協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量和信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的城市化發(fā)展模式。根據(jù)這一理念，我市初步明確了加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)山水生態(tài)城市的目標與措施。
　　我們的總體設(shè)想是用5--10年左右的時間，基本實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型目標，構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)新格局，把淮北建設(shè)成皖北乃至黃淮海地區(qū)最宜人居的山水生態(tài)城市，形成“兩山環(huán)繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的生態(tài)城市格局。
　　圍繞上述目標，我們將全力抓好六個方面的工作：一是立足資源優(yōu)勢，科學編制規(guī)劃。立足于城市定位，突出以人為本和生態(tài)建市的理念，以提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)完善城市控制性詳細規(guī)劃，引導城區(qū)加快東進南擴步伐，構(gòu)建“雙山伴湖”的山水城市框架。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立支撐生態(tài)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展煤化工、食品工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物質(zhì)能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明。加快建設(shè)大氣污染治理工程、城鄉(xiāng)安全飲用水工程、城鄉(xiāng)新能源建設(shè)工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和清潔家園建設(shè)工程，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上安全的水、用上清潔的能源、擁有良好的居住環(huán)境。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的節(jié)能降耗，大力推進循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展。四是實施“五化”工程，打造優(yōu)美環(huán)境。堅持以城市植樹造林為重點，對城市進行大規(guī)模、高標準綠化，不斷擴大人均公共綠地面積，提高城市綠地覆蓋率。實施東部荒山綠化工程，三年投資7000萬元，綠化荒山3.6萬畝，加強城市垃圾集中分類處理設(shè)施建設(shè)，實施硬化、綠化、凈化、美化和亮化工程，全面提升市容環(huán)境。五是注重機制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。進一步完善投資促進機制，建立健全政府、企業(yè)、個人相結(jié)合的投融資體制，積極主動引進外資，爭取聯(lián)合國發(fā)展計劃署生態(tài)城市建設(shè)基金的資助，以及國際、國內(nèi)在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護方面的合作項目。建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，完善并積極出臺新的鼓勵資源綜合利用、可持續(xù)生產(chǎn)與消費、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進共建共享，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，完善協(xié)調(diào)互動機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟和生態(tài)上的優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、公共服務、勞動保障，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。
　　記者：淮北發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿�巨大，請您簡要介紹一下淮北今后的發(fā)展思路，
　　市長：放眼未來，淮北既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，更面臨難得的發(fā)展機遇。我們將以落實科學發(fā)展觀為導向，以資源型城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)城市建設(shè)為抓手，大力推進工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革、大膽創(chuàng)新，促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體來說，今后我們將重點實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：
　　戰(zhàn)略之一：實施“空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。優(yōu)化以中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)為主的生活空間，打造山水生態(tài)城市名片。調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)在中心城區(qū)布局，強化現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)功能，提升兩大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地位，推動臨渙、南坪煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，合理配置資源型城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)空間。改善生態(tài)與環(huán)境，增強塌陷區(qū)復墾、綠地、公共設(shè)施等發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護功能，營造城市生態(tài)空間，促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　戰(zhàn)略之二：實施“接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。實施以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動，控制煤炭采掘規(guī)模，積極推進資源精深加工和新型工業(yè)化，培育和壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟活力，延長煤炭資源開采時間，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展贏得時間和空間。努力把淮北建設(shè)成為一個資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟示范性基地、一個具有究善城市服務業(yè)的現(xiàn)代化城市。
　　戰(zhàn)略之三：實施“民生戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“社會轉(zhuǎn)型”。秘極探索社會轉(zhuǎn)型的綜合管理模式，以政府為主導、以公益性公共服務部門和單位為骨干，用政策引導社會資本積極參與，加快建設(shè)城鄉(xiāng)科技、教育、文化、體育、衛(wèi)牛、勞動保障、計劃生育等社會服務體系，促進現(xiàn)代城市文明加快向廣大農(nóng)村的輻射延伸，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。建立健全城鄉(xiāng)一體的促進勞動就業(yè)政策體系和服務體系，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)劃和管理，加強人力資源市場建設(shè)，加快街道社區(qū)、鄉(xiāng)村就業(yè)服務和社會保障工作平臺建發(fā)，完善面向城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)，重點做好被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)新增勞動力以及失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。加快實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，進一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及社會救助等各項制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度全面接軌。
　　戰(zhàn)略之四：實施“宜居城市建設(shè)戰(zhàn)略”。實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型”。加大環(huán)境和生態(tài)整治力度，修復和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)區(qū)、煤礦生態(tài)修復區(qū)、生態(tài)農(nóng)田區(qū)、自然山體生態(tài)保育區(qū)等生態(tài)功能區(qū)，加強生態(tài)廊道建設(shè)，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，營造健康生態(tài)的居住、生活和工作環(huán)境。建設(shè)高水準生活設(shè)施、高品質(zhì)城市生態(tài)綠心、完善的公共配套服務系統(tǒng)、完善舊城改造的宜居新城區(qū)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冞^去對淮北工礦城市形象的感知，深入挖掘山水資源。整治和改善生態(tài)環(huán)境，促進工礦能源城市向生態(tài)宜居城市的城市形象轉(zhuǎn)變，以優(yōu)美宜人的宜居生態(tài)本底、和諧的居住環(huán)境、完善的配套服務系統(tǒng)為核心，建設(shè)宜居城市。
　　
　　(責任編輯：劉娟娟)

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