2007年5月,《福布斯》宣布:取消中國(guó)慈善榜。這是《福布斯》為中國(guó)富豪排名8年來(lái),取消的第一張榜單。這幾年的“中國(guó)內(nèi)地人物創(chuàng)富榜”顯示出,上榜富豪仍然是“兩頭冒尖”:一頭是財(cái)富快速增長(zhǎng),一頭是社會(huì)貢獻(xiàn)不增反降。當(dāng)年上榜的120位企業(yè)家的平均個(gè)人資產(chǎn)達(dá)到20多億,比往年增加了2.2億,增幅超過(guò)10%,但平均納稅額僅2.7億,低于往年。
　　就在此前,被稱為“奢侈節(jié)”的國(guó)際頂級(jí)私人物品展在2005年首次登陸中國(guó),3天便成交2.5億元,2006年短短4天成交5億元,逐年翻倍上漲。
　　不少外國(guó)參展商對(duì)中國(guó)富豪的驚人購(gòu)買力印象深刻,紛紛慨嘆:“沒(méi)想到中國(guó)富豪那么慷慨�！迸c之形成反差的是,富豪們?cè)诠�益事業(yè)方面卻鮮有慷慨之舉。中華慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,他們所獲捐贈(zèng)的70%都是來(lái)自國(guó)外和港臺(tái)地區(qū),國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng)僅占15%還不到。
　　有關(guān)機(jī)構(gòu)在北京組織了一場(chǎng)慈善高爾夫球會(huì),為孤寡老人籌集善款。預(yù)定被邀請(qǐng)來(lái)的210位各界名流在免費(fèi)打完6個(gè)小時(shí)的高爾夫球后進(jìn)行募捐,但令主辦方?jīng)]想到的是,當(dāng)下午打完球賽真正開(kāi)始募捐時(shí),與會(huì)的名流突然走了近一半。更讓主辦方失望的是,原計(jì)劃可以籌集到上千萬(wàn)元善款,結(jié)果卻只有100萬(wàn)元,這其中還包括一名企業(yè)家以個(gè)人名義捐贈(zèng)的80萬(wàn)元人民幣。
　　而在美國(guó),每年通過(guò)捐贈(zèng)而獲得的慈善資金是一個(gè)巨大的數(shù)字:以1992年為例,全美國(guó)當(dāng)年的慈善捐款共達(dá)l243億美元,其中來(lái)自個(gè)人的達(dá)992億美元。而最富有的美國(guó)人中20%所捐贈(zèng)的錢,占了全部慈善款的三分之二。這一對(duì)比充分地顯示出內(nèi)地富人離“慈善”還有不短的距離。
　　為何富人都是“鐵公雞”?我們不能說(shuō)中國(guó)的富人“為富不仁”,但“很慈善”的富人的確不多。這些老板們心里想著啥?
　　
　　捐錢招麻煩
　　連續(xù)三年入選福布斯富豪排行榜的河北民營(yíng)企業(yè)家楊卓舒在接受采訪時(shí)道出了心里話:“走正道的企業(yè)家們積累財(cái)富非常艱辛,他們不愿捐獻(xiàn)很正常。在這樣的機(jī)制下,慈善行為只能是畸形的,很難產(chǎn)生大慈善家。”對(duì)于中國(guó)社會(huì)的潛規(guī)則,他有清醒認(rèn)識(shí),“在中國(guó)辦企業(yè),想安全你就不能太干凈;想徹底地安全,又不能太不干凈”。潛臺(tái)詞是,利潤(rùn)率較低以及市場(chǎng)生態(tài)的險(xiǎn)惡,逼迫富豪們?nèi)狈Ω�大的信心和�?dòng)力,企業(yè)行為的短期化也就不可避免。而對(duì)慈善捐贈(zèng),也便“逢場(chǎng)作戲”。
　　企業(yè)家中有一種說(shuō)法,“我認(rèn)為,只要我守法經(jīng)營(yíng),給社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,增加就業(yè)機(jī)會(huì),這就是最大的慈善�！闭J(rèn)為辦好企業(yè)本身就是很好的慈善方式的,在中國(guó)富豪中并非少數(shù)。搜狐CEO張朝陽(yáng)也持同一觀點(diǎn):“至于富豪是不是要做很多其他的事情來(lái)盡自己的社會(huì)責(zé)任,比如投身慈善事業(yè),我覺(jué)得那完全是個(gè)人的選擇。一個(gè)企業(yè)家能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),納稅,這才是他的本分。如果不專心做這些,有了錢去捐獻(xiàn),那只是小的貢獻(xiàn)�！�
　　有意思的是,在張朝陽(yáng)自己創(chuàng)辦的搜狐網(wǎng)上,他的這一觀點(diǎn)遭到了網(wǎng)友們的無(wú)情批駁:此話看似有道理,其實(shí)不然。富豪做老板開(kāi)工廠,平民做工人出氣力,完全是基于契約的互利行為,談不上誰(shuí)“慈善”誰(shuí)。工廠為國(guó)家納稅,富豪因?yàn)槌鲑Y成為納稅人,工人因?yàn)槌隽Χ�成為納稅人,一樣光榮,談不上誰(shuí)比誰(shuí)高貴。如果富豪因?yàn)閯?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)就可以稱為慈善的話,工人創(chuàng)造財(cái)富使富豪衣食無(wú)憂,更是不折不扣的大慈善家。
　　也有富人表示懼怕“捐錢招麻煩”,如果你一捐就是上百萬(wàn),催債的人來(lái)了,化緣的人來(lái)了,沒(méi)完沒(méi)了。
　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧偉志提出了不同看法:“怕露富僅僅只是個(gè)借口,你有多少財(cái)產(chǎn)都是明擺在那里的。對(duì)中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的不信任,也是很不客觀的,即使曾出現(xiàn)過(guò)慈善捐助沒(méi)有落實(shí)的情況,但那也只是極少數(shù),你不得不承認(rèn),中國(guó)百分之八九十的慈善機(jī)構(gòu)是信得過(guò)的吧。”
　　還有企業(yè)家認(rèn)為,稅收減免政策跟不上,所以不做公益。但實(shí)際根據(jù)有關(guān)法律,個(gè)人向慈善事業(yè)的捐贈(zèng)減免其應(yīng)納稅所得額的30%,企業(yè)減免3%。雖然減稅手續(xù)現(xiàn)在麻煩些,但并非不減稅。如果單純?yōu)闇p稅而做慈善,那更非真正的慈愛(ài)之心了。
　　
　　掏完錢,拍拍屁股走人
　　“你捐了么?”已成汶川震災(zāi)后國(guó)人一句最流行的話語(yǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示,半數(shù)以上企業(yè)在2008年井噴式的捐贈(zèng)后,2009年后便無(wú)任何公益計(jì)劃,這種“一次性”公益,缺乏持續(xù)的投入,企業(yè)參與公益事業(yè)的效果因而大打折扣。
　　國(guó)內(nèi)某專業(yè)調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)95%以上的企業(yè)家認(rèn)為,做公益就是以公司名義捐款捐物,組織員工捐款、做義工或志愿者;有99%以上的企業(yè)家不了解公益事業(yè)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。
　　從現(xiàn)代慈善行為看,其內(nèi)涵也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了捐款,而是包含多種公益行為,除了巨額捐款,它還包括小額捐助、物品援助、義工活動(dòng)、慈善觀普及等內(nèi)容。隨著公益事業(yè)的發(fā)展,目前已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)形式多樣的企業(yè)公益活動(dòng),如聯(lián)想的“公益創(chuàng)投”,騰訊的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”等,不僅帶動(dòng)了公益事業(yè)的發(fā)展,也樹(shù)立了企業(yè)的公眾形象,企業(yè)在付出的同時(shí),也有相應(yīng)的收獲。
　　尤其重要之處,如果不能通過(guò)慈善者愛(ài)心的喚起,幫助被幫助者能力的成長(zhǎng)與心靈的健康,很有可能會(huì)幫倒忙,即激發(fā)人的懶惰乃至貪婪之心。李嘉誠(chéng)就認(rèn)為,捐贈(zèng)文化的核心,不是簡(jiǎn)單給錢給物,最緊要的是使捐贈(zèng)對(duì)象有一個(gè)好的前途。
　　中國(guó)最大的民營(yíng)制鞋企業(yè)之一奧康集團(tuán)掌門人王振滔命名的王振滔慈善基金會(huì)曾捐助一個(gè)來(lái)自湖北麻城的姑娘毛迎。當(dāng)她得到奧康大學(xué)生助學(xué)專項(xiàng)基金的幫助,順利地踏進(jìn)了大學(xué)校門,在班里擔(dān)任班干部,由于工作的需要,用資助的錢買了一部小靈通。由于是受了捐助才買的小靈通,很長(zhǎng)時(shí)間里,她都從不敢把小靈通拿出來(lái)公開(kāi)用。她害怕別人說(shuō)閑話。“叔叔,通過(guò)您的幫助我的學(xué)習(xí)成績(jī)很好,現(xiàn)在擔(dān)任班干部。我非常感謝您對(duì)我的幫助,但是我們需要的不是施舍,我更多需要的是關(guān)心和幫助……”一位接受他資助的女大學(xué)生的誠(chéng)懇的建議讓王振滔頓悟:慈善不是簡(jiǎn)單的捐贈(zèng),更不是施舍,而是一種發(fā)自內(nèi)心的、真誠(chéng)的、平等的幫助。
　　顯然,感恩、自修的心態(tài)再加上超越于金錢的各種愛(ài)的行為并且用智慧的心去做事情,才談得上是偉大的慈善精神。今年82歲的華人巨富李嘉誠(chéng)也自稱有三個(gè)“兒子”,兩個(gè)兒子是李澤鉅和李澤楷,“第三個(gè)兒子”是以他名字命名的基金會(huì)。該基金會(huì)歷年來(lái)捐款累計(jì)逾港幣113億元,而他手上至今戴著26美元一塊的手表,“年薪”5000港幣。“授人以魚(yú),不如授人以漁”,對(duì)子孫也一樣,否則“富不過(guò)三代”。
　　在這一領(lǐng)域中,跨國(guó)公司已經(jīng)在改變以往企業(yè)捐贈(zèng)的傳統(tǒng)公益模式,走向公益創(chuàng)投、慈善創(chuàng)投,更加注重強(qiáng)調(diào)在技能方面,提供相關(guān)的培訓(xùn)。如GE公司提供了先進(jìn)的技術(shù)和方案,為中國(guó)的能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),做出貢獻(xiàn);飛利浦在云南歷經(jīng)三年多,建立了10所醫(yī)療站,培訓(xùn)了300名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
　　
　　偽慈善,真營(yíng)銷
　　一家飯店打算資助15名貧困小學(xué)生,同時(shí)提出一個(gè)要求:在慈善募捐箱旁邊設(shè)立一個(gè)公示欄,上面要有受助學(xué)生的照片、姓名,以及他們將來(lái)的志向。慈善基金會(huì)答復(fù),公示未必恰當(dāng),飯店堅(jiān)持要征求學(xué)生意見(jiàn)后再做決定。結(jié)果有5個(gè)孩子答應(yīng)“公示”�；�金會(huì)了解得知,15個(gè)孩子當(dāng)中,這5個(gè)孩子的家庭經(jīng)濟(jì)條件尤為困難。在儀式上,5個(gè)孩子每人得到2000多元的助學(xué)金,但他們臉上卻不見(jiàn)喜氣。而在眾多“非公示”捐助中,受助學(xué)生大多有說(shuō)有笑。
　　某些企業(yè)在慈善捐助中摻雜了太多的功利。飯店需要“面子”,孩子們也需要“面子”,5個(gè)孩子長(zhǎng)大后,又會(huì)有幾人能對(duì)“飯店捐贈(zèng)”留有美好記憶?
　　企業(yè)不應(yīng)把慈善當(dāng)作與政府、社會(huì)的一種交易行為,形成一種“捐利交易”、“捐名交易”。到哪一個(gè)地方,企業(yè)家給政府多少錢,名為捐助,實(shí)際上捐出的錢成了政府某些部門的小金庫(kù),而政府又通過(guò)稅收或通過(guò)低價(jià)提供土地等方式,大規(guī)模的回報(bào)過(guò)去,這便稱“捐利交易”。我們絕對(duì)不能把慈善當(dāng)作與政府和社會(huì)之間的交易行為。在中國(guó)目前階段,企業(yè)家不應(yīng)兼任任何慈善機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人�，F(xiàn)在不少非公募慈善基金會(huì)的“掌門人”都是由企業(yè)法人代表直接擔(dān)任。這種做法既違背了有關(guān)法律法規(guī),也不符合慈善的本來(lái)含義。
　　贊助的本質(zhì)則是一種利益交換關(guān)系,因此贊助強(qiáng)調(diào)互利互惠,強(qiáng)調(diào)雙贏。贊助方基于一定的商業(yè)目的,向被贊助方投入一定的資金、實(shí)物或人力支持,不是為了學(xué)雷鋒、做好事,而是直接為了獲取諸如冠名權(quán)、標(biāo)志使用權(quán)等相應(yīng)的權(quán)利回報(bào)。在此過(guò)程中,贊助方不僅注重品牌的樹(shù)立,也注重經(jīng)濟(jì)效益,希望獲得豐厚的營(yíng)銷回報(bào)。說(shuō)白點(diǎn),贊助往往要“有名有利”。
　　只要對(duì)公益有益,何必非把“義”和“利”對(duì)立起來(lái)?但是義、利如何雙贏的確是個(gè)難題。“消費(fèi)者購(gòu)買多少產(chǎn)品,企業(yè)捐贈(zèng)多少錢給慈善組織”,這種中國(guó)百姓熟知的活動(dòng),在營(yíng)銷專家的眼中,是企業(yè)的一種“善因營(yíng)銷”方式�！吧埔驙I(yíng)銷”的概念已經(jīng)存在幾十年了,是將企業(yè)與非營(yíng)利機(jī)構(gòu),特別是慈善組織相結(jié)合,將產(chǎn)品銷售與公益事業(yè)相結(jié)合,在為相關(guān)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助其發(fā)展的同時(shí),達(dá)到提高產(chǎn)品銷售額,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn),改善企業(yè)的社會(huì)形象的目的。這個(gè)概念也慢慢地被諸多中國(guó)企業(yè)所接受。這種營(yíng)銷方式在企業(yè)中已經(jīng)有蔚然成風(fēng)之勢(shì)。農(nóng)夫山泉的“買一瓶水,捐一分錢”的“善因營(yíng)銷”方式,甚至成為研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的學(xué)者言必談的經(jīng)典案例。
　　2009年,民政部主管的《公益時(shí)報(bào)》在頭版刊登《農(nóng)夫山泉“一分錢”捐贈(zèng)受質(zhì)疑》一文中指出,農(nóng)夫山泉在2006年“喝一瓶水捐一分錢”的活動(dòng)中,并未完成廣告中承諾的捐贈(zèng),認(rèn)為“一分錢”廣告涉嫌欺詐。從2005年開(kāi)始,農(nóng)夫山泉飲用水的市場(chǎng)銷售量每年大致是15億瓶到20億瓶左右的規(guī)模,如此算來(lái),農(nóng)夫山泉應(yīng)該每年至少拿出1500萬(wàn)元注入助學(xué)基金,而不是500萬(wàn)。
　　“從個(gè)人的角度來(lái)說(shuō),是非常鼓勵(lì)這種模式的。”但是,中國(guó)扶貧基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李利也指出,“善因營(yíng)銷”在國(guó)外有很嚴(yán)格的設(shè)計(jì)程序,而不僅僅是提出一個(gè)簡(jiǎn)單的概念。和其它營(yíng)銷策略一樣,“善因營(yíng)銷”一樣也需要相關(guān)的營(yíng)銷方案和財(cái)務(wù)計(jì)劃書(shū),也需要有完善的法律體系保障各方利益�！捌髽I(yè)需要開(kāi)誠(chéng)布公地坦白自己希望在活動(dòng)中獲取的商業(yè)利益,與合作伙伴簽訂全面詳細(xì)的合作協(xié)議十分重要�！�
　　
　　◆牛根生2005年將其擁有的市值達(dá)40億港元“中國(guó)蒙�！惫煞萑�部捐獻(xiàn)出來(lái),成立老�；�金會(huì),成為全球企業(yè)家“裸捐”第一人。超過(guò)半數(shù)人議論“至少他還會(huì)留一手在后面,不會(huì)讓你們知道”。
　　
　　◆遼寧大連包工頭原立憲2005年開(kāi)始投資1300萬(wàn)元人民幣修建供人免費(fèi)參觀的烈士陵園,將多年的積蓄花空,并為此賣掉多處房產(chǎn),卻被指有野心想出名。
　　
　　◆2006年,阿里巴巴老總馬云“對(duì)那些熒光燈下的慈善捐款,我覺(jué)得每次捐1塊錢就夠了”的言論被稱沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感,事后其公開(kāi)表態(tài):提倡捐一塊錢其實(shí)是提倡讓更多人發(fā)揚(yáng)愛(ài)心。
　　
　　◆2006年胡潤(rùn)“中國(guó)慈善排行榜”,楊瀾以“自2003年至今5.5億元的捐款總額”高居榜眼。多人提出質(zhì)疑:5.5億元捐款是否“真金白銀”。
　　
　　◆2007年,中國(guó)首富張茵提到慈善事業(yè)時(shí)表示,自己確實(shí)很想回饋社會(huì),但企業(yè)還沒(méi)達(dá)到掏出大筆資金的地步,遭到指責(zé)。
　　
　　◆萬(wàn)科老總王石在2008年四川震災(zāi)中捐獻(xiàn)200萬(wàn)元被指沒(méi)有負(fù)擔(dān)起企業(yè)責(zé)任,其建議屬下員工捐款以10元為上限的言論激起不滿。
　　
　　◆中國(guó)玻璃大王曹德旺2009年宣布把自己及家族名下市值40億元的60%股票捐贈(zèng)給基金會(huì),如此豪捐被質(zhì)疑是在變相地進(jìn)行另一場(chǎng)資本游戲。
　　
　　◆2009年10月,新華都董事長(zhǎng)陳發(fā)樹(shù)捐出80億市值股票成立中國(guó)最大的民間慈善基金――新華都慈善基金,引發(fā)避稅爭(zhēng)議。
　　
　　◆從四川地震開(kāi)始高調(diào)做慈善的陳光標(biāo),2010年春節(jié)又把募集到的4000多萬(wàn)元善款壘成“錢山”,以“大放送”的姿態(tài)示人,部分輿論的措辭從“作秀”升格為“囂張”、“惡俗”。
　　
　　3、慈善就是捐錢
　　國(guó)人對(duì)于慈善的第一反應(yīng)大多是捐款。在慈善事業(yè)和慈善環(huán)境初生的中國(guó),大家一般相信真金白銀,比如富庶都在天災(zāi)人禍時(shí),大掏腰包賑濟(jì)災(zāi)民,慷慨解囊周濟(jì)窮苦。胡潤(rùn)慈善榜也未能免俗,在文化的潛規(guī)則下將有無(wú)形的錢財(cái)、無(wú)形的權(quán)益,抽取成一個(gè)具體的金額,于是,人們就獲悉了以人民幣為度量的數(shù)字,以為慈善就是捐錢捐物。
　　小品里趙本山對(duì)范偉說(shuō)的一樣:“別提錢,提錢多俗”。慈善的世界里,施與受的關(guān)系無(wú)法用物質(zhì)來(lái)衡量,慈善不只是撒錢花錢,也不是錢多錢少的問(wèn)題,而是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人如何尋找一種社會(huì)參與感,是積極參與到社會(huì)生活中去的路徑。先行者們?cè)诮】�、教育、社�?huì)公益、兒童福利等方面開(kāi)展得聲色初成,通過(guò)行動(dòng)和服務(wù)不斷增加中國(guó)慈善金字塔的高度,出錢、出力、出時(shí)間、出智慧,這都是慈善。
　　
　　4、政府唱主角
　　政府管事太多,放權(quán)不夠。改革之前的中國(guó)權(quán)力高度集中,中國(guó)人從娘肚子里出來(lái)一直到進(jìn)火葬場(chǎng)都是政府來(lái)管,從公共服務(wù)到社會(huì)事業(yè)到企業(yè),都是政府包辦包攬。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革,這第一步的改革迄今也只走完了半步。強(qiáng)勢(shì)政府比NGO更有能力,別的國(guó)家是“民辦公助”,我們是“公辦民助”,動(dòng)不動(dòng)就越俎代庖,勸募是政府動(dòng)員,志愿者也是政府動(dòng)員,接電話數(shù)錢開(kāi)發(fā)票都是政府,慈善組織卻在一邊“歇涼”。
　　不去發(fā)揮民間的力量,真正的志愿者精神就會(huì)泯滅,民間組織的生存空間就會(huì)被擠壓。政府的最佳角色,是中立和仲裁。正處于起步階段的中國(guó)慈善事業(yè),的確需要政府的介入,但是今天的介入,是為了明天的退出。
　　
　　5.立法跟不上現(xiàn)實(shí)腳步
　　我國(guó)尚無(wú)一部專門的慈善法。首先,從事慈善事業(yè)的主體方面,目前的法人制度很不完善,規(guī)范法人制度的基本法律仍是上個(gè)世紀(jì)八十年代頒布的民法通則,對(duì)于從事慈善事業(yè)的最重要的主體財(cái)團(tuán)法人、非營(yíng)利的社團(tuán),在我國(guó)法人制度中仍被歸于事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人實(shí)行嚴(yán)格的審批制,因此很難成立從事慈善事業(yè)的法人。 其次,對(duì)于各種慈善活動(dòng)如社會(huì)募捐以及已有的各種公益單位的活動(dòng)缺少足夠法律規(guī)范和監(jiān)督制約,導(dǎo)致糾紛很多。如一些公益單位任意揮霍捐贈(zèng)款物,一些人借此斂財(cái)、進(jìn)行詐騙等,也使人們喪失對(duì)從事慈善事業(yè)者應(yīng)有的信任,不愿意或不敢去捐贈(zèng)。 第三,法律對(duì)于進(jìn)行慈善活動(dòng)的各種優(yōu)惠政策,尤其是稅收上的優(yōu)惠措施規(guī)定的仍不完善,導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人缺乏從事慈善活動(dòng)的動(dòng)力。一部專門用于民間公益捐贈(zèng)的切實(shí)可行的法律已是當(dāng)務(wù)之急,其目的在于使各方的權(quán)利義務(wù)都有明確的規(guī)定和保障,并使這一事物成為全社會(huì)認(rèn)可和理解的正常現(xiàn)象。
　　
　　6、錢不是問(wèn)題,公信力是問(wèn)題
　　“天價(jià)帳篷事件”、“貪污挪用”、“賴捐”、“詐捐”、“漏捐”⋯⋯中國(guó)式慈善之怪現(xiàn)象層出不窮,傷了國(guó)人的心。汶川大地震發(fā)生后,1.4億元災(zāi)后重建資金被安排規(guī)劃外使用,一方面固然印證了公眾的某種擔(dān)心,另一方面,要昭示了監(jiān)督的重要性和必要性。
　　慈善通道不夠透明,讓人們無(wú)法追蹤每一筆款物的使用和流向;慈善組織沒(méi)有獨(dú)立法人的地位,無(wú)法承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任,無(wú)法追究其民事訴訟責(zé)任;慈善機(jī)構(gòu)必須要有主管單位,這使得其容易受到上級(jí)主管者的干預(yù),不排除會(huì)出現(xiàn)行政指令挪用款項(xiàng)的現(xiàn)象。身處一個(gè)不要監(jiān)督、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),只講“良心”、只講“思想教育”,只講“自我批評(píng)”和“自我監(jiān)督”的環(huán)境,公信力被質(zhì)疑是不可避免的。

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