在中央經(jīng)濟工作會議確定的2006年經(jīng)濟工作的八大任務(wù)中，把擴大國內(nèi)需求放在了首位。本文就此談點認(rèn)識。一是為什么要重提擴大內(nèi)需，二是怎樣擴大內(nèi)需。 　　 　　為什么擴大內(nèi)需？
　　
　　近年來，我國經(jīng)濟保持了良好的增長勢頭，2003和2004年，GDP增長率分別達(dá)到了10．0％和10．1％，去年則達(dá)到了9．9％。在這種經(jīng)濟高速增長的背景下，為什么要重新把擴大內(nèi)需作為2006年經(jīng)濟工作的基本著力點呢?做出這一決策首先是基于對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷。目前我國經(jīng)濟增長率雖然較高，但同時幾大重要行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。在正確看待這一現(xiàn)象時，要充分注意歷史的經(jīng)驗。1998年出現(xiàn)的需求不足，最初即表現(xiàn)為某些產(chǎn)品和行業(yè)的產(chǎn)能過剩。根據(jù)對1995年第三次全國工業(yè)普查286種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率和產(chǎn)銷存資料的分析，其中：(1)生產(chǎn)能力利用充分(生產(chǎn)能力利用率大于90％)，且產(chǎn)銷銜接好(售銷率大于95％)的產(chǎn)品僅有7種，生產(chǎn)能力利用較充分(生產(chǎn)能力利用率在80％～90％)，產(chǎn)銷銜接較好的11種，二者合計占6．3％；(2)生產(chǎn)能力利用充分(生產(chǎn)能力利用率大于90％)或較充分(生產(chǎn)能力利用率在80％～90％)，產(chǎn)銷銜接較差的29種，占10．1％；其中鋼的銷售率只有11．3％；(3)生產(chǎn)能力利用不足(生產(chǎn)能力利用率70％～80％)的18種，嚴(yán)重不足(生產(chǎn)能力利用率50％～70％)的57種，低于50％的40種，但產(chǎn)銷銜接較好(大于95％)，占39％；(4)生產(chǎn)能力利用不足(生產(chǎn)能力利用率70％～80％)的18種，嚴(yán)重不足(生產(chǎn)能力利用率50％～70％)的55種，低于50％的50種，且產(chǎn)銷銜接較差，占43．4％。(3)、(4)兩項合計占了被調(diào)查產(chǎn)品的80％以上。對上述現(xiàn)象，當(dāng)時的認(rèn)識一般是從供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配和投資過度進(jìn)行分析的。這種以供給過剩為特點的分析模式一直延續(xù)到1997年秋季。從1998年春季開始才有人把分析的視角從供給轉(zhuǎn)為需求，指出我國問題的實質(zhì)是有效需求不足。但這距離1995年已有3年了。再看我國目前的需求結(jié)構(gòu)，也與1998年前有驚人的相似性。1996、1997兩年，我國經(jīng)濟雖然也呈現(xiàn)快速增長的勢頭，GDP增長率分別達(dá)到10．0％和9．3％，但深入分析會發(fā)現(xiàn)，其中內(nèi)需增長不到7％，貢獻(xiàn)率不足70％，內(nèi)需增長嚴(yán)重滯后于GDP增長。去年的情況與此也大體相仿，甚至更為嚴(yán)重。據(jù)測算，內(nèi)需增長對GDP增長的貢獻(xiàn)只有60％左右。結(jié)合上述歷史經(jīng)驗，我們可以判斷，我國目前已經(jīng)潛伏著需求不足的風(fēng)險�！笆�五”宏觀調(diào)控的一條重要經(jīng)驗就是，宏觀調(diào)控要主動調(diào)控，就是說，宏觀調(diào)控要有一定的前瞻性，要見事早、判斷準(zhǔn)、決策果斷。因此，目前作出今年要努力擴大內(nèi)需的決策是完全必要的，也是非常及時的。從目的上說，努力擴大內(nèi)需是為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭�！笆�五”宏觀調(diào)控的又一重要經(jīng)驗就是，要引導(dǎo)好保護(hù)好各方面發(fā)展的積極性，要堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。從根本上說，需求屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，而供給則屬于生產(chǎn)力范疇。因此，當(dāng)出現(xiàn)了供求失衡時，以保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力為基本宗旨的我國黨和政府工作的著力點必然也應(yīng)該是促進(jìn)需求的發(fā)展，而不是通過限制甚至是破壞生產(chǎn)力的發(fā)展達(dá)到供求平衡。
　　
　　如何擴大內(nèi)需?
　　
　　對于如何擴大內(nèi)需，中央經(jīng)濟工作會議提出，要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點。這是針對形成我國內(nèi)需不足的特定原因提出的。我國的內(nèi)需不足歸根結(jié)底是消費需求不足。而消費需求不足又是現(xiàn)有分配關(guān)系的產(chǎn)物。我國投資與消費的比例失衡實際是現(xiàn)有分配關(guān)系的反映。在市場力量無法自發(fā)地改變分配關(guān)系的情況下，通過政府干預(yù)即通過宏觀調(diào)控促進(jìn)消費需求的增長就成為必然的選擇。按照發(fā)達(dá)國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗及反映這一經(jīng)驗的宏觀經(jīng)濟學(xué)，宏觀調(diào)控指的是總量調(diào)控。雖然通過減稅可以提高個人可支配收入進(jìn)而促進(jìn)個人消費，但并沒有特別針對農(nóng)民的宏觀調(diào)控措施，甚至可以說沒有專門針對增加消費的總量調(diào)控措施。且自從凱恩斯以來實際著力點主要是促進(jìn)投資進(jìn)而促進(jìn)增加就業(yè)。那么，我國為什么要特別強調(diào)增加居民特別是增加農(nóng)民消費作為促進(jìn)內(nèi)需增長的主要內(nèi)容呢?這是由我國特殊國情決定的。早在1998年我國經(jīng)濟學(xué)界就已發(fā)現(xiàn)，我國的需求不足實際是消費需求不足，并從理論上分析了造成消費需求不足的成因。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實際情況與長期以來人們認(rèn)為的國民收入分配向個人傾斜相反，居民收入增長自上世紀(jì)80年代中期以來一直滯后于GDP的增長，尤其是農(nóng)民收入的增長，不僅落后于GDP的增長，也落后于城鎮(zhèn)居民收入的增長，致使與城鎮(zhèn)居民收入的差距逐年擴大。不論從理論還是從實際情況出發(fā)，解決的辦法似乎都應(yīng)該是增加居民收入，更準(zhǔn)確地說是增加居民的可支配收入或純收入。實踐表明，增加居民收入特別是增加農(nóng)民收入絕非易事。事實是，近年來居民消費率一路下滑，而投資率則一路攀升。這說明僅僅靠增加居民收入這一條路難以有效扭轉(zhuǎn)我國投資與消費比例失衡的問題。
　　研究表明，在我國二元經(jīng)濟條件下，在市場規(guī)律的作用下，一個重要后果就是，在國民收入的分配中，勞動力價值會處于不利的地位，而剩余價值會占有更大的份額，這樣的分配格局，一方面會刺激投資更快增長，同時也會導(dǎo)致消費在GDP中的份額下降。問題是市場經(jīng)濟只是組織社會生產(chǎn)的一種歷史形式，在市場經(jīng)濟規(guī)律背后，還有更基本的規(guī)律在起作用。按照這種更一般的經(jīng)濟規(guī)律，生產(chǎn)歸根結(jié)底是為了滿足消費的，投資與消費的失衡最終會阻礙、甚至破壞社會再生產(chǎn)的良性循環(huán)。在這種情況下，既然市場的力量無法自發(fā)扭轉(zhuǎn)不利于消費增長的分配格局、改變投資與消費的失衡局面，就需要政府干預(yù)。
　　我國的分配格局在產(chǎn)生投資與消費比例失衡問題的同時，也提供了解決這一問題的手段。由于勞動力價值的比重低，從而全社會以各種形式聚集了大量的剩余價值。而從理論上說，雖然剩余價值是積累的唯一來源，但并不意味著剩余價值只能用于積累。按照馬克思主義的觀點，它也可以用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共事業(yè)等各種形式的社會消費，例如，社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把一部分剩余價值用于社會消費，不僅有助于調(diào)整投資與消費失衡的局面，而且可以減輕居民個人負(fù)擔(dān)，間接地起到增加居民收入從而增加居民消費的目的。理論研究可以說明，這樣做，不僅有利于在短期內(nèi)起到增加消費的作用，而且有助于從根本上改變目前我國的分配關(guān)系。

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