“1997快些到吧，我就可以去HONGKONG，1997快些到吧，我就可以去香港”。10年前，一首《我的1997》響徹大街小巷，也吟唱在無(wú)數(shù)中國(guó)人的心里。10年后的今天，普通話就像當(dāng)年那首歌，遍及香港大街小巷，我們可以自由穿行在內(nèi)地和香港之間。1997―2007，10年的時(shí)空轉(zhuǎn)換中，“一國(guó)兩制”和基本法是談及香港時(shí)無(wú)法回避的話題，更是香港發(fā)展的基石。值歡慶香港回歸10年之際，重溫鄧小平同志提出的“一國(guó)兩制” 構(gòu)想，重溫基本法一路走來(lái)的歷程，我們看到，當(dāng)初的疑惑已經(jīng)不再，美好的前景越發(fā)清晰。
　　
　　
　　誕生：偉大的嘗試
　　歷史的選擇
　　
　　“主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋的余地。1997年中國(guó)將收回香港，不僅是新界，而且包括香港、九龍。否則，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章!”1982年9月24日，鄧小平會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)說(shuō)的這段話，向世界傳達(dá)了中國(guó)的聲音，更讓無(wú)數(shù)中國(guó)人為之振奮。
　　原則強(qiáng)硬的背后，是政治身段的柔軟。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度，但為了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，在國(guó)家主體堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度的前提下，香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后可以實(shí)行原有的社會(huì)制度，即資本主義制度。這就是鄧小平同志提出的“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想。這一構(gòu)想并非因?yàn)榻鉀Q香港問(wèn)題而提出，卻率先在香港成為現(xiàn)實(shí)。1984年《中英聯(lián)合聲明》簽署：“1997年后，中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，香港現(xiàn)行的社會(huì)制度不變，經(jīng)濟(jì)制度不變，法律制度不變，生活方式不變。以上政策50年不變�！�
　　《中英聯(lián)合聲明》簽署后，全國(guó)人大隨即成立了基本法起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)基本法的起草工作，59名委員中，香港委員占了23名，同時(shí)還在香港成立了180位各界人士組成的基本法咨詢委員會(huì)。歷時(shí)4年零8個(gè)月之后，1990年4月，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本法)由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議正式通過(guò)。
　　至此，香港回歸后的管理與發(fā)展已漸清晰。如果說(shuō)“一國(guó)兩制”解決了中國(guó)恢復(fù)在香港行使主權(quán)后如何管理香港、在香港實(shí)行什么制度的問(wèn)題，那么基本法就從法律制度上保障了“一國(guó)兩制”方針的具體實(shí)施。后來(lái)的事實(shí)也證明，無(wú)論是在香港特別行政區(qū)的籌建工作中，還是在香港回歸祖國(guó)后中央處理涉港各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程中，基本法都發(fā)揮了重要的指引和準(zhǔn)則作用。而如今，基本法更成為保持香港長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的根本保證。
　　
　　起步：“一國(guó)”是根基
　　自由是準(zhǔn)則
　　
　　鄧小平同志曾說(shuō)：我們的“一國(guó)兩制”能否成功，要體現(xiàn)在基本法里面�；�本法除序言外，共有9章160條，還有3個(gè)附件，涉及到方方面面，內(nèi)容非常豐富，貫穿其中的靈魂就是“一國(guó)兩制”。基本法在《總則》中就明確規(guī)定：香港特別行政區(qū)是我國(guó)不可分離的部分；特區(qū)享有高度自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成；香港特區(qū)居民和其他人的權(quán)利和自由依法保障；香港不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；原有法律基本不變，等等。這些規(guī)定開(kāi)宗明義，成為基本法的基調(diào)。
　　在此前提下，《基本法》也通過(guò)法律條文，為香港開(kāi)展對(duì)外交往、擴(kuò)大國(guó)際影響及保障公民原有權(quán)利和生活方式提供了廣闊的空間：
　　《基本法》賦予香港特區(qū)政府簽發(fā)香港特區(qū)護(hù)照的權(quán)力，截至目前，已有134個(gè)國(guó)家和地區(qū)同意香港特區(qū)護(hù)照持有人免簽證入境或享有落地簽證的安排，包括歐盟、日本等。
　　《基本法》授權(quán)下，香港可以自行處理對(duì)外事務(wù)。截至目前，香港以“中國(guó)香港”的名義參加了超過(guò)190個(gè)不以國(guó)家為單位的國(guó)際組織，包括亞太經(jīng)濟(jì)合作組織及世界貿(mào)易組織等。
　　《基本法》保證了司法獨(dú)立和獨(dú)立的檢控權(quán)，使法官無(wú)畏無(wú)懼地審理案件，律政司行使檢控權(quán)不受任何干預(yù)。
　　《基本法》還充分保障香港人的權(quán)利和自由，在維護(hù)法治的前提下，市民可繼續(xù)在開(kāi)放的社會(huì)中各抒己見(jiàn)。
　　任何新憲制的建立，都要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期才能成熟。美國(guó)的憲法，雖有200多年的歷史，依然訴訟不絕，糾纏于原意論及非原意論；加拿大側(cè)重于對(duì)憲法進(jìn)行“與時(shí)并進(jìn)的解釋”；而澳大利亞法也采用依照法律邏輯推論去考慮�；�本法也不例外，在香港實(shí)施10年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)分別針對(duì)香港居港權(quán)、政制發(fā)展、特首任期等先后進(jìn)行三次釋法，使其在實(shí)踐中更為精確和可行。
　　
　　十年：磨合孕育精彩
　　
　　正如江澤民同志曾經(jīng)指出的：“在實(shí)踐‘一國(guó)兩制’過(guò)程中，凡是有利于香港繁榮穩(wěn)定的事，就要堅(jiān)決去辦；凡是不利于香港繁榮穩(wěn)定的事，就絕不能辦�！被�本法實(shí)施10年，是中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的10年，也是香港實(shí)踐高度自治的10年。“一國(guó)兩制”和基本法在香港的實(shí)踐并非一帆風(fēng)順，但是取得了巨大的成功：
　　香港繼續(xù)保持著自由港和國(guó)際大都市的特色，保持著國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，仍然是全球最自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。2006年，香港本地生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.8％，貨物出口比上年增長(zhǎng)10.2％，私人消費(fèi)開(kāi)支比上年增長(zhǎng)5.1％，失業(yè)率降到4.4％。在港交所掛牌的上市公司，由1997年的658家增加到2006年底的1173家，其中內(nèi)地企業(yè)占三成多。香港138家持牌銀行中，114家為外資銀行，全球100家最大的銀行有69家在香港營(yíng)業(yè)。
　　在基本法的保障下，香港在國(guó)際上依然扮演著新鮮、活躍、重要的角色。10年來(lái)，香港已加入200多項(xiàng)多邊國(guó)際公約；在歐盟、世界貿(mào)易組織及倫敦、柏林、紐約、舊金山、華盛頓、多倫多、東京、新加坡、悉尼等地設(shè)立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處；有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織在香港設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)共有58個(gè)總領(lǐng)事館、54個(gè)領(lǐng)事館及5個(gè)官方認(rèn)可代表機(jī)構(gòu)；在香港設(shè)立地區(qū)總部及地區(qū)辦事處的公司超過(guò)3800家；世界銀行年會(huì)、世界會(huì)計(jì)師大會(huì)、《財(cái)富》全球論壇、世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、2006年世界電信展等一系列重大國(guó)際活動(dòng)相繼在香港特區(qū)成功舉辦。
　　此外，香港和內(nèi)地在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作也取得豐碩成果。從2001年教育部批準(zhǔn)香港大學(xué)在內(nèi)地招收本科生，到2007年香港共有12所高校在內(nèi)地25個(gè)省市招生，從高等教育學(xué)位互認(rèn)到內(nèi)地大學(xué)招收的港澳學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生同等收費(fèi)，從成立內(nèi)地與香港科技合作委員會(huì)，到建立粵港澳傳染病病情通報(bào)機(jī)制，合作領(lǐng)域不斷拓寬，層次逐步深入。
　　而且，開(kāi)放內(nèi)地居民赴香港“個(gè)人游”的試點(diǎn)也已經(jīng)擴(kuò)大到內(nèi)地22個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的49個(gè)城市，成行旅客一年達(dá)660萬(wàn)人次，相當(dāng)于全香港的總?cè)丝凇?
　　“回歸前十幾年，那些急急忙忙離開(kāi)香港的港人，今天怎么樣?如果當(dāng)時(shí)走，是賭香港會(huì)‘沉沒(méi)’的話，事實(shí)上，香港情況完全不是他們當(dāng)時(shí)所想像的。回歸后，他們中的許多人和其子女，又回到了香港。不僅如此，現(xiàn)在不少人已經(jīng)不僅是‘回歸’香港，甚至還到了上海、北京去居住和營(yíng)商。”香港政策研究所主席葉國(guó)華接受采訪時(shí)所說(shuō)的這段話，也為香港回歸10年來(lái)所取得的成就做了更為生動(dòng)的注解。
　　
　　未來(lái)：讓歷史作證
　　
　　1997年香港回歸時(shí)，胡錦濤同志說(shuō)，“一國(guó)兩制”和基本法符合國(guó)家的根本利益，符合香港的根本利益，也符合各國(guó)投資者的利益，是香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本保障，具有無(wú)比強(qiáng)大的生命力。如今，香港回歸以來(lái)的實(shí)踐充分說(shuō)明了這一點(diǎn)�！耙粐�(guó)兩制”的構(gòu)想，不僅在于解決了歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，使香港順利回歸，更在于它是跨越時(shí)代的構(gòu)想，它有前瞻性，給未來(lái)的發(fā)展留下了空間，使香港有充分機(jī)會(huì)，繼續(xù)發(fā)展它的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化和社會(huì)制度，鞏固它作為一個(gè)國(guó)際級(jí)城市的地位，一個(gè)能對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的地位。
　　現(xiàn)在，香港和內(nèi)地實(shí)行著不同的制度，但香港不是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，香港居民與內(nèi)地同胞生活在同一片國(guó)土上，同屬中華民族，共用一種語(yǔ)言，共享同一文化，共有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史。香港是祖家的一部分，祖家就是中華人民共和國(guó)。今天，香港的穩(wěn)定和繁榮，香港的自由和活力，香港居民的安居樂(lè)業(yè)，都在驗(yàn)證著“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的成功，驗(yàn)證著基本法實(shí)施的成功。香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，要更好地貫徹實(shí)施基本法，還需要一代一代人的不懈努力。

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