房子，對(duì)于每一個(gè)為生活而辛苦著的人來說，就像是蝸牛身上背著的殼，即使再小，那也是一個(gè)安身立命之所。改革開放30年以來，中國(guó)人的居住環(huán)境有了巨大的變化，住房改革在不斷摸索中前行，伴隨的還有人們生活方式和情感的變化。而今，我們回望這30年以來，小小的“蝸牛殼”所背負(fù)的故事，實(shí)在太多。
　　
　　1978-1988：雖然擁擠，但這就是生活
　　
　　關(guān)鍵詞　等、靠、要福利分房
　　今年59歲的郭先生，是1979年從東北返城的北京知青。那時(shí)候，單位還是實(shí)行論資排輩分房子，而郭先生工作的事業(yè)單位當(dāng)時(shí)房子非常緊張，所以剛返城的郭先生等于回來就沒地兒住了。但在當(dāng)時(shí)萬分積極的爭(zhēng)取之下(用郭先生女兒的話來說就是：“生搶的”)，郭先生和妻子終于搬進(jìn)了現(xiàn)在北京站附近一個(gè)胡同的平房里。那是間6平方米的小平房，郭先生現(xiàn)在都還記得那個(gè)時(shí)候，小小的房間里剛好能擺下一張床和一個(gè)柜子，上廁所都要到公共廁所里去，生活設(shè)施簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單。但這間小房對(duì)于郭先生來說也許是意義非凡的，因?yàn)樯�活就從這間小房開始了。
　　像郭先生這樣的返城知青在“文革”結(jié)束后的返城高峰，以及上世紀(jì)50年代生育高峰帶來的結(jié)婚高峰，讓城鎮(zhèn)居民的住房矛盾，在1978年前后達(dá)到一個(gè)高峰期。全國(guó)的城鎮(zhèn)人口中，近一半是缺房戶。據(jù)資料顯示，1978年，北京市人均住房面積僅僅4.2平方米。
　　1978年，與改革開放同時(shí)開啟的還有中國(guó)住房改革的大幕。當(dāng)年9月，中央召開的城市住宅建設(shè)會(huì)議傳達(dá)了鄧小平同志的一次重要談話：“解決住房問題能不能路子寬些，譬如允許私人建房或者私建公助，分期付款�！�1980年4月，鄧小平同志就住宅問題再次發(fā)表重要講話：“城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買房屋，也可以自己蓋。不但新房可以出售，老房子也可以出售�？梢砸淮胃犊�，也可以分期付款，10年或15年付清�！币簿驮诋�(dāng)年的6月，中其中央、國(guó)務(wù)院正式允許實(shí)行住房商品化政策，自此揭開了中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的序幕。
　　從1984年有了孩子之后，郭先生一家原本擁擠的小平房就顯得更局促了。在單位的關(guān)心下，郭先生一家三口得以搬進(jìn)位于北京朝陽(yáng)區(qū)的單位宿舍里。那時(shí)的單位宿舍就是現(xiàn)在很多人都稱之為“筒子樓”的建筑，雖然在同一層樓里擠著住了很多戶人家，廁所是公用，生活用水要從1樓往上提。冬天里也沒有暖氣，還是用煤爐子燒蜂窩煤取暖；但是，郭先生一家倒還很懷念那個(gè)時(shí)候，不僅因?yàn)槟菚r(shí)雖然是筒子樓，但是房間倒是50平方米左右的小兩居，還因?yàn)榕c鄰里之間結(jié)下的深厚情感。
　　說起“筒子樓”，也許現(xiàn)在很多的年輕人說不太清楚，可能會(huì)有模糊的印象�！巴沧訕恰边@種建筑一般建于上世紀(jì)五六十年代，是一些工廠和學(xué)校為解決職工住房緊張問題而興建的�！巴沧訕恰敝虚g有著瘦長(zhǎng)的走廊，走廊兩側(cè)肋骨式的房間一間間次第排開，而衛(wèi)生間和廚房還是公用的。調(diào)皮的小孩們就在走廊里從頭打鬧到尾，一家做飯菜的香味兒也在走廊里蔓延至整座樓。而隨著如今越來越多的高樓大廈、住宅小區(qū)拔地而起，那個(gè)時(shí)候標(biāo)志性的“筒子樓”就逐漸在人們的視線里消失了。
　　在上世紀(jì)80年代前后，居民住房還是處于“統(tǒng)建、統(tǒng)配、低房租、高補(bǔ)貼”的狀態(tài)，人們的住房觀念仍然是“等、靠、要”。福利分房依據(jù)的是在單位的工齡、職稱，還有工作年限以及是否是雙職工等綜合評(píng)分，想分房要論資排輩。而由于福利分房是“香餑餑”，很難做到普遍性，居民住房形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。
　　
　　1988-1998：有了屬于自己的房子
　　
　　關(guān)鍵詞
　　住房商品化住房公積金
　　郭先生一家和房子的故事還在繼續(xù)。到了1992年，因?yàn)橹�前住的單位宿舍筒子樓要重新拆建，郭先生所在的單位就給郭先生分了一套位于東直門的40平方米左右的小兩居。在徹底結(jié)束福利分房制度之后，2000年，郭先生買了下這套房子，真正有了一套屬于自己的房子，至今一家人仍然住在這里。房子的設(shè)備如今是一應(yīng)俱全，雖然房子面積不大，但是“住得久了也便有感情了”。
　　上世紀(jì)80年代中期，國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，這意味著“新住房時(shí)代”正式開始了。國(guó)家的住房政策出現(xiàn)了分水嶺：一方面，“福利房”仍占主導(dǎo)地位；另一方面，原先分配的“福利房”以及各式各樣的自建公房折價(jià)轉(zhuǎn)賣給了使用者。
　　而到了90年代初，城市住房制度改革后，居民住房面積開始大幅上升，1998年人均達(dá)13.4平方米，基本消除了無房戶。
　　真正的拐點(diǎn)在1998年。當(dāng)年7月份，經(jīng)過近20年的試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)摸索后，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，從1998年下半年開始，全國(guó)停止住房實(shí)物分配而改為貨幣化分配，同時(shí)全面推行住房公積金制度。而后，由成思危牽頭的全國(guó)住房改革研究小組的調(diào)查數(shù)字，證明了公積金對(duì)提高公民購(gòu)房能力確有作用。在被調(diào)查者中，1980年到1990年間，購(gòu)買公房的居民只有8.6％；而在1994年到1997年推廣公積金的階段，有一半以上的人購(gòu)置了公房。
　　
　　1998-2008：住房需求多樣化
　　
　　關(guān)鍵詞
　　住房商品化住房公積金
　　關(guān)鍵詞
　　需求多樣高房?jī)r(jià)
　　如今，郭先生家已經(jīng)有了兩套住房。一套自己居住，另外一套出租，自己當(dāng)房東。早已不復(fù)當(dāng)年沒房住的艱難日子了。但郭先生的女兒已經(jīng)到了婚嫁之年，對(duì)于這小兩口而言，房子自然還是一個(gè)重要的問題。但是面對(duì)如今的高房?jī)r(jià)，大多數(shù)普通老百姓還是采取觀望的態(tài)度。而近年來北京獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了更多的外來需求。中央單位在京人員、外省人及每年大量高校留京畢業(yè)生、甚至是境外需求等的購(gòu)買力均對(duì)北京市住宅市場(chǎng)產(chǎn)生影響。這不僅是北京，也是中國(guó)其他城市在國(guó)際化、現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的必然結(jié)果。
　　2000年2月，時(shí)任國(guó)家建設(shè)部部長(zhǎng)的俞正聲，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，住房實(shí)物分配在全國(guó)已經(jīng)停止。但房改制度層面的徹底轉(zhuǎn)身，使中國(guó)百姓在告別了以往擁擠的居住記憶之后，又迎來了高房?jī)r(jià)的沖擊。
　　為了讓更多的普通老百姓能擁有自己的房子，2007年，中國(guó)房改編年史上又迎來了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)年的11月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶前往新加坡考察其住房制度。此后，一系列構(gòu)建中國(guó)保障性住房體系的文件相繼出臺(tái)。而到了2008年2月，北京市正式公示了《北京市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》，至此，北京市的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房三類保障性住房管理辦法的相繼確立，標(biāo)志著北京新的住房保障政策體系已經(jīng)基本得以確立。而全國(guó)各城市也都在探索本地的住房保障措施。

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