編者按： 　　1月5日上午，國務(wù)院新聞辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局和新聞出版總署等七部門召開電視電活會(huì)議，打響整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。到2月底，上千家涉及色情和低俗內(nèi)容的網(wǎng)站被曝光、勒令整改或關(guān)閉。
　　上世紀(jì)80年代末以來，網(wǎng)絡(luò)世界作為便捷、海量且多元的信息提供與溝通交流平臺(tái)走進(jìn)國人視野。20余年過去，互聯(lián)網(wǎng)豐富了國人生活，為國家發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量，活躍于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的中國網(wǎng)民更成為一個(gè)新興的社會(huì)群體，他們數(shù)量龐大，擁有超凡的話語與文化力量，關(guān)注國情民意，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響力日益舉足輕重。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年11月底，中國網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)達(dá)到210萬個(gè)，博客數(shù)量超過1個(gè)億，博客作者規(guī)模超過5000萬，網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)到2.9億，并大幅超過美國，躍居世界第一。其中，19歲以下網(wǎng)民數(shù)量超過35％。
　　如何普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)文明水平，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢力量推動(dòng)中國前紙這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代擺在管理者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和每一位網(wǎng)民面前的思考題。
　　美國傳記作家羅伯特?勞倫斯?庫恩，于2008年6月2日，與主管中國互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的國務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照進(jìn)行了長達(dá)7個(gè)小時(shí)的對(duì)話，共同關(guān)注中國互聯(lián)網(wǎng)之生發(fā)，解析中國網(wǎng)絡(luò)與他國之不同，從而透視中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的路途與規(guī)則。
　　此段對(duì)話發(fā)表在庫恩隨后出版的《中國30年》一書中。
　　2008年初，中國以2.2億的網(wǎng)民數(shù)超過美國，成為全球網(wǎng)民人數(shù)最多的國家，而且這個(gè)數(shù)字還在繼續(xù)上升，到年中便突破了2.5億。按照目前的趨勢，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶將會(huì)很快超過美國的總?cè)丝跀?shù)。
　　2008年6月，胡錦濤總書記第一次通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)友交流，是在由《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)營的人民網(wǎng)的論壇里，他的這一行為得到了很高的評(píng)價(jià)，很多媒體都對(duì)胡錦濤在人民網(wǎng)與網(wǎng)友的在線交流給予贊譽(yù)，中國的主要門戶網(wǎng)站之一搜狐網(wǎng)將胡錦濤稱為“中國第一號(hào)網(wǎng)民”。
　　互聯(lián)網(wǎng)為中國的領(lǐng)導(dǎo)人提出了一個(gè)很特殊的難題。一方面，中國政府認(rèn)識(shí)到，信息自由對(duì)于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)中國在國際市場上競爭成功，豐富中國人民的精神生活，都是至關(guān)重要的。另一方面，他們自然也十分關(guān)注這種不受約束的信息傳播方式可能造成的破壞性后果，即它可能包含各種各樣惡意的、色情的和帶有政治煽動(dòng)性的信息。
　　因此，兩難就出現(xiàn)了：是限制信息并延緩進(jìn)步呢，還是取消限制，并承擔(dān)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)?一些人認(rèn)為，為了社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)該關(guān)閉那些在政治上有破壞作用，或者有色情內(nèi)容和其他不可取內(nèi)容的網(wǎng)站，但這實(shí)在是一樁沒有盡頭的差事。隨著接入方式、交流路徑與分布式路由的不斷增多，想要阻截網(wǎng)站的技術(shù)工作變得越來越困難。
　　為了解中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理，我同中國國務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照見了面，他是中國政府有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的主要官員。我們交談了很長時(shí)間。
　　
　　緣起：“信息革命”
　　
　　“我從事了十幾年互聯(lián)網(wǎng)的工作，”蔡名照說，“從新華社到現(xiàn)在專職搞互聯(lián)網(wǎng)工作，我目睹了中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。我認(rèn)為它對(duì)中國社會(huì)的進(jìn)步起了巨大的推動(dòng)作用�！�
　　蔡名照回憶起了中國互聯(lián)網(wǎng)的歷史。1994年4月20日，當(dāng)時(shí)的中國科學(xué)院副院長胡啟恒到美國與美國國家科學(xué)基金會(huì)簽署協(xié)議，這是中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)的開始。但是中國互聯(lián)網(wǎng)的故事還可以追溯到更早的時(shí)候。
　　大概在1986～1987年前后，蔡名照任新華社江蘇分社副社長。當(dāng)時(shí)新華社有位很有名氣的老記者陸亨俊去美國采訪，回來后寫了一組有關(guān)“信息革命”的報(bào)告，在國內(nèi)引起了轟動(dòng)。那一組文章及其后類似的一些文章，引起中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。
　　“當(dāng)時(shí)我們就開始想到底什么叫信息，”蔡名照說，“并決定開始為企業(yè)開發(fā)信息產(chǎn)品服務(wù)做起。當(dāng)時(shí)鄧小平為新華社題詞：‘開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)’�！�
　　新華社抽調(diào)了一批非常優(yōu)秀的編輯開始做信息產(chǎn)品，像路透社一樣為企業(yè)提供信息服務(wù)。在全國，包括知識(shí)階層、政府官員，還有新聞界，都在熱切地盼望著如何跟上信息革命的步伐�！霸谶@樣的大背景下，我們熱情擁抱信息時(shí)代的到來，”他說，“這是我們發(fā)自內(nèi)心的感受。”
　　互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入中國時(shí)，蔡名照已擔(dān)任新華社秘書長。1995年，新華社在香港的一家公司負(fù)責(zé)人到北京找他匯報(bào)，說想創(chuàng)辦一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。當(dāng)時(shí)起的名字是國中網(wǎng)，域名是ccc.省略。之后所成立的這家網(wǎng)站，就是現(xiàn)在中華網(wǎng)的前身。
　　
　　轉(zhuǎn)折：融資“神話”
　　
　　那個(gè)時(shí)候，在國際互聯(lián)網(wǎng)界有一種共識(shí)：互聯(lián)網(wǎng)上有很多有用的東西，但是也有很多有害的東西。如何防范這些有害的東西，是大家共同關(guān)注的一個(gè)問題。
　　在與美國的有關(guān)投資人討論的時(shí)候，國中網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人提出了一個(gè)設(shè)想：在中國國內(nèi)建立一個(gè)獨(dú)立的物理網(wǎng)絡(luò)，通過一個(gè)接口跟國際互聯(lián)網(wǎng)相鏈接。中國可以在這個(gè)接口處對(duì)信息進(jìn)行篩選�！斑@一想法得到了美國投資者的熱情支持�！辈堂�照回憶說。他突然插了一句，“如果我們現(xiàn)在提出這個(gè)概念一定會(huì)受到美國投資人的否定，但是當(dāng)時(shí)他們大為贊賞。”
　　就這樣，很多美國公司開始投資中華網(wǎng)。美國證監(jiān)會(huì)主席帶著一批華爾街的投資人代表來到北京，要求會(huì)見當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理朱?基�！八麄兲岢龅牡谝粋�(gè)問題，就是需要政府表態(tài)是否支持這個(gè)公司在美國上市�！眳⑴c會(huì)見的蔡名照回憶道。朱鉻基說：“我當(dāng)然支持，不支持就不會(huì)見你們了�！薄斑@位美國證監(jiān)會(huì)主席說了一句給我印象很深的話，”蔡名照說，“他相信中華網(wǎng)在美國上市，將是美國證券發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。美國第一家上市的公司是鐵路公司，而現(xiàn)在中國在美國第一家上市的公司則是一家信息高速公路公司，因此具有里程碑意義�！�
　　1999年，中華網(wǎng)在美國納斯達(dá)克上市，這是第一家在美國上市的中國互聯(lián)網(wǎng)公司。當(dāng)時(shí)籌集了一大筆資金(將近一億美元)，這對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界產(chǎn)生了巨大的影響。“大家產(chǎn)生了一種想法，互聯(lián)網(wǎng)完全是一座‘金山’，”蔡名照說，“就是那么幾個(gè)人，幾臺(tái)計(jì)算機(jī)，幾臺(tái)服務(wù)器，就可以融資上億美元，簡直是一個(gè)神話�！�
　　從那以后，中國的新浪、搜狐、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司，都紛紛瞄準(zhǔn)納斯達(dá)克去上市。蔡名照評(píng)論說，“中華網(wǎng)的誕生在中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展史上是一個(gè)里程碑。”
　　
　　特征：傳播新聞
　　
　　蔡名照就任新華社副社長后(1998年)，為了盡快擴(kuò)大新華網(wǎng)的影響，決定新華社所有對(duì)外發(fā)布的信息，全部首先上新華網(wǎng)。“一開始，這個(gè)決定引起了很大爭議，因?yàn)樾氯A社的稿子是要賣錢的，而且能給我們帶來相當(dāng)可觀的收入。”蔡名照回憶起當(dāng)時(shí)的情形，“當(dāng)時(shí)在新華社內(nèi)部有一場很大的爭論，說如果新聞先在網(wǎng)上免費(fèi)公布了，那我們還怎么去收用戶的錢?我的好朋友，路透社的首席執(zhí)行官湯姆-格洛瑟也問過我，為什么要這樣。我就說，我們要看到互聯(lián)網(wǎng)今后的發(fā)展，看到它的發(fā) 展?jié)摿ΑＮ蚁嘈�，雖然現(xiàn)在我們丟掉了一些小用戶，但這是為了換來以后的大市場�！�
　　“經(jīng)過這幾年的發(fā)展，新華網(wǎng)已經(jīng)成為新華社所有業(yè)務(wù)渠道當(dāng)中最有影響的，而所創(chuàng)造的收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過丟掉的那些小用戶提供的收入。新華網(wǎng)的網(wǎng)站規(guī)�？赡懿皇亲畲蟮�，但是它在政治上是最有影響的。所有的重要消息都首先由它發(fā)布�！�
　　“中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最初幾年，網(wǎng)站的模式是極其簡單的�！辈堂�照說，“真正對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到催化作用的，是1999年5月8日美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館，造成3人死亡，20多人受傷這一事件。人民日?qǐng)?bào)社記者從現(xiàn)場發(fā)來的報(bào)道，通常要隔天才能見報(bào)，但是當(dāng)時(shí)沒有人愿意再等。為了盡快公布這個(gè)消息，就通過人民日?qǐng)?bào)社的網(wǎng)站人民網(wǎng)公布了。這條新聞在全國產(chǎn)生了巨大的影響，一下子把網(wǎng)民的注意力吸引到人民網(wǎng)來。人民網(wǎng)同時(shí)辦了一個(gè)BBS，就是現(xiàn)在強(qiáng)國論壇的前身。這個(gè)BBS一個(gè)月之內(nèi)有八萬多條帖子。這在當(dāng)時(shí)算天文數(shù)字，是全球影響最大的中文BBS�！�
　　這次轟炸事件和在網(wǎng)上的報(bào)道，開了中國互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞之先河，讓人們認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)在傳播新聞上的優(yōu)勢。很多網(wǎng)站，包括新浪、搜狐、網(wǎng)易等等，都開始走傳播新聞的道路，促成了中國早期互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式。
　　這種狀況形成了中國與美、歐不同的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展軌跡：中國以新聞傳播業(yè)務(wù)為特色，以門戶網(wǎng)站為基本模式，門戶網(wǎng)站實(shí)質(zhì)上就是信息超市。這是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的鮮明特征。
　　目前，中國登載新聞的網(wǎng)站的瀏覽量，占到了全國瀏覽總量的95％以上。“這對(duì)中國整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)生態(tài)、新聞傳播格局、傳統(tǒng)新聞工作體系都產(chǎn)生了重大影響�！辈堂�照評(píng)價(jià)說。
　　如果說新聞傳播是中國互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)主要特征，那么還有一個(gè)就是BBS。中國當(dāng)時(shí)最有影響力的BBS，是1999年誕生的人民網(wǎng)的強(qiáng)國論壇。現(xiàn)在中國，如果想辦網(wǎng)站，就必須要辦BBS。另外，還出現(xiàn)了一批專門的BBS網(wǎng)站。2008年，全國獨(dú)立運(yùn)營的BBS網(wǎng)站大概有60萬家。其中有的BBS網(wǎng)站有幾千個(gè)甚至上萬個(gè)分論壇。這有可能是世界上最大的網(wǎng)上話語體系。
　　“有些外國媒體指責(zé)中國對(duì)BBS進(jìn)行監(jiān)控，”蔡名照俏皮地說，“我的回答是，怎么監(jiān)控?我是負(fù)責(zé)這件事的，我沒有這么大的本領(lǐng)，你有本領(lǐng)你來監(jiān)控。要是你能做到，我把我的位置讓給你，你來監(jiān)控這些BBS。今天，我可以實(shí)事求是地告訴你，我們整個(gè)網(wǎng)絡(luò)局也就20個(gè)人�！�
　　
　　管理：“三個(gè)符合”
　　
　　蔡名照談到了中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，這個(gè)問題招致了一些西方國家對(duì)中國的批評(píng)。他說，從某種角度上看，“當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國的時(shí)候，中國還沒有為大規(guī)模的信息技術(shù)應(yīng)用做好準(zhǔn)備，因?yàn)檫�在發(fā)展當(dāng)中�；ヂ�(lián)網(wǎng)突然來了，把中國從一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家一下子帶入了信息化的社會(huì)。所以我們在互聯(lián)網(wǎng)上遇到的問題與美國等西方國家不一樣，不能用一個(gè)模式來套，不能以西方的觀點(diǎn)來指責(zé)我們。”
　　“互聯(lián)網(wǎng)上有一些不受人們歡迎的東西，”蔡名照繼續(xù)說，“這是世界人民的共識(shí)。中國互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展的過程中，也確實(shí)出現(xiàn)了一些問題，包括傳播色情內(nèi)容、賭博、詐騙、惡意人身攻擊、假新聞、造謠、污蔑等現(xiàn)象�！�
　　“對(duì)這些問題，我們采取的措施基本是這樣幾方面。”蔡名照說，“第一，進(jìn)行必要的立法。這幾年我們制定了一些針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，但是比起美國來，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第二，建立行業(yè)自律機(jī)制，我們設(shè)法通過行業(yè)自我管理，解決自己的問題。特別是中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，在這方面發(fā)揮了積極作用。第三，依靠網(wǎng)民監(jiān)督來規(guī)范網(wǎng)站的行為。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)建立了一個(gè)‘違法和不良信息舉報(bào)中心’，接受網(wǎng)民的舉報(bào)，必要的時(shí)候會(huì)要求有關(guān)網(wǎng)站來處理有關(guān)信息。”
　　“這幾年，為了摸索互聯(lián)網(wǎng)的管理模式，我們花了很大的力氣，”蔡名照說，“我們知道互聯(lián)網(wǎng)在各國都是個(gè)新事物，大家都在探索。這幾年我們?nèi)チ?0多個(gè)國家考察學(xué)習(xí)，中國互聯(lián)網(wǎng)目前的管理模式，是把世界各國的有益經(jīng)驗(yàn)組合起來的、適應(yīng)中國國情的管理模式。中國的互聯(lián)網(wǎng)怎么管?我們的基本想法是努力做到‘三個(gè)符合’；符合互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展規(guī)律，符合中國的基本國情，以及符合國際慣例�！�
　　蔡名照說，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，已經(jīng)跟社會(huì)生活高度融合，成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的一個(gè)有機(jī)的組成部分，因此政府就必須承擔(dān)管理責(zé)任�！�
　　談到西方對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)管理的批評(píng)時(shí)，蔡名照說，這可以分成三種情況。第一種是那些“對(duì)中國的情況完全不了解，不懂中文，也從沒有上過中國的互聯(lián)網(wǎng)，單憑道聽途說，就說中國互聯(lián)網(wǎng)沒有自由”的人，對(duì)這些人，“在多種場合，我都表示歡迎他們來中國，百聞不如一見，眼見為實(shí)”。
　　第二種情況，一些專家、學(xué)者對(duì)于中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理提出建設(shè)性的、善意的意見�！凹词拐Z言尖銳一些，我們也表示歡迎�！�
　　第三種提出批評(píng)的人，是出于政治目的，他們其實(shí)不是談互聯(lián)網(wǎng)問題，而是談意識(shí)形態(tài)，談?wù)�治問題�！拔矣龅竭^一位美國國會(huì)議員，從沒來過中國，也不懂中文。我說，一個(gè)國會(huì)議員在對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)毫不了解的情況下，絕不應(yīng)該發(fā)表這樣的講話。最后我對(duì)他說，‘你姑妄言之，我姑妄聽之吧�！�”
　　對(duì)新聞報(bào)道作必要調(diào)節(jié)，這在有些特殊情況下是需要的。蔡名照說，中國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期�！坝捎谶@一轉(zhuǎn)型過程涉及人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，隨著改革的深入，過去舊體制遺留下來的問題和向新體制轉(zhuǎn)化過程中的問題都會(huì)暴露出來�；ヂ�(lián)網(wǎng)的參與會(huì)使原來比較簡單的矛盾復(fù)雜化，也有很多事情會(huì)被無限放大，甚至?xí)�把區(qū)域性問題變成全國性的問題。中國社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的問題是其他國家沒有遇到的。外國人不應(yīng)根據(jù)他們的主觀認(rèn)識(shí)來理解中國的互聯(lián)網(wǎng)�！�
　　就在我和蔡名照副主任談話的時(shí)候，中國正在申請(qǐng)加入國際互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)熱線聯(lián)合會(huì)，成為其會(huì)員國。蔡名照說，舉報(bào)熱線聯(lián)合會(huì)的主席曾來中國考察，考察之后他得出結(jié)論，中國的互聯(lián)網(wǎng)管理完全符合國際慣例。
　　我們談到了2007年11月在美國舉行的互聯(lián)網(wǎng)論壇。蔡名照說，20年前，他的哥哥到斯坦福留學(xué)時(shí)，一個(gè)月能收到他一封信就不錯(cuò)了�！艾F(xiàn)在我兒子在紐約大學(xué)讀書，我們每天都用MSN交流，”蔡名照說，“我和兒子似乎近在咫尺�！彼�說他當(dāng)時(shí)在論壇演講時(shí)說，“感謝美國發(fā)明了偉大的互聯(lián)網(wǎng)，感謝微軟發(fā)明了神奇的MSN，讓我們父子倆近在咫尺�！彼�講完之后，MSN總裁立刻跑過來，“真沒想到，你作為中國一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，竟然會(huì)用MSN。”
　　蔡名照對(duì)我們談話的總結(jié)很有個(gè)人魅力。“中國管互聯(lián)網(wǎng)的這一批人，恰恰是熱愛互聯(lián)網(wǎng)的人，我們不是厭惡互聯(lián)網(wǎng)的人，我們都是互聯(lián)網(wǎng)的愛好者�！�

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