【中國戰(zhàn)略機遇期不會提前終結】 戰(zhàn)略機遇期名詞解釋
發(fā)布時間:2020-03-25 來源: 歷史回眸 點擊:
認為中國戰(zhàn)略機遇期會隨拉丹之死而終結的觀點,過高估計了這一事件的歷史意義,同時過低估計了這些年來中美共同利益的增長與利益協(xié)調能力的增長。 別誤讀“戰(zhàn)略機遇期”
一個事件能否推動一個歷史階段向另一個歷史階段轉變?對此既不能過高估計,也不能過低估計。不能過高估計,是因為歷史發(fā)展的階段性轉換是由一批基礎性、結構性因素所推動的,單一的表面事件無法有效支撐這個龐大的轉折;不能過低估計,是因為歷史的發(fā)展同時會受到必然性與偶然性的影響,單一的表面事件發(fā)生于何時,這是一個比較偶然的時間刻度,但這個偶然性因素有可能會在時間上推遲或加速某個歷史進程。因此,無論是對于9?11事件,還是對于本?拉丹之死,謹慎地評估其歷史意義,都是很有必要的。
自9?11事件發(fā)生以來,許多關于國際事務乃至國內事務的分析文本,都會習慣性地套用一個“自9?11事件以來”的標題,似乎這起恐怖襲擊事件把許許多多的歷史過程(全球的、國家的、社群的、個人的)截然分成了兩個階段,F(xiàn)在,又有一些評論在試圖尋找拉丹之死的歷史意義,甚至有論者提出了“后拉丹時代”這個概念,此外在中國,也有一些論者憂心忡忡地認為拉丹死了,美國將會重新配置其全球進攻性戰(zhàn)略資源來重點對付中國,中國以和平發(fā)展為目標的戰(zhàn)略機遇期將提前宣告結束。
筆者認為,中國戰(zhàn)略機遇期會隨拉丹死去而終結的觀點,來自對戰(zhàn)略機遇期這個概念的誤讀―視之為一個機會主義的暫時策略,而不是一個長期戰(zhàn)略。2002年11月,在美國已在阿富汗戰(zhàn)場上鏖戰(zhàn),同時又在準備對伊拉克發(fā)起軍事進攻的背景下,中共十六大報告中提出:21世紀頭20年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。但這個“戰(zhàn)略機遇期”的提出,不僅是因為美國的全球進攻性戰(zhàn)略資源重點轉向反恐,還由于經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展為中國成為世界工場提供了良好環(huán)境,科技革命浪潮給中國帶來了跳躍式發(fā)展機會;而且,社會轉型期的種種尖銳社會矛盾,也使得中國更需要一個和平、寬松的國際環(huán)境,以有利于集中精力來處理國內問題。戰(zhàn)略機遇期國策的深刻含義,是中國政府確立了走和平發(fā)展的道路,這個選擇是堅定不移的。
別高估拉丹之死的歷史意義
認為戰(zhàn)略機遇期會隨拉丹之死而終結的觀點,也過高估計了這一事件的歷史意義,同時過低估計了這些年來中美共同利益的增長與利益協(xié)調能力的增長,盡管中美之間在權力、意識形態(tài)方面一直存在著深刻矛盾。
首先,在近年來中美之間的共同利益、共同議題中,反恐已不是一個排位靠前的項目。例如2011年1月胡錦濤訪美時中美首腦會談的主要議題是:人民幣匯率、全球經(jīng)濟、朝鮮半島局勢、人權問題。中美之間的合作涉及貿易、投資、科技、教育、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調、應對氣候變化、清潔能源、全球公共事務與地區(qū)熱點等廣泛領域。同時,反恐也不是美國當前的首要任務,重振美國經(jīng)濟,改善民生,維持美國在全球經(jīng)濟、政治體制中的領導地位,才是奧巴馬現(xiàn)在要專注考慮的問題,而這些問題的解決,都離不開與中國的直接或間接合作。在2009年奧巴馬首次訪華之際,中美合作已有穩(wěn)固的基礎,雙方已簽署30多個政府間合作協(xié)議,建立了60多個對話機制。
中美之間已形成了全球最大的一個利益共同體與責任共同體,決定中國戰(zhàn)略機遇期走勢的首要因素是中美之間已經(jīng)產(chǎn)生的共同利益慣性,同時隨著大國間和平處理彼此糾紛的機制、工具的日益改進,大國間的和平越來越容易維持。
其次,拉丹之死并不意味著美國反恐任務的結束和安全環(huán)境的改善,拉丹在國際反西方恐怖組織體系中的作用更多的是一種精神象征,新一代恐怖主義領袖早已在負責實際指揮,更不用說導致反西方恐怖主義活動的社會土壤依然存在,如果美國等西方國家不能以懷柔作為對伊斯蘭世界的政策重心,而是一味迷信軍事手段,那么這種土壤仍然會時時刻刻滋生出大大小小的本?拉丹。
第三,從美國的全球戰(zhàn)略資源配置結構來看,即便拉丹死亡導致基地組織瓦解乃至全球恐怖主義活動走向低潮,也不意味著美國就可能騰出手來,轉向對中國的戰(zhàn)略進攻。美國的全球戰(zhàn)略包袱是多方面的,如阿富汗與伊拉克的重建與穩(wěn)定,伊朗、北朝鮮、利比亞、海灣阿拉伯盟國的動蕩局勢,巴以沖突等等,都將繼續(xù)牽扯美國的精力。
當然,拉丹之死在時間上,湊巧地發(fā)生在美國對伊斯蘭世界戰(zhàn)略轉變的過程中,這一事件有可能推動這個戰(zhàn)略轉變的步伐,特別是在美國國內,拉丹之死將使得民眾更加傾向于要求政府,在伊斯蘭世界減少乃至放棄武力而轉向懷柔政策。從長遠看,如果能妥善處理好與伊斯蘭世界的關系,美國將有機會重新配置其全球進攻性戰(zhàn)略資源。這種從拉丹之死到美中關系發(fā)生重大變化的虛線推理,其可能性當然不能完全排除。
此外,拉丹之死,在時間上還湊巧地與阿拉伯諸國民變蜂起的新局勢聯(lián)系在一起,這一新局勢一則可能釋放更多的活動空間給反美勢力(大多數(shù)遭到民眾反對的阿拉伯政權都是親美政權,甚至卡扎菲政權近年來也大幅度改善了與美國的關系,并支持美國對基地組織的圍剿),一則也需要美國投入更多資源以應對民變之后阿拉伯諸國的權力洗牌,以確保新政權依然親美。在此局勢下,拉丹之死在美國中東戰(zhàn)略棋局中的意義被沖淡了―美國將會在這一地區(qū)繼續(xù)保持介入姿勢,但首要敵人不是處于地下活動狀態(tài)的恐怖主義組織,而是那些有可能借助民粹政治而公開參政、公開站出來反對美國的阿拉伯政黨和政權,巴勒斯坦的哈馬斯通過選舉上臺執(zhí)政就是這樣的一個前車之鑒。
中國“黃金十年”與拉丹關系不大
拉丹走了,他頗讓一些國人悵然追念,理由是他牽著美國窮折騰,而讓中國獲得了一個悶聲發(fā)大財?shù)摹包S金十年”。有必要澄清的是,中國和平發(fā)展的這10年所依托的國際環(huán)境,是中國自己爭取來的。10年來中美之間在加強合作、協(xié)調的同時,也存在許許多多的矛盾與沖突,美國對中國上升勢頭的遏制也并沒有因為有拉丹存在就松弛了,只不過遏制的方法與冷戰(zhàn)期間美國對付蘇聯(lián)的方法有所不同,是一種介入式、籠絡式乃至合作式的遏制。而這種策略改變,同樣不是因為有拉丹存在,而是由于整體的國際政治生態(tài)發(fā)生了變化。
總之,中美之間這10年的和平競爭、和平共處與拉丹沒有太大關系,它是由整體的國際政治生態(tài)與中美兩國的利益需求所決定的。拉丹不在了,這種和平競爭、和平共處的趨勢仍將持續(xù)一段相當長的時間。
中共十六大提出了20年戰(zhàn)略機遇期,現(xiàn)在這個機遇期已過了將近10年,那么剩下的10年意味著什么?這個問題讓中國和其他大國、周邊國家都感到沉甸甸的。當然,中國政府已表示,將追求更加長久的戰(zhàn)略機遇期。
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