【用制度破解“治庸”難題】鄉(xiāng)村振興仍面臨哪些制度性難題?
發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 歷史回眸 點擊:
領(lǐng)導(dǎo)干部,廉潔守法只是基本要求,如果在崗位上無所作為,則是一種“隱性失職”。 最近一個時期,“治庸”一詞頗為搶眼。湖南、新疆、山西、武漢等多省相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風(fēng)暴。 4月18日,武漢市 “治庸辦”開出首筆“治庸罰單”: 39人被問責(zé),其中調(diào)崗7人,辭退1人。庸官懶政成為公眾焦點,在多家媒體的首頁刊登。
公職人員是行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的主體,法律授予政府職權(quán)的根本目的,是為了使政府更有效地為公眾和社會提供服務(wù)和福利。然而,這樣一個淺顯的道理,我們的一些公職人員并未真正搞明白。一些行政機(jī)關(guān)高高在上,只講管理不講服務(wù),不給好處不辦事,把行政許可作為自己手中的特權(quán),享受權(quán)力帶來的利益;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政,“領(lǐng)導(dǎo)召見不獻(xiàn)一計,同級會商不見一詞,下屬請示不發(fā)一令”;一些公職人員“混”字當(dāng)頭;個別地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子“集體不作為”,遇到矛盾繞道走,終日尸位素餐,基層眼巴巴盼著答復(fù)卻遲遲沒有回音,許多急需解決的矛盾和問題日積月累,不僅耽誤了事業(yè)和工作,有的還把小事釀大,最終不可收拾。
庸官懶政之所以形成風(fēng)氣,與當(dāng)下某些機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、崗位職責(zé)不清、用權(quán)不負(fù)責(zé)任、工作責(zé)任制不落實不無關(guān)系。而對于庸官懶政不斷滋長的原因,湖南省社會科學(xué)院政治與黨建研究室主任周湘智認(rèn)為主要有三大原因。首先是競爭“短缺”,領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性,尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制。第二是問責(zé)“短路”,現(xiàn)有制度對于那些得過且過的“隱性失職”行為,尚未實行有效問責(zé)制度。第三是考評“短腿”,公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評價缺乏實質(zhì)性的權(quán)力,甚至投訴無門,使那些沒有“硬傷”的干部沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機(jī)感。
針對庸官懶政問題一些地區(qū)進(jìn)行了積極探索。筆者以為,要徹底解決此問題,還需制度。首先,要建立正確用人導(dǎo)向制度,引導(dǎo)廣大干部把心思用在工作上,情感貼在民心上,作風(fēng)落在務(wù)實上。同時要明白,作為一名肩負(fù)執(zhí)政為民使命的領(lǐng)導(dǎo)干部,如果在崗位上無所作為,不僅算不上稱職,而且是一種“隱性失職”。其次,要完善現(xiàn)有的考核辦法,建立科學(xué)的職位分類體系,責(zé)任自負(fù)、獎勤懲懶,使庸官失去生存的土壤和市場。第三,要強(qiáng)化公職人員的監(jiān)督管理,把政務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給人民群眾,讓接受政府服務(wù)的民眾去監(jiān)督公職人員。在新的形勢下,我們要堅持“有錯是過,無為也是過;有錯要問責(zé),無為也要問責(zé)”的理念,建立健全一套有效的“問責(zé)”機(jī)制,用制度破解庸官懶政難題。
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