在掠奪式的征收體制下，土地不是農(nóng)民的依靠，而是農(nóng)民的噩夢 　　 　　用僵化的觀點會認為城鎮(zhèn)化率越高越好，農(nóng)村人口越少越好，實則不然。 　　4月初，溫家寶總理在呂梁山區(qū)考察時表示，土地是農(nóng)民最大的社會保障，維護農(nóng)民的基本權益最重要的就是維護土地權益。耕地不僅是農(nóng)民的利益，也是國家利益，因為中國人太多，地太少。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。
　　中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文4月初在接受《人民日報》采訪時指出，中國城鎮(zhèn)化率還有很大的空間，是拉動市場需求的重要抓手，但城鎮(zhèn)化率存在虛高現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化率并非越高越好。
　　中國農(nóng)民一直是做貢獻階層，在土地資產(chǎn)化之前，強迫農(nóng)民做貢獻的主要方法是強壓農(nóng)產(chǎn)品價格，通過價格剪刀差讓農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)；在土地資產(chǎn)化進入資本時代之后，強迫農(nóng)民做貢獻的主要方法是低價奪走農(nóng)民的土地，以土地換基本社保等方式強迫農(nóng)民進鎮(zhèn)上樓，其實質(zhì)是剝奪農(nóng)民的土地資產(chǎn)收益權，讓農(nóng)民成為無財產(chǎn)性收入的廉價勞工，數(shù)百年前的羊吃人創(chuàng)造廉價勞動力運動在當下重演。
　　取消延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)稅，是一大進步，同時也說明依靠農(nóng)業(yè)剪刀差剝奪農(nóng)民的方式基本退出歷史舞臺，土地作為最重要的全民資產(chǎn)成為被剝奪的主要財富。無生存技能、無原始積累、無未來資產(chǎn)的“三無農(nóng)民”進城之后，成為城市的邊緣群體和無效消費群體，既不能為拉動內(nèi)需做貢獻，也不能過上體面而有尊嚴的生活。
　　按照陳錫文的說法，我國城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)虛高。在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過6個月之后，便統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，大量農(nóng)民工成為城鎮(zhèn)人口，卻沒有享受到城鎮(zhèn)公共服務與社會保障體系。據(jù)調(diào)查，有10%到12%的城鎮(zhèn)人口是實際上處于城鄉(xiāng)兩元分化體系中弱勢一極的農(nóng)民工及其家屬，在工業(yè)化過程中“被城鎮(zhèn)人口”。這些農(nóng)村人口進入城市沒有基本保障；在鄉(xiāng)村土地又不能變現(xiàn)，無論身處城鄉(xiāng)都是弱勢群體。
　　一些人以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的江浙等地征地高收益，反證農(nóng)民的幸福生活，顯然是將膿瘡當作了胭脂。實現(xiàn)了基本工業(yè)化的江浙等地的土地收益，已經(jīng)吸引某些公務員在公務員身份與農(nóng)村戶籍之間腳踩兩只船，足以說明其他地區(qū)低價征地的農(nóng)民被剝奪的慘狀。
　　低成本而惡性的城鎮(zhèn)化，是工業(yè)化初期的特有現(xiàn)象，其目的是資源集聚、發(fā)展低端的制造企業(yè)。如果我國繼續(xù)延續(xù)羊吃人的惡性城鎮(zhèn)化之路，可以預期，不足數(shù)年，城市處處是貧民窟，在城管的圍剿下左沖右突，資源聚集者成為叢林中的企業(yè)家，他們靠優(yōu)惠政策、靠廉價資源、靠掠奪農(nóng)民的土地財富獲得暴利。
　　土地原本是農(nóng)民最后的保障之源，但在掠奪式的征收體制下，土地一再成為農(nóng)民弱勢地位的象征，土地征收成為一輪又一輪的新赤貧勞工的源泉，土地財富的不公平分配是中國貧富差距如光速擴張的罪首之一，農(nóng)民只能獲得土地財富鏈條上的百分之一，囤積土地者可以分享工業(yè)化時代、資本時代土地溢價的紅利。土地不是農(nóng)民的依靠，而是農(nóng)民的噩夢。
　　要解決城鎮(zhèn)化問題，要解決農(nóng)民問題，必須解決土地財富的分配公平問題。今年年初，《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施后，農(nóng)村集體土地征收與房屋拆遷法案的改革提上議事日程。據(jù)《半月談內(nèi)部版》報道，國務院有關部門正抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。1986年通過的《中華人民共和國土地管理法》在1988年、1998年和2004年進行了三次修改，第四次修改的根本是，界定土地征收過程中的公益邊界，讓農(nóng)民真正分享土地紅利是重中之重。
　　農(nóng)民分享土地紅利有兩種途徑，第一種途徑是徹底的市場化途徑，讓農(nóng)民擁有土地的資產(chǎn)收益，不再以可笑的農(nóng)作物產(chǎn)值作為補償依據(jù)；第二種途徑是折中之舉，讓農(nóng)民以土地入股，成為企業(yè)或者開發(fā)區(qū)的股東，按年享受紅利、風險共擔，農(nóng)民一躍成為資本時代的股東，對企業(yè)行監(jiān)督與管理權，以捍衛(wèi)自身的利益。
　　鑒于目前農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，以及農(nóng)民保障體系不健全的現(xiàn)實，后一種方案更可行。這是農(nóng)民過上有尊嚴的生活、跟上資本時代的步伐、利用土地原始積累改善自身素質(zhì)的根本路徑。

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