李明博訪華外交秀 2018外交訪華團(tuán)
發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 歷史回眸 點擊:
李明博此次訪華,是在其“實用主義外交”頗不順利的形勢下實施的。 李明博上任后全力推行他的MB(明博)新政。在內(nèi)政上,為拯救萎靡不振的經(jīng)濟(jì),他喊出拼經(jīng)濟(jì)的“747計劃”,然而效果不佳,許諾肯定跳票;外交上則以加強(qiáng)與周邊四強(qiáng)美、日、中、俄關(guān)系優(yōu)先。
“實用外交”不順利
盡管“實用主義”是李明博外交的基本原則,但不難看出韓國新政府外交側(cè)重點的不同:訪美訪日是鞏固傳統(tǒng)的“同盟外交”,強(qiáng)調(diào)的是共同“價值觀”,訪華主旨是“經(jīng)濟(jì)外交”,6月份的訪俄將定位在“能源外交”。對朝鮮則是一改前兩任的陽光政策,以“大棒”在先,“胡蘿卜”在后。
先期完成的美、日訪問之旅并未給李明博的外交路線加分。4月15-19日,李明博就任后第一次出訪就去了美國。李明博與布什互換“見面禮”。美國的禮物是:美國同意停止減少駐韓美軍的數(shù)量;韓國人到美國逗留3個月以下可免簽證。韓國則同意5月中旬恢復(fù)進(jìn)口美國牛肉。然而事與愿違,由于擔(dān)心瘋牛病,“牛肉風(fēng)波”在韓國越鬧越大,李明博訪美回來一個多月,首爾幾乎每晚都有反對進(jìn)口美國牛肉的燭光集會,韓國民眾甚至以此為由彈劾李明博。
4月20日,李明博在出訪美國的歸途中順訪了日本,提出擱置歷史爭議,開展對日外交新思維?苫貒痪茫蛡鱽砣毡窘炭茣獙⑷枕n兩國極有爭議的獨島列入“日本固有領(lǐng)土”的聲音,又引發(fā)了韓國內(nèi)的強(qiáng)烈抗議,國民并將此歸咎于李明博的對日新思維。
李明博對朝鮮提出頗為強(qiáng)硬的對朝三段式政策,即“無核化、開放、3000”(如果朝鮮放棄核計劃,就幫助朝鮮在10年內(nèi)實現(xiàn)人均收入3000美元)構(gòu)想,然而此舉激起了朝鮮的強(qiáng)烈反彈:不僅驅(qū)逐在開城工業(yè)園區(qū)的韓方人員,中斷各級別的南北對話;而且再次試射導(dǎo)彈,揚(yáng)言要讓韓國葬身于火海之中。被上世紀(jì)50年代南北戰(zhàn)爭嚇怕了的韓國民眾再經(jīng)不起戰(zhàn)爭的恐嚇了。更讓韓國人不能釋懷的是朝鮮政府的“封南通美”政策,即朝鮮政府不僅跳過韓國甚至跳過中國,直接與美國磋商朝核問題并取得較大進(jìn)展。
應(yīng)該說,5月27日-30日李明博訪華是預(yù)定的計劃,但卻是在韓國上述國政運(yùn)營頗不順利的形勢下實施的。因此,韓國上下對李明博訪問中國這個韓國最大貿(mào)易伙伴國都非常重視。
對華“多面外交”
從政府層面講,李明博此番訪問中國最主要目的有兩個:一為“經(jīng)濟(jì)外交”。1992-2007年,中韓雙邊貿(mào)易額從53億美元增加到了1450億美元,年均增幅超過26%,高于同期中國與其他主要貿(mào)易伙伴的平均增幅。目前中韓雙邊貿(mào)易額接近韓美和韓日貿(mào)易額之和。韓國連續(xù)5年對華貿(mào)易順差都在200億美元以上。連韓國報紙都承認(rèn),在1990年代開始的中國經(jīng)濟(jì)起飛中,韓國是中國最大的外部受益者。李明博訪華定調(diào)為“經(jīng)濟(jì)外交”應(yīng)該是名實相副。
二為“諒解外交”。中國是日益崛起中的大國,也是朝核六方會談的東道國,無論是朝核問題,還是南北朝鮮的統(tǒng)一乃至東北亞地區(qū)的穩(wěn)定等地緣政治學(xué)問題,韓國都需要求助于中國。
不僅于此,韓國主流媒體紛紛對李明博訪華進(jìn)言支招,歸納起來,有如下幾點意見:
――升級外交。盡可能要與中國在外交上提升一個層次。力求在中國領(lǐng)導(dǎo)人心目中,中韓關(guān)系要與中朝關(guān)系一樣重要,至少也要縮小中韓關(guān)系與中朝關(guān)系的距離。
――平衡外交。前段時間韓國表現(xiàn)出來的“親美疏華”固然符合其基本國策,但與韓國最大經(jīng)濟(jì)伙伴國中國維持良好關(guān)系同樣重要!冻r日報》的記者文章說,“韓國在美國與中國之間走鋼絲”。當(dāng)然也有韓國政界人士頗不自量力地認(rèn)為,現(xiàn)在是安慰前段時間被冷落的中國的時候了。
――感動外交或親善外交?紤]到奧運(yùn)圣火在首爾傳遞時曾引起的不快,以及四川地震之初,韓國一些網(wǎng)民表現(xiàn)出來的幸災(zāi)樂禍心情引發(fā)的中國網(wǎng)民的憤怒,李明博應(yīng)該借韓國賑災(zāi)的善意推行“感動外交”或者“親善外交”。
訪華盤點
5月30日李明博結(jié)束了中國之旅,通過他的行程和中韓兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明,我們可以對李明博此次訪華進(jìn)行簡單盤點。
其一,提升了外交層次。1992年中韓建交以來,兩國關(guān)系經(jīng)歷了1992年金泳三政府時期的“友好合作關(guān)系”,1998年金大中政府的“合作伙伴關(guān)系”,2003年盧武鉉政府的“全面合作伙伴關(guān)系”。這次李明博訪華后,中韓兩國關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。意味著將此前集中在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化領(lǐng)域的合作全面擴(kuò)大到外交、國家安全等所有領(lǐng)域。
韓國媒體對兩國關(guān)系新的定位頗為自得:這證明中國越來越重視與韓國的關(guān)系。因為這與中俄、中印、中巴(基斯擔(dān))屬于同等層次的外交關(guān)系,與關(guān)系最深的中朝“傳統(tǒng)友好兄弟關(guān)系”僅低一個層次!冻r日報》社論甚至稱,“韓中關(guān)系升級戰(zhàn)略合作關(guān)系實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍”。
其二,通過向中國領(lǐng)導(dǎo)人解釋韓方的對朝政策,雙方保證在六方會談中“保持步調(diào)一致”。韓方認(rèn)為,這為牽制朝鮮“通美封南”政策建立了最基本的“安全裝置”。
其三,經(jīng)貿(mào)關(guān)系上最大的收獲是雙方將推進(jìn)中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)研究。韓國經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)重依賴外部市場的外向型經(jīng)濟(jì),它向來重視與貿(mào)易伙伴簽訂互免關(guān)稅的自由貿(mào)易協(xié)定。
韓國與其最大的三個貿(mào)易伙伴國中、美、日(歐盟和東盟除外)的FTA進(jìn)展是:2007年5月韓美政府完成了FTA談判,達(dá)成了諒解。但兩國國會尚未批準(zhǔn)。在最近韓國國內(nèi)強(qiáng)烈抵制美國牛肉進(jìn)口的形勢下,韓美FTA要想在兩國國會通過就難上加難了。
韓日FTA談判由于日本過分保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場,兩國經(jīng)歷過馬拉松式的談判,2003年后都沒有什么進(jìn)展。
中國是韓國最大貿(mào)易伙伴國,按理講韓國應(yīng)選擇與中國作為FTA談判的對象。然而鑒于中國在亞太地區(qū)影響日益增大,美韓企圖通過簽訂FTA來遏制中國。但也許是考慮到韓美FTA生效看來還很遙遠(yuǎn),而一旦簽訂了韓中FTA,韓國占優(yōu)勢的制造業(yè)產(chǎn)品將能進(jìn)入3倍于本國的中國市場,最近韓國對與中國開展FTA談判顯得比過去積極多了。在李明博訪華期間的幾次講話中,都提到要建立環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈,將“黃海打造成中韓經(jīng)濟(jì)的內(nèi)海”。
盡管如此,韓國媒體還是擔(dān)憂,中韓FTA對韓國農(nóng)業(yè)的打擊或?qū)⒊^韓美FTA對韓國農(nóng)業(yè)打擊的兩倍以上。迄今為止,中韓FTA智庫磋商階段還差6月份最后一輪。此次《中韓聯(lián)合聲明》表明,兩國政府將會在有關(guān)成果的基礎(chǔ)上,朝著互利互惠的方向繼續(xù)積極研究推進(jìn)中韓自由貿(mào)易。不過,兩國何時正式談判尚未排上日程。
其四,李明博將“感動外交”或“親善外交”表現(xiàn)到了極致。為了拉近與中國的親善,多次說“公雞在青島打個鳴,仁川都能聽見”。在北京大學(xué)演講時,他大談中韓友好,說“自己差點都做了中國人的女婿”。他聲稱要用一年的時間辦十年的事,臨時決定去四川察看地震災(zāi)情。他還在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場打電話給韓國國防部長,要他立即派軍機(jī)運(yùn)送救災(zāi)物資到四川。李明博的四川之行,實現(xiàn)了兩個第一:他是第一個訪問災(zāi)區(qū)的外國元首;外國軍用飛機(jī)也是第一次進(jìn)入四川災(zāi)區(qū)。而日本自衛(wèi)隊飛機(jī)沒能如愿到達(dá),也讓韓國媒體津津樂道了好一陣。
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