黎明終將驅(qū)散黑暗，把四周染上怡人的色彩。這是十分自然的，因?yàn)楹诎荡�表死亡，光明象征生命。但愿黎明盡快降臨我的祖國(guó)。我相信這一點(diǎn)并為此而生活。

　　----［俄］尼·雷日科夫

　　在1991年12月26日的凌晨，趁著睡意還未來(lái)臨之際，我決心通過(guò)回憶和反省蘇聯(lián)崩潰前的一些事件來(lái)努力找出答案。

　　----［美］小杰克·Ｆ·馬特洛克

　　作為人類歷史上第一次社會(huì)主義國(guó)家，蘇聯(lián)是在十月革命的炮聲中轟轟烈烈地登上歷史舞臺(tái)，在二十世紀(jì)的歷史長(zhǎng)河中昂首挺胸地走了70多年�？墒窃诓坏�10年就邁進(jìn)二十一世紀(jì)的門坎之即，這個(gè)與美利堅(jiān)相提并論的超級(jí)大國(guó)傾刻間就散了架子，不僅社會(huì)制度從社會(huì)主義迅速向資本主義制度演變，并且這個(gè)國(guó)家本身也隨著各加盟共和國(guó)紛紛另立門戶而成往日黃花。這一切似乎應(yīng)驗(yàn)了中國(guó)唐太宗李世民的一句感慨：“其興也勃焉，其亡也忽焉”。論及蘇聯(lián)劇變與解體所產(chǎn)生的影響，中國(guó)有的學(xué)者認(rèn)為：“這像一場(chǎng)外際隕星對(duì)地球的碰撞，搖撼了20世紀(jì)，在人類社會(huì)發(fā)展史上，炸開(kāi)了一個(gè)大裂谷�！�

　　為什么蘇聯(lián)這個(gè)強(qiáng)盛多年的老大紅色帝國(guó)會(huì)如此下場(chǎng)？全世界專家學(xué)者、文人墨客在震驚之余，都力求探尋其內(nèi)在的根本原因。由于蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)于仍然在高舉社會(huì)主義大旗的中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其重要，所以，多年來(lái)這一直是中國(guó)學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)這方面的著述汗牛充棟，不可勝數(shù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，有關(guān)文章著述從不同的角度揭示了蘇聯(lián)劇變和解體的各方面原因，而且有的文章著述也有很深的道理�？墒牵�大概限于篇幅或太當(dāng)作學(xué)問(wèn)來(lái)做了，這方面的文章著述讀后總感到空泛泛的，或像“木乃伊”，或似“豬排骨”，顯得干巴巴缺少血肉，因而也就大大降低了說(shuō)服力。針對(duì)這種不足，本書的這部分將側(cè)重?cái)⑹鎏K聯(lián)的劇變是如何進(jìn)行的，解體又是如何發(fā)生的，同時(shí)盡力揭示其背后多方面的深刻根源。

　　光環(huán)暗淡的蘇聯(lián)社會(huì)主義模式

　　本書的第二部分描述了蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的形成及其特點(diǎn)，后來(lái)蘇聯(lián)及其它社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐對(duì)這種模式作出了最好的評(píng)判。

　　1953年3月5日，斯大林突然謎一般地死在當(dāng)時(shí)距離莫斯科西北30多公里而今天已經(jīng)包括在莫斯科市內(nèi)的孔策沃別墅，終年74歲。斯大林以后的蘇聯(lián)大體上經(jīng)歷了馬林科夫--赫魯曉夫的改革時(shí)期、勃列日涅夫的停滯時(shí)期、安德羅波夫--契爾年科的過(guò)渡時(shí)期和戈?duì)柊蛦谭虻淖兏飼r(shí)期。其中，作為蘇聯(lián)終結(jié)歲月的戈?duì)柊蛦谭蜃兏飼r(shí)期，實(shí)際上也就是葉利欽執(zhí)政年代的開(kāi)始。

　　在后斯大林時(shí)代里，最值得講的是馬林科夫--赫魯曉夫時(shí)期（1953～1964），這個(gè)時(shí)期的最大特點(diǎn)就是非斯大林化，不過(guò)，這里所謂的非斯大林化也并不是像有些著作寫的那樣，是全盤否定斯大林，實(shí)際上只在某種程度上緩和一下韁硬的斯大林社會(huì)主義模式而已。

　　非斯大林化開(kāi)始于斯大林去世后不久。政治上，1953年3～4月間，蘇聯(lián)最高蘇維埃就宣布對(duì)“克里姆林宮醫(yī)生間諜案”進(jìn)行平反、大赦一部分政治犯，初步地糾正20年來(lái)大清洗的錯(cuò)誤；
同時(shí)強(qiáng)調(diào)和集體領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)，對(duì)個(gè)人崇拜現(xiàn)象提出了不點(diǎn)名的批評(píng)；
經(jīng)濟(jì)上，馬林科夫在擔(dān)任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席期間（1953～1955）實(shí)行了被稱為“新方針”的政策，提出在重工業(yè)發(fā)展已取得了偉大勝利的基礎(chǔ)上，迅速地發(fā)展輕工業(yè)和食品工業(yè)；
為了生產(chǎn)足夠的糧食和向輕工業(yè)提供充足的原材料，降低農(nóng)民的義務(wù)交售額，減免農(nóng)業(yè)稅。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的赫魯曉夫更是提出，要進(jìn)一步降低自留地稅收，取消一部分農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)物稅，提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，擴(kuò)大玉米種植面積等等。這樣相對(duì)寬松的政策得到了群眾的歡迎，1958年全蘇糧食產(chǎn)量達(dá)13600萬(wàn)噸，比1953年增長(zhǎng)5600萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)民間就流傳著這樣與中國(guó)曾流傳過(guò)的“要吃米，找萬(wàn)里；
要吃糧，找紫陽(yáng)”的順口溜有異曲同工之妙的諺語(yǔ)：“馬林科夫上了臺(tái)，大餅天上掉下來(lái)”。當(dāng)然，在仍堅(jiān)持發(fā)展重

　　工業(yè)的前提下，蘇聯(lián)在輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的所取得的進(jìn)展是很有限的，而且不久就出現(xiàn)了反復(fù)，甚至馬林科夫也因此而下臺(tái)。

　　正是在這樣的背景之下，在1956年2月召開(kāi)的蘇共第二十次代表大會(huì)上，赫魯曉夫以中央第一書記的身份作了《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果》的報(bào)告，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有公開(kāi)，后來(lái)也被稱為《秘密報(bào)告》。在這個(gè)報(bào)告中，赫魯曉夫著重揭露了斯大林在肅反問(wèn)題上、在農(nóng)業(yè)政策上、民族問(wèn)題上和對(duì)南斯拉夫關(guān)系上所犯的錯(cuò)誤，指責(zé)斯大林在蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕喪失應(yīng)有的警惕和戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后指揮又失當(dāng)。對(duì)于赫魯曉夫這個(gè)不僅在蘇聯(lián)、而且在整個(gè)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、甚至在全世界都引起軒然大波的的秘密報(bào)告，過(guò)去和現(xiàn)在，中國(guó)和外國(guó)，政治界和學(xué)術(shù)界都有許多不同、甚至相反的看法。

　　公正而論，赫魯曉夫秘密報(bào)告實(shí)際上是斯大林去世后蘇聯(lián)內(nèi)外政策調(diào)整的必然結(jié)果，秘密報(bào)告中對(duì)斯大林的揭露和批判基本上都屬不爭(zhēng)的事實(shí)，而且這些揭露和批判是以肯定斯大林“在準(zhǔn)備和和實(shí)行社會(huì)主義革命中，在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和……建設(shè)社會(huì)主義的斗爭(zhēng)中所起的作用”為基本前提的，所以不能說(shuō)赫魯曉夫在二十大上搞突然襲擊，全盤否定斯大林。更為重要的是，赫魯曉夫的秘密報(bào)告“揭露了斯大林的錯(cuò)誤，還破除了長(zhǎng)期形成的神化斯大林、對(duì)斯大林的盲目崇拜，這不僅對(duì)蘇聯(lián)，而且對(duì)整個(gè)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)起了解放思想的積極作用。”二十大之后，許多社會(huì)主義國(guó)家都開(kāi)始平反過(guò)去的冤假錯(cuò)案，許多共產(chǎn)黨開(kāi)始試圖沖破蘇聯(lián)模式，獨(dú)立自主地探索自己革命和建設(shè)的道路。

　　但是，赫魯曉夫的秘密報(bào)告絕不是完美無(wú)缺的，如，沒(méi)有涉及蘇聯(lián)大黨主義、大國(guó)主義等方面的錯(cuò)誤，顯得不全面；
摻雜著大量個(gè)人情緒，顯得不嚴(yán)肅；
將所有過(guò)錯(cuò)都推到一個(gè)身上，顯得不公正；
僅僅將個(gè)人崇拜的原因歸于斯大林的個(gè)人品質(zhì)，沒(méi)有分析體制上提弊端，顯得不深刻等等。所以，赫魯曉夫的秘密報(bào)告感情上膚淺的譴責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于理性上深刻的批判，更沒(méi)有涉及到斯大林模式本身存在著的那些缺陷及其根源。所以，這樣對(duì)斯大林的譴責(zé)和批判沒(méi)有也不可能解決斯大林模式在各方面的弊端，同時(shí)還為西方攻擊斯大林、蘇聯(lián)和整個(gè)社會(huì)主義提供了口實(shí)，成為波蘭和匈牙利事件爆發(fā)的導(dǎo)火索，甚至導(dǎo)致國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的分裂。

　　不僅如此，赫魯曉夫自己也成了斯大林式的悲劇性人物，一方面將黨政大權(quán)集于一身（1953年9月任蘇共中央第一書記，1958年3月又兼任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席），另一方面利用各種場(chǎng)合突出自己，樹(shù)立新的個(gè)人迷信。1964年4月17日是赫魯曉夫的70歲生日，蘇聯(lián)幾乎重演了1929年慶賀斯大林50誕辰的那一幕。女作家加莉娜·謝列勃婭科娃在《唯善良者常在》一文中寫的一段話最具典型：“尼基塔·謝爾蓋耶維奇·赫魯曉夫有用不完的精力。在最近十年,我們?cè)诟魈幎伎梢钥吹剿�的身影。同化學(xué)家在一起他是化學(xué)家，同農(nóng)藝師在一起他是農(nóng)藝師，同動(dòng)力工程師在一起他是動(dòng)力工程師。大地和宇宙經(jīng)常吸引著他的注意。赫魯曉夫無(wú)論在什么地方、不論他做什么、也無(wú)論他談什么，他永遠(yuǎn)是馬克思、恩格斯和列寧的堅(jiān)貞不渝的學(xué)生。”半年之后，這些恰恰成為其他人將赫魯曉夫趕下臺(tái)的主要借口，蘇共中央在對(duì)赫魯曉夫的責(zé)難中說(shuō)：“蘇聯(lián)報(bào)刊沉湎于日益頻繁地報(bào)道赫魯曉夫的活動(dòng)，并對(duì)他大加溢美。1963年一年全國(guó)性大報(bào)上共刊登了他的120幅照片

　　，1964年頭9個(gè)月竟至140幅。相形之下，當(dāng)年斯大林巨照載之報(bào)端也不過(guò)一年只有10到15次。”

　　赫魯曉夫只好退休了，斯大林模式實(shí)際上依舊。

　　赫魯曉夫下臺(tái)后，勃列日涅夫就任蘇共第一書記（1966年蘇共第二十三大開(kāi)始又改稱總書記）。盡管宣稱在蘇聯(lián)的內(nèi)政外交上仍堅(jiān)持以往的方針和政策，盡管也進(jìn)行了諸如干部制度和經(jīng)濟(jì)政策上的改革，但是，勃列日涅夫時(shí)期最大的特點(diǎn)是刻意求穩(wěn)，社會(huì)生活的各方面雖然進(jìn)步不大，卻也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大的動(dòng)蕩。在平靜的外表之下，曾被赫魯曉夫沖擊過(guò)的斯大林模式又逐漸地被勃列日涅夫修補(bǔ)起來(lái)，于是，政治上腐敗滋生、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、干部隊(duì)伍老化，經(jīng)濟(jì)上由于習(xí)慣勢(shì)力的阻撓和教條理論的束縛，改革難以深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減緩，人民生活水平提高很慢甚至趨向下降。一首流行在蘇聯(lián)城市中的歌曲這樣唱道：

　　 現(xiàn)在買一瓶伏特加要我們花五個(gè)盧布，

　　 可是我們還得喝。

　　 替我們給勃列日涅夫捎個(gè)信兒，

　　 十個(gè)盧布買一瓶我們還愿意花，

　　 要是它漲到了二十個(gè)盧布――啊呀呀！

　　 到了那個(gè)時(shí)候，

　　 我們將向冬宮進(jìn)軍，

　　 再次占領(lǐng)它。

　　1982年11月，76歲的勃列日涅夫病逝，將處于保守和僵化狀態(tài)、仿佛是一個(gè)垂暮之年老人的蘇聯(lián)留給了安德羅波夫。此時(shí)的安德羅波夫已經(jīng)68歲而且身患多種疾病，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)人繼位時(shí)最年長(zhǎng)的。雖然如此，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)問(wèn)題和陷入困境的外交局面，安德羅波夫還是帶來(lái)了一股清新空氣。他強(qiáng)調(diào)要正確對(duì)待馬克思主義，反對(duì)教條主義；
強(qiáng)調(diào)只有綜合地、全面地改革經(jīng)濟(jì)體制才能充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。在安德羅波夫的推動(dòng)下，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體承包制有所發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的自主權(quán)也有一定的擴(kuò)大�？墒�，好景不長(zhǎng)，1984年2月，幾乎同列寧、斯大林、勃列日涅夫一樣，安德羅波夫也在嚴(yán)冬之際去世。接替他的是另一位更加垂暮的老者、當(dāng)時(shí)已經(jīng)73歲的契爾年科。僅僅過(guò)了一年，還是在嚴(yán)寒的冬季，1985年3月，契爾年科去世。

　　在短短的兩年多的時(shí)間里，蘇聯(lián)接連失去三位年老多病的領(lǐng)導(dǎo)人，從一個(gè)側(cè)面反映了“從來(lái)病夫主克宮”這種俄羅斯政治文化傳統(tǒng)，即“家長(zhǎng)制專制統(tǒng)治制度”，說(shuō)明俄羅斯“存在一種不依靠機(jī)制，而完全依賴領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)象”。更為重要的是，這是否說(shuō)明蘇聯(lián)的社會(huì)發(fā)展模式已經(jīng)走了盡頭？所以，契爾年科去世后，年僅53歲的少壯派戈?duì)柊蛦谭蛉胫骺死锬妨謱m后，不僅在蘇聯(lián)，而且在許多社會(huì)主義國(guó)家甚至在全世界都掀起了巨大的波瀾。

　　兩次至關(guān)重要的黨代會(huì)

　　在蘇聯(lián)這種黨國(guó)一體的傳統(tǒng)社會(huì)主義模式中，社會(huì)生活中任何重大變化的始作俑者必定是黨的會(huì)議，其中主要是黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議。根據(jù)蘇共黨章規(guī)定，代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。從1898年3月俄國(guó)社會(huì)民主工黨（蘇共的前身）召開(kāi)第一次代表大會(huì)到1991年8月蘇共被禁止活動(dòng)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨先后共召開(kāi)了二十八次代表大會(huì)。對(duì)于黨的代表會(huì)議，蘇共黨章并沒(méi)有前后一致的專門規(guī)定，通常是在兩次代表大會(huì)之間召開(kāi)，討論黨內(nèi)生活的一些重大問(wèn)題。從1905年到1988年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨先后共召開(kāi)了十九次代表會(huì)議，其中第十八次代表會(huì)議于1941年召開(kāi)。

　　導(dǎo)致蘇聯(lián)社會(huì)發(fā)生根本變化的是1988年6月舉行的蘇共第十九次代表會(huì)議和1990年7月召開(kāi)的蘇共第二十八次代表大會(huì)，在這兩次會(huì)議上主角的分別是戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽。

　　具體講述這兩次會(huì)議之前，有必要花點(diǎn)筆墨在戈?duì)柊蛦谭蛏砩�。在最后三位政治老人相繼去世之后入主克林姆林宮的戈?duì)柊蛦谭�，單�?3歲的年紀(jì)、充沛的精力似乎就已經(jīng)給長(zhǎng)期死水一潭的蘇聯(lián)帶來(lái)了希望。心氣十足的戈?duì)柊蛦谭蛞簧吓_(tái)也立即擺出一副與過(guò)去決戰(zhàn)的架勢(shì)，“竭力推行改革，力圖使黨內(nèi)和人國(guó)人民相信，只有進(jìn)行某些改革，才能使已經(jīng)處于病態(tài)的經(jīng)濟(jì)不至于更加惡化�！彼�以，他先是在1985年蘇共中央四月全會(huì)上提出加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略；
然后在1986年2月召開(kāi)的蘇共第二十七大上，又明確地提出了根本改革經(jīng)濟(jì)體制的方針，“經(jīng)濟(jì)管理需要不斷完善，這是不言而喻的。但是，當(dāng)前的形勢(shì)是，不能只限于局部的改進(jìn)，必須進(jìn)行根本的改革。”1987年，深知要進(jìn)行全面改革必須首先轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)道理的戈?duì)柊蛦谭颍瑧?yīng)美國(guó)書商請(qǐng)求寫了一本“談我們的打算，談我們準(zhǔn)備如何實(shí)現(xiàn)這些打算的書”，這就是《改革與新思維》。該書回答這樣一些問(wèn)題：“何謂改革？為何需要改革？改革的實(shí)質(zhì)和目的何在？改革擯棄什么和創(chuàng)造什么？改革進(jìn)行得如何？它給蘇聯(lián)和國(guó)際社會(huì)帶來(lái)哪些后果？”

　　為了進(jìn)一步將改革推向政治方面和推向全社會(huì)，經(jīng)過(guò)近一年的籌備，在戈?duì)柊蛦谭虻闹鞒窒�，蘇共在間隔47年之后于1988年6月28日至7月1日召開(kāi)了第十九次代表會(huì)議。戈?duì)柊蛦谭蛟跁?huì)議上作了《關(guān)于蘇共第二十七次代表大會(huì)決議實(shí)施情況和深化改革的任務(wù)》報(bào)告，會(huì)議最后通過(guò)了《關(guān)于切實(shí)進(jìn)行國(guó)家政治體制改革的若干迫切措施的決議》。

　　無(wú)疑，這次代表會(huì)議最重要的成果就是決定進(jìn)行以“公開(kāi)性”、“民主化”為標(biāo)志的政治體制改革。其主要具體做法，一是提出改革蘇聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即重建蘇維埃和成立蘇聯(lián)人民代表大會(huì)，其目的是“盡一切努力使千百萬(wàn)勞動(dòng)者不是在口頭上，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而是在行動(dòng)上參加國(guó)家的管理”；
二是提出黨政分開(kāi)，即“根據(jù)列寧關(guān)于共產(chǎn)黨是社會(huì)政治先鋒隊(duì)和蘇維埃國(guó)家是人民的政權(quán)工具的觀點(diǎn)，明確劃分黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能”；
三是提出以法治國(guó)，即“根本加強(qiáng)社會(huì)主義法制和法律秩序，以便排除篡奪權(quán)力和濫用職權(quán)的可能性，有效地抵制官僚主義和形式主義，切實(shí)保障公民享有憲法規(guī)定的權(quán)利和自由并履行他們對(duì)社會(huì)和國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)”；
四是提出黨政領(lǐng)導(dǎo)人的任期不得超過(guò)十年，也就是不能超過(guò)兩屆，以此來(lái)廢除領(lǐng)導(dǎo)人的終身制；
五是提出加強(qiáng)民主與監(jiān)督機(jī)制，“為社會(huì)的自我調(diào)節(jié)和自我管理過(guò)程開(kāi)辟最廣闊的天地，為充分發(fā)揮公民、代表制權(quán)力機(jī)關(guān)、黨組織和社會(huì)組織、勞動(dòng)者的首創(chuàng)精神創(chuàng)造條件”。

　　不難看出，第十九次會(huì)議的這些政治改革措施直接沖擊了傳統(tǒng)社會(huì)主義的根本體制，其重要的后果是就打破了以往的“黨國(guó)”模式，而還權(quán)與政，還政于民，大大地削弱了蘇共在地位和權(quán)力，使其實(shí)際上成為了泥足巨人。

　　這次會(huì)議在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)政治生活中引起了巨大波瀾。一直主張激進(jìn)改革并且因在1987年與戈?duì)柊蛦谭蚬�開(kāi)發(fā)生沖突而先后被撤掉蘇共莫斯科市委第一書記和蘇共中央政治局候補(bǔ)委員的葉利欽，在會(huì)議最后一天的發(fā)言中，他不僅進(jìn)一步闡述蘇聯(lián)原有政治體制各方面的弊端，不僅提出了諸如“把黨的州委機(jī)構(gòu)裁減二分之一至三分之二，把黨中央裁減六分之五至十分之九，同時(shí)要取消各專業(yè)部”等更為激進(jìn)的改革措施，而且要求會(huì)議為他進(jìn)行政治平反。葉利欽認(rèn)為，這次全會(huì)談?wù)摰闹黝}與他在蘇共中央十月全會(huì)上提出來(lái)的沒(méi)有什么區(qū)別，只是他提出時(shí)機(jī)不對(duì)。

　　與此同時(shí)，蘇共黨內(nèi)主張改革步伐慢點(diǎn)和更穩(wěn)健些的人，特別是一直為葉利欽攻擊對(duì)象的蘇共中央政治局委員會(huì)利加喬夫與戈?duì)柊蛦谭蛑�間的矛盾也逐漸顯露出來(lái)了。在后來(lái)寫的一本書中，利加喬夫是這樣說(shuō)的：“1987年年底時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)同改革初期完全不一樣了。政權(quán)方面的演變過(guò)程改變了方向，重點(diǎn)從實(shí)現(xiàn)生活各個(gè)方面的民主化轉(zhuǎn)移到了盡快改變政治制度的階段。社會(huì)分成了‘改革工程師’和‘阻力’兩大派。歷史被歪曲了，被抹上了骯臟的油彩，在人們思想中引起了混亂�！睊侀_(kāi)誰(shuí)是誰(shuí)非先不論，作為執(zhí)政黨的蘇共這種組織狀況也進(jìn)一步使自己以往那種至高無(wú)上的統(tǒng)治地位岌岌可危。

　　這次代表會(huì)議是蘇共最后絕唱的序曲，其展開(kāi)部則是一年后召開(kāi)的蘇共第二十八次代表大會(huì)。

　　蘇共第二十八次代表大會(huì)于1990年7月2～13日舉行，在廣泛的討論和激烈爭(zhēng)論的基礎(chǔ)之上，通過(guò)了新的《蘇共黨章》、綱領(lǐng)性的聲明《走向人道的、民主的社會(huì)主義》以及在政治、經(jīng)濟(jì)、民族國(guó)家體制、軍事、外交、教育和文化科學(xué)等領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)行改革的15個(gè)決議。除了經(jīng)濟(jì)上提出改革所有制、向“可調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡、建立社會(huì)保障體系，政治上提出民主通過(guò)的法律至上、各政黨組織在憲法范圍內(nèi)自由競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行直接的普選制、三權(quán)分立之外，這次大會(huì)最引人注目的地方是對(duì)蘇共進(jìn)行的四個(gè)方面的“改革”：理論方面，在考慮到各社會(huì)集團(tuán)利益的基礎(chǔ)上，制訂社會(huì)主義改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等方面的綱領(lǐng)和政策；
意識(shí)形態(tài)方面，提倡全人類的利益和普遍的道德觀念，以此吸引群眾；
政治方面，放棄一切國(guó)家職能，在軍隊(duì)、國(guó)家安全系統(tǒng)和國(guó)家機(jī)關(guān)中取消黨的基層組織，同其它社會(huì)團(tuán)體和運(yùn)動(dòng)進(jìn)行合作，通過(guò)選舉進(jìn)入各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)；
組織方面，黨不再干預(yù)國(guó)家機(jī)關(guān)干部的任免，黨的干部也不再由上級(jí)任命，而由有關(guān)的黨組織和全體黨員決定。

　　毋須多說(shuō)，按照以馬克思主義為指導(dǎo)思想、以工人階級(jí)為組織基礎(chǔ)、以民主集中制為組織原則、以獨(dú)掌政權(quán)為奮斗目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠(yuǎn)大理想的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已經(jīng)不存在了；
按照傳統(tǒng)的社會(huì)主義理想模式和現(xiàn)實(shí)模式，蘇聯(lián)的社會(huì)主義也已經(jīng)不存在了。所以，早在1989年11月，戈?duì)柊蛦谭蛟凇渡鐣?huì)主義思想與革命性變革》一文中就提出了“民主的和人道的社會(huì)主義”概念，蘇共二十八大更是將這種社會(huì)主義作為黨的奮斗目標(biāo)。這樣，蘇共第二十八次代表大會(huì)不僅在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史上，而且在蘇聯(lián)社會(huì)主義的歷史上都重重地畫上了休止符。以后出現(xiàn)的蘇共解散并離開(kāi)政治舞臺(tái)、蘇聯(lián)解體并離開(kāi)世界舞臺(tái)以及戈?duì)柊蛦谭蚪饴毑㈦x開(kāi)克林姆林官都不過(guò)是履行最后的形式問(wèn)題。

　　不過(guò)，所有這些對(duì)于葉利欽來(lái)說(shuō)似乎還不夠勁，所以，他大這次大會(huì)上公開(kāi)提出：改革應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)就是實(shí)行多黨的議會(huì)民主制，“改變黨的名稱，應(yīng)當(dāng)叫民主社會(huì)主義黨”，將蘇共改造成為一個(gè)議會(huì)式的政黨。葉利欽發(fā)言后，會(huì)場(chǎng)一片寂靜。戈巴喬夫馬上起來(lái)反駁葉利欽：“我認(rèn)為，鮑里斯·尼古拉耶維奇發(fā)言的第二部分所包含的內(nèi)容，事關(guān)重大，我們應(yīng)當(dāng)把它看作是我們共產(chǎn)黨人所無(wú)法接受的東西而加以否定。對(duì)，我們主張更新，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)黨的新作用、新地位，但是，在這樣做的同時(shí)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)我們的社會(huì)主義選擇，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，不存在任何其他目標(biāo)�！备�?duì)柊蛦谭虻脑捯粢宦洌瑫?huì)場(chǎng)響起掌聲。這種鮮明的反應(yīng)對(duì)比至少說(shuō)明了大多數(shù)與會(huì)者還不能接受葉利欽改造蘇共的動(dòng)議。

　　在這種情況下，倒是葉利欽來(lái)得痛快，向大會(huì)宣布：“鑒于我已當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席，對(duì)人民和俄羅斯擔(dān)負(fù)了巨大責(zé)任，考慮到社會(huì)將過(guò)渡到多黨制，我不能只履行蘇共的決議。作為共和國(guó)最高立法權(quán)力機(jī)關(guān)的首腦，我應(yīng)當(dāng)服從人民及其全權(quán)代表的意志。因此，我根據(jù)在競(jìng)選期間所作的承諾，聲明退出蘇共，以便具有更大的可能有效地影響蘇維埃的活動(dòng)。我準(zhǔn)備同共和國(guó)的所有政黨和社會(huì)政治組織合作�！�

　　政治體制演變之始

　　蘇聯(lián)的劇變是從政治體制上開(kāi)始的，而從政治體制方面說(shuō)，從社會(huì)主義的蘇聯(lián)到資本主義俄羅斯的社會(huì)轉(zhuǎn)型又首先開(kāi)始于立法機(jī)構(gòu)的演變。在蘇聯(lián)時(shí)期，最高立法機(jī)構(gòu)或稱最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是蘇維埃代表大會(huì)；
在現(xiàn)今的俄羅斯，最高的立法機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦會(huì)議，而處于這兩者之間的便是蘇聯(lián)人民代表大會(huì)。

　　蘇維埃(Soviet)，是俄文代表會(huì)議或會(huì)議的音譯，最早是為工人起義的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)誕生在俄國(guó)1905－1907年資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中。1917年二月革命以后，蘇維埃由各工廠、部隊(duì)根據(jù)工人和士兵的人數(shù)按比例直接選出，因此也稱工兵代表蘇維埃。它不僅擁有議事、決策的立法權(quán)，而且有執(zhí)行權(quán)，當(dāng)時(shí)是與資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府對(duì)對(duì)峙的政權(quán)機(jī)關(guān)。

　　十月革命勝利后，全俄代表蘇維埃代表大會(huì)成了蘇維埃俄國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在蘇聯(lián)正式建立之前開(kāi)過(guò)9屆會(huì)議，對(duì)國(guó)家大政方針的制定與貫徹起了重要的作用。蘇聯(lián)建立后，蘇維埃代表大會(huì)體制不斷地?cái)U(kuò)大和完善。1924年1月蘇聯(lián)蘇維埃第二次代表大會(huì)通過(guò)的《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟憲法（根本法）》規(guī)定：蘇聯(lián)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是蘇聯(lián)蘇維埃代表大會(huì)，代表大會(huì)閉幕期間的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是由民族蘇維埃和聯(lián)盟蘇維埃兩院組成的蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會(huì)，中央執(zhí)行委員會(huì)在閉會(huì)期間的最高立法、執(zhí)行和指揮機(jī)關(guān)是中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)。

　　1936年的蘇聯(lián)憲法對(duì)蘇維埃體制作了一些新的調(diào)整，用最高蘇維埃取代蘇維埃代表大會(huì)，作為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但仍由聯(lián)盟蘇維埃和民族蘇維埃兩院組成。其中，聯(lián)盟蘇維埃由蘇聯(lián)公民選舉產(chǎn)生，即每30萬(wàn)人產(chǎn)生1名代表；
民族蘇維埃則由蘇聯(lián)公民按加盟共和國(guó)、自治共和國(guó)、自治省以及民族州選舉產(chǎn)生，其名額分配是：每個(gè)加盟共和國(guó)選舉代表25名，每個(gè)自治共和國(guó)選舉代表11名，每個(gè)自治�。ㄖ荩┻x舉代表5名，每個(gè)自治專區(qū)選舉代表1名。每一屆最高蘇維埃的任期為4年。在任期內(nèi)，最高蘇維埃的兩院權(quán)利平等，共同制定法律、法令和法規(guī)。任何法律，只要在最高蘇維埃的兩院分別以半數(shù)通過(guò)，即告生效。最高蘇維埃的主要活動(dòng)是每年不少于兩次的例會(huì)，由最高蘇維埃主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集。1977年，蘇聯(lián)新憲法對(duì)最高蘇維埃的構(gòu)成及權(quán)限又作了一些變動(dòng)，如任期延長(zhǎng)至5年，各加盟共和國(guó)的代表增至32名，強(qiáng)化最高蘇維埃的各種常設(shè)委員會(huì)的專業(yè)化和活動(dòng)能力等等，但總的框架并沒(méi)有什么改動(dòng)。

　　不過(guò)，由于共產(chǎn)黨及其最高領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)家政治生活中至高無(wú)上的地位和權(quán)力，最高蘇維埃在很大程度上是將黨的決議和領(lǐng)導(dǎo)人指示變成法律的工具，很難起到最高權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，被稱為“橡皮圖章”或“繡花枕頭”。所以，戈?duì)柊蛦谭蛘�治改革首先就從改變最高�?quán)力機(jī)關(guān)的地位開(kāi)始。

　　為了擴(kuò)大最高權(quán)力機(jī)關(guān)的代表性，根據(jù)蘇共第十九次代表會(huì)議的決定，1988年10月1日，最高蘇維埃召開(kāi)第十一屆非常代表會(huì)議。在這次會(huì)議上，戈?duì)柊蛦谭虿粌H取代了老牌政治家葛羅米柯出任最高蘇維埃主席團(tuán)主席，而且提出要“重建蘇維�！焙汀疤K維埃成為全權(quán)中心”的口號(hào)。正是在戈?duì)柊蛦谭虻某珜?dǎo)下，12月1日，第十一屆最高蘇維埃第十二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改和補(bǔ)充蘇聯(lián)憲法（根本法）的法律》，對(duì)蘇維埃體制作了重大的修改。根據(jù)新的規(guī)定，蘇聯(lián)國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)體制由蘇聯(lián)人民代表大會(huì)、蘇聯(lián)最高蘇維埃、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)和蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席四級(jí)組成，取代原有的蘇聯(lián)最高蘇維埃和最高蘇維埃主席團(tuán)兩級(jí)。

　　這樣，蘇聯(lián)出現(xiàn)了人民代表蘇維埃制度，即與最高蘇維埃相并列設(shè)立人民代表大會(huì)。具體說(shuō)，就是“各級(jí)人民代表蘇維埃--蘇聯(lián)人民代表大會(huì)和蘇聯(lián)最高蘇維埃、加盟共和國(guó)和自治共和國(guó)人民代表大會(huì)和最高蘇維埃、地方人民代表蘇維埃--邊疆區(qū)人民代表大會(huì)蘇維埃、州人民代表蘇維埃、自治州人民代表蘇維埃、自治專區(qū)人民代表蘇維埃、鎮(zhèn)人民代表蘇維埃和村人民代表蘇維埃--組成統(tǒng)一的有代表性的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體制�！�

　　不過(guò)，人民代表大會(huì)與最高蘇維埃在地位上和作用上卻不盡相同。前者代替了最高蘇維埃，成為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有解決國(guó)家重要問(wèn)題，如憲法問(wèn)題、政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題的全權(quán)。相比之下，最高蘇維埃則成了人民代表會(huì)議的常設(shè)的立法、發(fā)布命令和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。其權(quán)限也是全權(quán)的，除人民代表大會(huì)管轄的職權(quán)外，其余事均由它管理，擁有制定法律和對(duì)主席團(tuán)及主席的決定行使否決的權(quán)力。

　　長(zhǎng)期以來(lái)一直是蘇聯(lián)最高蘇維埃常設(shè)機(jī)構(gòu)的最高蘇維埃主席團(tuán)，具有“集體首腦”的的稱號(hào)和權(quán)限，但《關(guān)于修改和補(bǔ)充蘇聯(lián)憲法（根本法）的法律》使它失去了立法 權(quán)，成為向最高蘇維埃匯報(bào)工作的機(jī)關(guān)，也就是最高蘇維埃的常務(wù)工作機(jī)構(gòu)，主要職能是“確保蘇聯(lián)人民代表大會(huì)和蘇聯(lián)最高蘇維埃的組織工作，在蘇聯(lián)憲法和蘇聯(lián)法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使其它的權(quán)限�！�

　　至于最高蘇維埃主席團(tuán)主席，不過(guò)是國(guó)家的最高公職人員，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)系中代表國(guó)家，就是蘇聯(lián)的元首；
他領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會(huì)、最高蘇維埃和最高蘇維埃主席團(tuán)的工作，對(duì)人民代表大會(huì)和最高蘇維埃負(fù)責(zé)并向它們報(bào)告工作。根據(jù)戈?duì)柊蛦谭蛟谔K共第十九次會(huì)議的建議，各級(jí)最高蘇維埃主席團(tuán)主席應(yīng)由蘇共同級(jí)黨委第一書記兼任。所以，1988年9月，戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)上的蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席。

　　人民代表蘇維埃怎樣產(chǎn)生呢？

　　先看人民代表大會(huì)。盡管還是按普遍、平等、直接和秘密的原則進(jìn)行民主選舉，但是人民代表產(chǎn)生的具體操作方法有所改變。組成人民代表大會(huì)的2250名人民代表分成三部分，每部分750名。第一部分按人口比例從地區(qū)選出，平均起來(lái)大約每257300人中產(chǎn)生1名代表；
第二部分從民族地區(qū)按固定名額選出，其名額分配是這樣的：加盟共和國(guó)選出32名，自治共和國(guó)選出11名，自治省（州）選出5名，自治專區(qū)選出1名；
第三部分從蘇聯(lián)全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體中選舉產(chǎn)生。

　　再看最高蘇維埃。最高蘇維埃仍由聯(lián)盟院和民族院組成，其代表由人民代表大會(huì)以無(wú)記名投票方式從人民代表中選出。兩院代表人數(shù)相等，各為271名，一共542名。其中，聯(lián)盟院的代表從根據(jù)地區(qū)劃分選區(qū)和從社會(huì)團(tuán)體中選出的蘇聯(lián)人民代表按選民比例產(chǎn)生；
民族院的代表則從民族地區(qū)和從社會(huì)團(tuán)體中選出的蘇聯(lián)人民代表中按固定名額生產(chǎn)。最高蘇維埃代表的任期為5年，但每年更換其中的五分之一。

　　最后看最高蘇維埃主席團(tuán)。它不是選舉產(chǎn)生，而是按職務(wù)組成，其成員包括：最高蘇維埃主席、最高蘇維埃第一副主席和15名副主席（也就是各加盟共和國(guó)最高蘇維埃主席）、聯(lián)盟院主席、民族院主席、人民監(jiān)督委員會(huì)主席、最高蘇維埃兩院常設(shè)委員會(huì)主席和各委員會(huì)主席。最高蘇維埃主席團(tuán)成員的任期也是5年。

　　作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的蘇聯(lián)人民代表大會(huì)，其主要活動(dòng)就是每年由最高蘇維埃召集一次例會(huì)。不過(guò)，如果遇到緊急情況，可由最高蘇維埃提出動(dòng)議，或最高蘇維埃兩院中的任何一院、蘇聯(lián)總統(tǒng)、五分之一以上的人民代表提議，或根據(jù)各加盟共和國(guó)最高國(guó)家機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，人民代表大會(huì)可以舉行非常會(huì)議。從1989年5月到1991年12月蘇聯(lián)解體，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　蘇聯(lián)人民代表大會(huì)一共召開(kāi)了5次大會(huì)和兩次非常代表大會(huì)。這些代表大會(huì)和非常代表大會(huì)就是戈?duì)柊蛦谭蚝吞K聯(lián)最后的表演和謝幕，也是葉利欽和新俄羅斯的登臺(tái)和最初表演的重要場(chǎng)所。

　　一黨制的終結(jié)與多黨制的出現(xiàn)

　　伴隨自由、民主選舉而生的是蘇共一黨制的終結(jié)和多黨制度的出現(xiàn)，這便是蘇聯(lián)社會(huì)轉(zhuǎn)型在政治上另一個(gè)重要方面。然而，從一黨制到多黨制也不是一蹴而就的，其中間階段就是所謂非正式組織。這些非正式組織是后來(lái)俄羅斯多黨制的重要基礎(chǔ)。

　　組織是人類社會(huì)最廣泛的現(xiàn)象之一，通常是指某些社會(huì)成員為了達(dá)到特定的共同目標(biāo)而自覺(jué)形成的有一定秩序和功能的排列組合體，這也稱為正式組織，其中政黨是最典型的。與此相對(duì)，還有非正式組織，即“正式組織中若干人員由于生活的接觸、感性的交流、情趣的相近、得益的一致、未經(jīng)人為設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為與共同意識(shí)，并由此形成自然的人際關(guān)系。這種特定關(guān)系既無(wú)法定地位，亦乏特定目的和固定形式，對(duì)正式組織的目標(biāo)和功能都能發(fā)生無(wú)形的助益、限制或阻抑、影響�！狈钦�式組織在蘇聯(lián)主要指那些形形色色并且沒(méi)有取得合法地位的團(tuán)體，其大量出現(xiàn)標(biāo)志著蘇聯(lián)政黨制度演變的開(kāi)始。

　　十月革命以前，俄國(guó)曾存在著工人階級(jí)政黨、小資產(chǎn)階級(jí)政黨、資產(chǎn)階級(jí)政黨和�；庶h等形形色色的政治組織。十月革命勝利以后的一段時(shí)間里，蘇維埃俄國(guó)也還存在著一些小資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，布爾什維埃黨采取了與它們聯(lián)盟的政策，在承認(rèn)布爾什維克在蘇維埃中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，吸收它們參政。但沒(méi)過(guò)多久，由于在國(guó)內(nèi)外一系列政策、方針上的歧見(jiàn)和沖突，這些小資產(chǎn)階級(jí)政黨組織要么被取締，要么自行解散，要么并入布爾什維克黨，到1924年蘇聯(lián)最終形成了只有蘇共存在和執(zhí)政的一黨制。正如斯大林所說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政體系中領(lǐng)導(dǎo)者只是一個(gè)黨，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)的黨，即共產(chǎn)黨，這個(gè)黨決不而且也不能和其它政黨分掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán)�！贝撕螅�其它政黨一概被禁止存在，蘇共獨(dú)掌政權(quán)長(zhǎng)達(dá)60余年。

　　盡管在六十年代以后蘇聯(lián)也曾出現(xiàn)過(guò)一些由作家和青年學(xué)生創(chuàng)建的文學(xué)社團(tuán)或政治性社團(tuán)，但是，大規(guī)模非正式組織的出現(xiàn)是在1988年蘇共第十九次代表會(huì)議前后。根據(jù)當(dāng)時(shí)蘇共央黨建干部處顧問(wèn)Ｂ·列維切夫的介紹，這些非正式組織大體上的可以分為以下三種類型：

　　第一種類型是人民陣線。這種非正式組織一般成立于1988年春夏之間，分布較廣，參加人數(shù)較多，有全蘇范圍的，有加盟共和國(guó)范圍的，還有按地域、人種或宗教信仰組成的。盡管名稱、口號(hào)和綱領(lǐng)有所區(qū)別，但是，它們幾乎都要求對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活進(jìn)行根本性的改革、發(fā)揮公民的積極性和提高公民在國(guó)家管理決策中的作用。不過(guò)也有一些民族分離情緒很強(qiáng)的加盟共和國(guó)的人民陣線組織，如波羅的海三國(guó)的人民陣線，則以爭(zhēng)取獨(dú)立成為主權(quán)國(guó)家作為自己的宗旨。

　　第二種類型是公民倡議團(tuán)體和政治俱樂(lè)部。這些通常固定成員只有一、二十人的非正式組織，以五花八門的時(shí)髦名稱和比較活潑的活動(dòng)方式吸引著眾多參與者。前者中比較突出的有：赤塔的“公開(kāi)性”、鄂木斯克的“對(duì)話”、阿拉木圖的“改革”、托博爾斯克的“新思維”、塔林的“公民社會(huì)”；
后者中比較突出的有：高爾基市的“先鋒隊(duì)”、摩爾曼斯克的“公民倡議”、伊爾庫(kù)茨克的“民主主義”、斯維爾德洛夫斯克的“工人”，此外還有“布哈林政治俱樂(lè)部”、“言論”記者俱樂(lè)部、“好主意”青年教師俱樂(lè)部、“庫(kù)茲巴斯勞動(dòng)者協(xié)會(huì)”俱樂(lè)部等等。

　　第三種類型是各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在宗教文化方面，有白俄羅斯的“基督教婦女聯(lián)合會(huì)”、俄羅斯文化精神原則復(fù)興會(huì)、新西伯利亞基督教獨(dú)立協(xié)會(huì)、列寧格勒的“青年基督徒協(xié)會(huì)”、莫斯科的“共進(jìn)會(huì)”和“社會(huì)主義教徒協(xié)會(huì)”；
在生態(tài)保護(hù)方面，有“安加拉生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”、“敖德薩生態(tài)學(xué)會(huì)”、“凈化馬里烏爾波”、“保護(hù)貝加爾湖運(yùn)動(dòng)”、“拯救咸海運(yùn)動(dòng)”、“生態(tài)與世界”、“政治生態(tài)俱樂(lè)部”、“生態(tài)愛(ài)國(guó)協(xié)會(huì)”、“生態(tài)文化協(xié)會(huì)”、“普通建筑生態(tài)學(xué)”等等；
在民族文化方面，有烏克蘭文化學(xué)俱樂(lè)部、舍甫琴科烏克蘭語(yǔ)協(xié)會(huì)、全格魯吉亞“盧斯塔韋奇”協(xié)會(huì)、埃里溫的“馬什托茲”、俄羅斯畫家同人會(huì)、斯拉文字基金會(huì)、俄羅斯百科全書文化中心、“波羅的海--斯拉夫文化發(fā)展合作協(xié)會(huì)”、“斯拉烏基奇”烏克蘭文化同人社、“莫科林納”白俄羅斯文化同人社、全蘇希臘人協(xié)會(huì)、蘇聯(lián)德意志人“復(fù)興”協(xié)會(huì)、蘇聯(lián)猶太人公社等等。

　　非正式組織的出現(xiàn)及其日益強(qiáng)化的政治活動(dòng)，對(duì)蘇共一黨執(zhí)政局面構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，蘇共、特別是其領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)待非正式組織和多黨制問(wèn)題的態(tài)度也發(fā)生了明顯的變化。在這方面，尤以戈?duì)柊蛦谭虻膽B(tài)度變化最為典型，也最為重要。

　　1989年10月之前，戈?duì)柊蛦谭驁?jiān)決不同意實(shí)行多黨制。在一次會(huì)見(jiàn)科學(xué)和文化活動(dòng)家時(shí)的講話中，他指出：“在某些辨論中提出了這樣的問(wèn)題，即對(duì)于搞改革來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義的框框似乎太狹窄了。逐漸地拋出了政治多元化、多黨制乃至私有制的思想。還說(shuō)什么通過(guò)改革挖掘社會(huì)主義的潛力似乎是不可能的。無(wú)論是這種或那種情況，都是對(duì)我國(guó)的制度、對(duì)我國(guó)人民、對(duì)黨、對(duì)我們的社會(huì)主義體制的不信任。”戈?duì)柊蛦谭蜻�認(rèn)為，即使有三、四個(gè)黨存在，同樣有可能出現(xiàn)專制和強(qiáng)權(quán)。

　　隨著非正式組織的出現(xiàn)、發(fā)展和蘇共黨內(nèi)以葉利欽為首的激進(jìn)派的不斷施壓，戈?duì)柊蛦谭虿讲酵丝s，其觀點(diǎn)和看法也發(fā)生了很大變化。1989年11月15日，戈?duì)柊蛦谭蛟谌�蘇大學(xué)生會(huì)議上首次表示了對(duì)多黨制的贊同態(tài)度，并說(shuō)蘇聯(lián)已經(jīng)走上了深刻的改革之路，需要對(duì)憲法作出修改，因?yàn)樘K聯(lián)憲法第6條明確規(guī)定“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)社會(huì)政治制度以及國(guó)家和社會(huì)組織的核心”。1990年1月13日，戈?duì)柊蛦谭蛟诹⑻胀鸸伯a(chǎn)黨積極分子會(huì)議上發(fā)表長(zhǎng)篇講話，公開(kāi)聲明蘇聯(lián)將實(shí)行多黨制。在談到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨革新時(shí)，他指出，蘇共要從政治壟斷的地位中擺脫出來(lái)，在同所有社會(huì)政治團(tuán)體劃分職能和相互關(guān)系的基礎(chǔ)之上，根本改變蘇共在蘇聯(lián)社會(huì)中的地位和作用。

　　1990年2月5－7日召開(kāi)的蘇共中央全會(huì)是蘇聯(lián)走向多黨的一個(gè)重要里程碑。在討論在蘇聯(lián)實(shí)施多黨制的問(wèn)題時(shí)，戈?duì)柊蛦谭蛱岢�，蘇共的地位不應(yīng)依靠憲法強(qiáng)行合法化，應(yīng)當(dāng)放棄法律上和政治上的某種優(yōu)越地位，應(yīng)當(dāng)靠在嚴(yán)格限制的民主程序中的斗爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)得執(zhí)政黨地位。雷日科夫在會(huì)上也說(shuō)，蘇共不能永遠(yuǎn)壟斷權(quán)力，它的先鋒隊(duì)地位不能由憲法賜予�，F(xiàn)在討論是否需要實(shí)行多黨制問(wèn)題已經(jīng)為時(shí)已晚，因?yàn)槎帱h制實(shí)際上在蘇聯(lián)已經(jīng)存在了。經(jīng)過(guò)激烈的討論，全會(huì)通過(guò)了提交給即將召開(kāi)的蘇共二十八大審議的行動(dòng)綱領(lǐng)草案《走向人道的、民主的社會(huì)主義》。這份提綱草案提出，蘇共是一個(gè)自治的社會(huì)政治團(tuán)體，是一個(gè)選擇了社會(huì)主義的政黨，其理想是人道的、民主的社會(huì)主義。必須從根本上改變蘇共在社會(huì)中的地位，擺脫政治壟斷。蘇共將在民主進(jìn)程的范圍內(nèi)推行自己的政策，放棄任何法律和政治上的優(yōu)先權(quán)。這個(gè)提綱草案在7月召開(kāi)的蘇共二十八大上得以通過(guò)。

　　與此同時(shí)，蘇聯(lián)在法律上也做了相應(yīng)的修改，明確承認(rèn)多黨制合法。1990年3月，蘇聯(lián)第三次非常人民代表大會(huì)對(duì)蘇聯(lián)憲法第6條關(guān)于蘇共領(lǐng)導(dǎo)作用的條文改為“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、其它政治組織以及工會(huì)、共青團(tuán)，其它社會(huì)團(tuán)體和群眾運(yùn)動(dòng)通過(guò)自己選入人民代表蘇維埃的代表并以其它形式參加制定蘇維埃國(guó)家的政策，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)”；
將第51條所規(guī)定的＂為了適應(yīng)共產(chǎn)主義建設(shè)的目標(biāo)，蘇聯(lián)公民有結(jié)成有助于發(fā)揮其政治積極性、滿足他們各種利益的社會(huì)團(tuán)體“一條改為＂蘇聯(lián)公民有權(quán)結(jié)成政黨、社會(huì)團(tuán)體、參加有助于發(fā)揮政治積極性和主動(dòng)性、滿足他們各種利益要求的群眾運(yùn)動(dòng)”。10月，蘇聯(lián)最高蘇維埃又通過(guò)了《蘇聯(lián)社會(huì)聯(lián)合組織法》和《蘇聯(lián)社會(huì)聯(lián)合組織生效法》，進(jìn)一步明確了多黨制的法律原則。

　　多黨制合法化之后，幾十個(gè)政治組織和政治團(tuán)體聲稱自己是政黨。政黨是指“代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織”，按這種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，這些政治組織和政治團(tuán)體中能算是政黨的并不多，當(dāng)時(shí)主要的有：

　　1990年春季成立的社會(huì)黨，自稱依靠最先進(jìn)的勞動(dòng)者階層，力求表達(dá)多數(shù)人民的利益，不以犧牲群眾利益為代價(jià)解決危機(jī)1989年1月成立的民主黨，自稱是對(duì)一切國(guó)家體制持自由思想的公民的政治組織；
1988年5月成立的民主聯(lián)盟，自稱是對(duì)蘇聯(lián)權(quán)力主義國(guó)家制度持反對(duì)立場(chǎng)的政黨；
1989年1月成立的無(wú)政府主義者同盟，自稱是一個(gè)非政黨型的獨(dú)立政治組織，主要是通過(guò)宣傳自己的觀點(diǎn)、支持建立獨(dú)立的社會(huì)政治聯(lián)盟以及盟員參加社會(huì)運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己使命；
1990年3月成立的俄羅斯自由民主黨，自稱為一切社會(huì)階層之黨，公民無(wú)須人介紹也不用基層黨組織會(huì)議就可以成為其成員；
1989年5月成立的和平自由激進(jìn)會(huì)，主張借助非暴力手段實(shí)現(xiàn)較為人道的和公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；
1990年1月成立的社會(huì)民主學(xué)會(huì)，自稱以是民主社會(huì)主義為方向的政治運(yùn)動(dòng)組織中心；
1989年秋成立的立憲民主聯(lián)盟，自稱其奮斗目標(biāo)是使蘇聯(lián)向立憲民主的社會(huì)制度和平演進(jìn)；
1989年9月成立的俄羅斯基督教民主聯(lián)盟，自稱要聯(lián)合一切基督教徒復(fù)興俄羅斯精神和經(jīng)濟(jì)，按照基督教民主原則在俄羅斯建立法制國(guó)家；
1990年成立的列寧格勒“綠黨”。

　　還需提一筆的是，在這種條件下，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)部也出現(xiàn)了最大的反對(duì)派組織。1990年1月20～21日，葉利欽同莫斯科歷史檔案學(xué)院院長(zhǎng)阿法納西耶夫、經(jīng)濟(jì)學(xué)家波波夫、莫斯科高級(jí)黨校校長(zhǎng)瓦斯塔科夫斯基等人在莫斯科主持召開(kāi)了全蘇黨的俱樂(lè)部和黨的組織代表大會(huì)并且成立了蘇共“民主綱領(lǐng)派”，其核心是“民主俄羅斯”。這個(gè)據(jù)稱有20萬(wàn)到30萬(wàn)黨員參加的蘇共黨內(nèi)派別，在以后的政治斗爭(zhēng)中是葉利欽的主要支柱。

　　多黨制此時(shí)在蘇聯(lián)還只能算作萌芽和發(fā)展初期，不論是政黨還是其它非正式組織都極其不穩(wěn)定和不成熟。在以后的發(fā)展中，死亡的，新生的，分化的，合并的，層出不窮，到1997年4月，俄羅斯大大小小、各式各樣的政黨總數(shù)超過(guò)2000多，其中影響力較大的有50多個(gè)。數(shù)量上，俄羅斯真地是“多黨”了，而且可能是世界獨(dú)一無(wú)二的；
但是在質(zhì)量上，其不穩(wěn)定性、不成熟依然如故，規(guī)范的政黨制度仍然沒(méi)有最后定格。

　　國(guó)家首腦體制的變遷

　　與選舉制度、政黨制度轉(zhuǎn)變一樣，國(guó)家首腦體制從形式上的集體元首而實(shí)質(zhì)上的總書記向總統(tǒng)制的改變也是蘇聯(lián)劇變的重要標(biāo)志。

　　國(guó)家元首的稱謂是多種多樣的，古代多為皇帝、國(guó)王，現(xiàn)代多為總統(tǒng)、主席。但是，不論叫做什么，元首都是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的最高代表。在不同社會(huì)形態(tài)里或同一社會(huì)形態(tài)的不同國(guó)度中，元首的地位差異很大，在專制獨(dú)裁的條件下，它是國(guó)家最高的統(tǒng)治者；
在自由民主的條件下，它只是國(guó)家機(jī)器的一部分。根據(jù)國(guó)家元首組織構(gòu)成不同，國(guó)家元首分為個(gè)人元首和集體元首。前者是由個(gè)人擔(dān)任元首并行使其職責(zé)，后者是由集體擔(dān)任并行使其職責(zé)。

　　就俄羅斯而言，自從伊凡三世15世紀(jì)下半葉建立第一個(gè)中央集權(quán)國(guó)家--莫斯科大公國(guó)以來(lái)，沙皇就是俄羅斯的最高統(tǒng)治者，“普天之下，莫非王土；
率土之濱，莫非王臣”，實(shí)行的專制獨(dú)裁制度。在這種制度下，“統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關(guān)系是主奴關(guān)系”，“具有個(gè)人對(duì)全體國(guó)民實(shí)行政治統(tǒng)治”的特征。1861年農(nóng)奴制改革和1905年資產(chǎn)階級(jí)革命都只是使沙皇的專制統(tǒng)治在程度上略有放松，而并沒(méi)有根本改變統(tǒng)治方式。更為重要的是，自由民主這種現(xiàn)代政治在俄羅國(guó)也沒(méi)有真正建立。1917年的二月革命雖然埋葬了羅曼諾夫王朝，卻沒(méi)有徹底消滅專制獨(dú)裁這種古代政治文化的傳統(tǒng)。

　　表面上，蘇聯(lián)實(shí)行的是集體元首體制。

　　十月革命之后，列寧主持制定的1918年憲法以及后來(lái)1922年、1936年憲法都規(guī)定中央和地方的全部政權(quán)歸蘇維埃，這是蘇聯(lián)實(shí)行的集體元首體制的基礎(chǔ)。1977年的憲法則明確規(guī)定，最高蘇維埃主席團(tuán)是蘇聯(lián)的集體元首。

　　最高蘇維埃主席團(tuán)是蘇聯(lián)最高蘇維埃的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由最高蘇維埃在兩院聯(lián)席會(huì)議上選出并向其報(bào)告工作。其組成人員有：主席1人、第一副主席1人、副主席15人（即每個(gè)加盟共和國(guó)各1人）、主席團(tuán)秘書1人、委員21人，一共39人。最高蘇維埃主席團(tuán)的主要辦事機(jī)構(gòu)有秘書處、接待室、蘇維埃工作處、法律處和獎(jiǎng)勵(lì)處等。最高蘇維埃主席領(lǐng)導(dǎo)主席團(tuán)及其機(jī)構(gòu)，組織和指導(dǎo)主席團(tuán)的全部工作。

　　在最高蘇維埃閉會(huì)期間，最高蘇維埃主席團(tuán)在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。具體說(shuō)，一是決定蘇聯(lián)最高蘇維埃的選舉，召集蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議，協(xié)調(diào)兩院常設(shè)委員會(huì)的活動(dòng)；
二是監(jiān)督蘇聯(lián)憲法的執(zhí)行情況并保證各加盟共和國(guó)的憲法和法律同蘇聯(lián)憲法相一致，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　解釋蘇聯(lián)法律，批準(zhǔn)和廢除蘇聯(lián)的國(guó)際條約、蘇聯(lián)部長(zhǎng)和各加盟共和國(guó)部長(zhǎng)發(fā)布的同蘇聯(lián)法律相抵觸的決議和命令；
三是規(guī)定和授予軍銜、外交人員和其它專門銜級(jí)，制定和頒發(fā)蘇聯(lián)的勛章和獎(jiǎng)?wù)�，�?guī)定和授予蘇聯(lián)的榮譽(yù)稱號(hào)；
四是處理加入或退出蘇聯(lián)國(guó)籍以及避難問(wèn)題，發(fā)布全蘇大赦令和實(shí)行特赦；
五是任免蘇聯(lián)外交代表，接受外國(guó)駐蘇外交使節(jié)呈遞的國(guó)書和委任狀；
六是組織蘇聯(lián)國(guó)防委員會(huì)和批準(zhǔn)其成員，宣布個(gè)別地區(qū)和全國(guó)戒嚴(yán)，宣布全國(guó)總動(dòng)員或局部動(dòng)員。在最高蘇維埃閉會(huì)期間，如遇到蘇聯(lián)遭受侵略或蘇聯(lián)必須履行共同防御條約的義務(wù)時(shí)，宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。

　　除此之外，最高蘇維埃主席團(tuán)在最高蘇維埃閉會(huì)期間還有權(quán)作出下列決定，但事后要提交最高蘇維埃例行會(huì)議批準(zhǔn)：在必要時(shí)修改蘇聯(lián)現(xiàn)行立法文件，批準(zhǔn)各加盟共和國(guó)之間的疆界的變更，根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議的建議成立或撤銷蘇聯(lián)各部、委；
根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席的提名，任免蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議的個(gè)別成員等等。

　　然而，在蘇聯(lián)的實(shí)際政治生活中，從20年代中期起，特別是30年代之后，最高蘇維埃及其主席團(tuán)在整個(gè)權(quán)力體系中的地位只是名義上的和象征的，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨實(shí)際上充當(dāng)著國(guó)家權(quán)力最基本、最主要的承擔(dān)者，直接決定著國(guó)家的各種事務(wù)。各級(jí)黨委會(huì)是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的核心，而中央總書記又是黨的核心。所以，蘇聯(lián)采取的實(shí)際是以總書記為主的個(gè)人元首體制。

　　蘇共中央總書記的前身是中央書記處，最早設(shè)立于1905年，當(dāng)時(shí)只是一個(gè)具體的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)中央同地方組織的聯(lián)系，處理來(lái)往信件以及管理財(cái)務(wù)等，直到1919年，它仍是一個(gè)隸屬于中央政治局和組織局的負(fù)責(zé)日常的組織性和執(zhí)行性工作的部門。從1920年起，俄共（共）決定加強(qiáng)書記處，開(kāi)始將組織性和執(zhí)行性的日常工作也交給它處理，并且還成立了一個(gè)由三名書記組成的委員會(huì)。此后，中央書記處就成了一個(gè)獨(dú)立的、具有領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)的機(jī)關(guān)。書記處成員數(shù)量在不同時(shí)期有所不同，少則3人，多則10人。所有的中央書記都是組織局的成員，其中還有一名或幾名是中央政治委員。這樣，書記處職能大大地增強(qiáng)了，逐漸成為一個(gè)人數(shù)眾多、權(quán)力很大的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中不僅決定著黨的重大方針政策，而且影響著中央最高機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人選。

　　在這樣的背景下，1922年4月，俄共（布）中央全會(huì)決定增設(shè)中央總書記一職，并由斯大林擔(dān)任。由于同時(shí)還是中央政治局委員和中央組織局委員，斯大林的個(gè)人權(quán)力越來(lái)越大。書記處也逐漸不再?gòu)膶儆谥醒胝�治局和組織局，而是聽(tīng)命于另有一套人馬的斯大林辦公室，全黨的重大決策權(quán)集中到少數(shù)人手中。列寧晚年對(duì)此有所查覺(jué)并在所謂“政治遺囑”中表明了自己的擔(dān)心：“斯大林同志當(dāng)了總書記，掌握了無(wú)限權(quán)力，他能不能永遠(yuǎn)十分謹(jǐn)慎地使用這一權(quán)力，我沒(méi)有把握�！庇钟捎谒勾罅帧疤�粗暴”，列寧建議將斯大林從總書記崗位上調(diào)開(kāi)，另選更合適的人擔(dān)任這個(gè)職務(wù)。但是，列寧的最后愿望不能實(shí)現(xiàn)。

　　1924年列寧去世以后，斯大林在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中接連擊敗反對(duì)派，逐漸將權(quán)力集中在自己的手中。到了30年代，隨著對(duì)斯大林個(gè)人崇拜的盛行，總書記一職從書記處的最高領(lǐng)導(dǎo)變成了政治局、組織局的最高領(lǐng)導(dǎo)，也成了全黨和全國(guó)人民的最高領(lǐng)袖�？倳�記，也就是斯大林，不僅成了黨的化身，而且成了蘇聯(lián)國(guó)家的代表。1936年蘇聯(lián)通過(guò)新憲法時(shí)，不是由蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會(huì)主席布爾加寧，而是由黨的總書記斯大林擔(dān)任憲法修改委員會(huì)主席并在大會(huì)上作關(guān)于修改憲法的報(bào)告。這部憲法因而被稱為“斯大林憲法”。列寧的擔(dān)心后來(lái)成了殘酷的事實(shí)。

　　為了突出總書記個(gè)人的地位和作用，蘇聯(lián)政府的主要職務(wù)也都由總書記擔(dān)任。1941年5月，斯大林任人民委員會(huì)（1946年改稱部長(zhǎng)會(huì)議）主席；
6月任國(guó)防委員會(huì)主席。這樣，蘇聯(lián)就形成了一種集黨、政、軍大權(quán)于一身的個(gè)人集權(quán)的總書記領(lǐng)導(dǎo)體制。以后的領(lǐng)導(dǎo)人也大致如此。斯大林去世后，總書記改稱第一書記。赫魯曉夫先是當(dāng)上第一書記，后于1958年兼任部長(zhǎng)會(huì)議主席；
勃列日涅夫1964年接任蘇共第一書記之職，1966年又恢復(fù)總書記的稱呼，1977年兼任蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席；
戈?duì)柊蛦谭?985年出任總書記，1988年又出任蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席。

　　這種以黨職為主，同時(shí)兼任政職、軍職的個(gè)人元首體制在社會(huì)主義國(guó)家中是最典型的。

　　兩位第一任總統(tǒng)

　　蘇聯(lián)實(shí)行總統(tǒng)制是作為戈?duì)柊蛦谭蛘�治改革重要成果之一出現(xiàn)的，但早在1936年和1964年，蘇聯(lián)就有人提出實(shí)行總統(tǒng)制的建議，只是沒(méi)有被認(rèn)可。戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政初期，蘇聯(lián)的一些法學(xué)家和政治學(xué)家就公開(kāi)提出要研究西方的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)，以便從中吸取有用的成份，但這樣的主張當(dāng)時(shí)并沒(méi)有得到響應(yīng)。1988年蘇共第十九次代表會(huì)議召開(kāi)前夕，蘇聯(lián)又有人提出國(guó)家政體實(shí)行總統(tǒng)制的設(shè)想，同樣也沒(méi)有多大市場(chǎng)。

　　變化同樣是從蘇共第十九次代表會(huì)議開(kāi)始。戈?duì)柊蛦谭蛟谶@次會(huì)上提出要建立“法治國(guó)家”和“法律至上”的主張，大大地促進(jìn)了蘇聯(lián)學(xué)術(shù)界對(duì)西方三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的研究。蘇聯(lián)實(shí)行了人民代表蘇維埃制度和戈?duì)柊蛦谭驌?dān)任了蘇聯(lián)最高蘇維埃主席之后，總書記的權(quán)限開(kāi)始向最高蘇維埃分權(quán)和轉(zhuǎn)移。不久，戈?duì)柊蛦谭蛴诌M(jìn)一步提出要在蘇聯(lián)建立一個(gè)新的國(guó)家和社會(huì)管理體制的思想，而葉利欽以及著名的持不同政見(jiàn)者薩哈羅夫等人更是直接提出要在蘇聯(lián)實(shí)行總統(tǒng)制。1990年初，《真理報(bào)》編輯部專門組織了一次學(xué)者座談會(huì)并將與會(huì)者關(guān)于實(shí)行總統(tǒng)制的發(fā)言刊登了出來(lái)。與此同時(shí)，戈?duì)柊蛦谭蜻�陸續(xù)派出一些團(tuán)體公開(kāi)地或秘密地前往美國(guó)、法國(guó)等地考察西方的議會(huì)制和總統(tǒng)制，一些學(xué)者和戈?duì)柊蛦谭虻念檰?wèn)們也紛紛發(fā)表文章論證在蘇聯(lián)實(shí)行總統(tǒng)制的必要性。

　　在蘇共中央1990年二月全會(huì)上，戈?duì)柊蛦谭蚴状喂�開(kāi)提出在蘇聯(lián)設(shè)立總統(tǒng)制的建議，要求給予總統(tǒng)一切必要的權(quán)力以便將改革的政策付諸實(shí)施。所以，會(huì)議通過(guò)的行動(dòng)綱領(lǐng)中明確地說(shuō)：

　　蘇共認(rèn)為，三權(quán)，即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分立對(duì)于管理效率來(lái)說(shuō)具有關(guān)鍵性的優(yōu)越性。用列寧的話來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)把蘇維埃制度的優(yōu)越性同議會(huì)制的好處相結(jié)合厖在發(fā)揮人民代表大會(huì)和蘇聯(lián)最高蘇維埃的作用的同時(shí)，需要一個(gè)落實(shí)改革政策、執(zhí)行所通過(guò)的法律的可靠的和有效的機(jī)制。

　　這樣，在蘇聯(lián)實(shí)行總統(tǒng)制的建議就包括在蘇共這個(gè)新的行動(dòng)綱領(lǐng)當(dāng)中。

　　中央二月全會(huì)一結(jié)束，戈?duì)柊蛦谭蛄⒓粗鞒终匍_(kāi)的蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)會(huì)議一致贊同“在蘇聯(lián)建立民主總統(tǒng)制政權(quán)”，并決定馬上召開(kāi)蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議和蘇聯(lián)第三次非黨人民代表大會(huì)以便正式?jīng)Q定實(shí)行總統(tǒng)制。在2月14日先行召開(kāi)的蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議上，400多名與會(huì)代表經(jīng)過(guò)對(duì)主席團(tuán)提交的關(guān)于實(shí)行總統(tǒng)制的法律草案進(jìn)行激烈的討論，大多數(shù)代表主張要盡快地在蘇聯(lián)實(shí)行總統(tǒng)制。會(huì)議以347票贊同、24票反對(duì)、43票棄權(quán)通過(guò)了在蘇聯(lián)設(shè)立總統(tǒng)制和修改憲法有關(guān)條款的決議，同時(shí)決定在3月召開(kāi)召開(kāi)蘇聯(lián)非常人民代表大會(huì)，討論確立總統(tǒng)制問(wèn)題。

　　蘇聯(lián)第三次非常人民代表大會(huì)于1990年3月12～15日舉行，其主要議題就是設(shè)立總統(tǒng)制問(wèn)題。大會(huì)最后以1817票贊成、133票反對(duì)、61票棄權(quán)通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立總統(tǒng)職位和蘇聯(lián)憲法（根本法）修改和補(bǔ)充法》。根據(jù)經(jīng)過(guò)修改和補(bǔ)充后的蘇聯(lián)憲法第15條，凡年滿35歲并不超過(guò)65歲的蘇聯(lián)公民都可以當(dāng)選為蘇聯(lián)總統(tǒng)。除了首任總統(tǒng)由蘇聯(lián)人民代表大會(huì)選出之外，以后的總統(tǒng)都要由蘇聯(lián)全體公民按照普遍、平等和直接的選舉原則，在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生。參加選舉的選民超過(guò)全體公民的一半，選舉就有效；
總統(tǒng)候選人只要獲得參加選舉的選民半數(shù)以上的選票，就可以當(dāng)選�？偨y(tǒng)必須在人民代表大會(huì)上宣誓就職，任期為5年，可以連選連任，但不能超過(guò)兩屆。

　　這次非常代表大會(huì)同時(shí)通過(guò)了就在這次大會(huì)上選舉蘇聯(lián)總統(tǒng)的議案。根據(jù)大會(huì)確定的總統(tǒng)候選人數(shù)多少不受限制的原則，由300多人組成的聯(lián)盟議員團(tuán)推舉戈?duì)柊蛦谭颉⒗兹湛品蚝桶涂ň┳鳛榭偨y(tǒng)的候選人。但是，雷日科夫和巴卡京先后宣布退出競(jìng)選。對(duì)此，雷日科夫兩年后告訴小杰克.F.馬特洛克：他退出競(jìng)選只是出于對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻闹艺\(chéng)，后來(lái)他覺(jué)得自己是一種愚忠，他確信如果自己參加競(jìng)選的話，他會(huì)在競(jìng)選中獲勝。這樣，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)嶋H上就成了唯一的總統(tǒng)候選人，代表大會(huì)以以1702票贊同、156票反對(duì)、36票棄權(quán)確認(rèn)了戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榈谝蝗翁K聯(lián)總統(tǒng)候選人的資格。14日深夜，出席大會(huì)的人民代表進(jìn)行了選舉蘇聯(lián)總統(tǒng)的秘密投票。次日，選舉揭曉，戈?duì)柊蛦谭蛞?329票贊成、495票反對(duì)、313票棄權(quán)或無(wú)效當(dāng)選為蘇聯(lián)歷史上第一位總統(tǒng)。

　　在確立了總統(tǒng)制并選出了第一任蘇聯(lián)總統(tǒng)之后，第三次非常人民代表大會(huì)還成立了兩個(gè)隸屬于總統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)委員會(huì)和聯(lián)邦委員會(huì)。前者共有17名成員，其中部長(zhǎng)會(huì)議主席是當(dāng)然的成員，其余的由總統(tǒng)任命，主要包括外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)家安全委員會(huì)主席等等，使命是制定有關(guān)實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的基本方針和保證國(guó)家安全的措施。后者由各加盟共和國(guó)的最高國(guó)家公務(wù)人員組成，其主要任務(wù)是：審議遵守聯(lián)盟條約的問(wèn)題，向蘇聯(lián)最高蘇維埃民族院提出解決民族關(guān)系方面的爭(zhēng)論和沖突的建議，協(xié)調(diào)各共和國(guó)的活動(dòng)，保證各加盟共和國(guó)參與解決屬于蘇聯(lián)總統(tǒng)權(quán)限范圍之內(nèi)的具有全蘇意義的問(wèn)題。

　　從總書記到總統(tǒng)，不僅僅是最高權(quán)力的代名詞的變化，而是國(guó)家元首體制以及通過(guò)這種元首體制所反映出的政治制度的深刻變化，對(duì)于蘇聯(lián)更是具有舉足輕重的意義。正如馬特洛克描寫的那樣：“天空已布滿了烏云，反對(duì)票和棄權(quán)票只是其中的一塊。盡管這個(gè)國(guó)家正面臨著一場(chǎng)暴風(fēng)雨，但不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)是，從戈?duì)柊蛦谭虻谝淮喂�開(kāi)談?wù)摳淖冋�體結(jié)構(gòu)的可能性以來(lái)，在短短的幾個(gè)星期的時(shí)間里，蘇聯(lián)帝國(guó)的政體發(fā)生了根本的改變。共產(chǎn)黨不再有合法的權(quán)力進(jìn)行專制統(tǒng)治，國(guó)家和政府的組織與以前萬(wàn)能的共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)沒(méi)有正式的聯(lián)系�！�

　　在戈?duì)柊蛦谭蛳蛱K聯(lián)總統(tǒng)寶座挺進(jìn)的同時(shí)，葉利欽也不甘寂寞，而是向俄羅斯聯(lián)邦的權(quán)力頂鋒沖擊。作為蘇聯(lián)最大的加盟共和國(guó)，俄羅斯聯(lián)邦的面積為全蘇聯(lián)的76％、人口占全蘇人口的56％、工業(yè)產(chǎn)值占63左右％，從歷史到現(xiàn)實(shí)都在蘇聯(lián)的各個(gè)領(lǐng)域中扮演著極其重要的角色，實(shí)際上是蘇聯(lián)的根基。所以，葉利欽在俄羅斯聯(lián)邦的所做所為也就是向戈?duì)柊蛦谭虻奶魬?zhàn)，要奪取蘇聯(lián)首先要奪取俄羅斯。

　　葉利欽是分兩來(lái)實(shí)現(xiàn)最終政治目標(biāo)的，首先在5月16日開(kāi)幕的俄羅斯聯(lián)邦第一屆人民代表大會(huì)上競(jìng)選最高蘇維埃主席。此時(shí)，作為蘇共黨內(nèi)反對(duì)派的葉利欽在力量對(duì)比上并不占太多的優(yōu)勢(shì)，最初的主要對(duì)手是蘇共官方的主流派、克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)委第一書記波洛茲科夫。第一輪投票的結(jié)果，葉利欽獲得497票，波洛茲科夫獲得458票；
5月26日第二輪投票的結(jié)果，葉利欽獲得503票，而波洛茲科夫獲得458票。在這兩輪投票中，兩人都沒(méi)有達(dá)到當(dāng)選所需的531以上的票數(shù)。在這種情況下，蘇共主流派用原俄羅斯聯(lián)邦部長(zhǎng)會(huì)議主席、中央政治局候補(bǔ)委員弗拉索夫取代了波洛茲科夫來(lái)同葉利欽競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果，在29日揭曉的第三輪投票中，弗拉索夫獲得467票，名落孫山，而葉利欽獲得535票，以微弱的優(yōu)勢(shì)當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席。在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史上，這是第一次黨內(nèi)反對(duì)派戰(zhàn)勝了官方主流派，大大地增進(jìn)了葉利欽的從另一個(gè)途徑重新崛起的信心，也是他在不久后召開(kāi)的蘇共第二十八大上宣布退黨的重要?jiǎng)右颉?/p>

　　但是，葉利欽這時(shí)的政治抱負(fù)絕不限于此，他還要走第二步，沖向更高的目標(biāo)--當(dāng)俄羅斯聯(lián)邦的總統(tǒng)！

　　在戈?duì)柊蛦谭虬凑瘴鞣饺龣?quán)分立的原則在蘇聯(lián)確立總統(tǒng)制的過(guò)程中，葉利欽為了實(shí)現(xiàn)自己更加激進(jìn)的政治主張并同戈?duì)柊蛦谭蚩购�，也想在俄羅斯聯(lián)邦實(shí)行總統(tǒng)制。所以，在當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席以后，葉利欽30日在記者招待會(huì)上就說(shuō)，由于人民代表大會(huì)“無(wú)所作為”，俄羅斯聯(lián)邦在一年后也應(yīng)當(dāng)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)不分大小，都是平等的。同年8月15日，葉利欽在家鄉(xiāng)斯維爾德洛夫斯克發(fā)表講話時(shí)，正式提出了在俄羅斯聯(lián)邦實(shí)行總統(tǒng)制的構(gòu)想。

　　德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯認(rèn)為，政治管理中的任何社會(huì)行動(dòng)“都要受到行動(dòng)者自己對(duì)于合法性秩序的信念支配”，其含義與中國(guó)古代思想家孔子所講的“名不正，則言不順；
言不順，則事不成”一樣，就是為自己的行為尋求法律依據(jù)。最有權(quán)威性的法律無(wú)疑是作為根本大法的憲法，正如美國(guó)的一位憲法學(xué)者所講的，“一個(gè)合法的政治社會(huì)應(yīng)基于人民的同意，這種同意應(yīng)在人們?yōu)榻�立政府而達(dá)成的社會(huì)契約中反映出來(lái)。這種社會(huì)契約通常采取憲法的形式，而憲法又會(huì)確定政制構(gòu)架（a framework of government）及其建制藍(lán)圖。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　厖憲法與政府共存;如果要有政府,毫無(wú)疑問(wèn)就需要有憲法�！�

　　與戈?duì)柊蛦谭蜻M(jìn)行重大政治體制改革之前先通過(guò)“超級(jí)憲法”--黨的決議和修改憲法一樣，葉利欽要在俄羅斯聯(lián)邦設(shè)立總統(tǒng)制，也必須有法律上的保護(hù)。于是，他親自領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)俄羅斯聯(lián)邦憲法委員會(huì)討論并通過(guò)了一個(gè)新的憲法草案，將它刊登在報(bào)紙上，作為俄羅斯公民討論的基礎(chǔ)。這個(gè)憲法草案宣布俄羅斯聯(lián)邦將要建立起美國(guó)式的三權(quán)分立國(guó)家，規(guī)定：“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是俄羅斯議會(huì)、總統(tǒng)、憲法法院和俄羅斯聯(lián)邦最高法院。它們根據(jù)分權(quán)的原則獨(dú)立地履行自己的職能，相互影響、相互制約，”其中，“總統(tǒng)是聯(lián)邦國(guó)家元首和行政首腦”，由俄羅斯聯(lián)邦公民直接選舉產(chǎn)生。

　　葉利欽原指望在年底舉行的俄羅斯聯(lián)邦非常人民代表大會(huì)上通過(guò)這個(gè)憲法草案，但由于各方面的抵制，特別是各級(jí)共產(chǎn)黨組織的反對(duì)而未能如愿，不得不暫時(shí)地推遲了這個(gè)計(jì)劃，只好先在俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行全民公決。1991年春天，葉利欽在“民主俄羅斯”等派別的支持下，不顧戈?duì)柊蛦谭蚝吐?lián)盟中央的反對(duì)，迅速地將在俄羅斯聯(lián)邦實(shí)行總統(tǒng)制問(wèn)題正式地提到日程上來(lái)。為此，“民主俄羅斯”多次舉行大規(guī)模的游行，葉利欽、波波夫等政界要人也四處游說(shuō)，進(jìn)行這方面的宣傳鼓動(dòng)。結(jié)果，俄羅斯聯(lián)邦在3月份就是否需要設(shè)立總統(tǒng)問(wèn)題舉行了全民公決，有52％的選民投了贊成票。葉利欽關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦建立總統(tǒng)制的構(gòu)想最終得到了俄羅斯公民的確認(rèn)。

　　與一般的總統(tǒng)制不同的是，根據(jù)俄羅斯憲法，總統(tǒng)擁有特別巨大的權(quán)力，不僅有權(quán)頒布政令進(jìn)行立法、決定政府的組成以及在行政部門遭到議會(huì)責(zé)難時(shí)為其提供辯護(hù)的權(quán)力，而且掌管著龐大的官僚機(jī)構(gòu)，因而被有的學(xué)者稱之為越級(jí)總統(tǒng)制。在很大程度上，日后俄羅斯政壇上的矛盾就是圍繞著強(qiáng)化還是弱化總統(tǒng)權(quán)力展開(kāi)的。

　　走出這一步之后，葉利欽便緊鑼密鼓地籌備實(shí)際操作。4月5日，俄羅斯聯(lián)邦第三次常人民代表大會(huì)決定將6月2日作為總統(tǒng)選舉日；
5月20日，俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)宣布總統(tǒng)候選人登記工作結(jié)束。候選人共有6人，他們是：俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席葉利欽、蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫、伏爾加--烏拉爾軍區(qū)司令馬卡紹夫上將、克麥羅沃州最高蘇維埃主席圖列耶夫、蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)主席巴卡京、自由民主黨主席日里諾夫斯基。在隨后召開(kāi)的俄羅斯聯(lián)邦第四次人民代表大會(huì)對(duì)俄羅斯聯(lián)邦憲法進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉法》，同時(shí)也確認(rèn)并批準(zhǔn)了上述6名總統(tǒng)候選人的提名。

　　這6位總統(tǒng)候選人的基本情況，葉利欽就不必多說(shuō)的；
至于其他5人，葉利欽倒是有一番直到今天也還是有一定道理的評(píng)論：

　　投票支持雷日科夫的是那部分不愿意要新東西、愿意蘇聯(lián)保持舊樣子和要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、要依賴國(guó)家補(bǔ)助金的寧?kù)o生活、要穩(wěn)定的起碼的生活的居民。雷日科夫過(guò)去總是積極地捍衛(wèi)所有這些優(yōu)先權(quán)。而由于帕夫洛夫?qū)嵭械母母�，由于卡拉巴赫與南奧梯沖突的不斷發(fā)生，由于私營(yíng)企業(yè)家時(shí)代的開(kāi)始，對(duì)于大部分居民而言，保住這些優(yōu)先權(quán)便成了最重要的事情。

　　還有一位候選人，這次是戈?duì)柊蛦谭蛑苯影膊宓挠H信--巴卡京。他也是一個(gè)退伍軍官，一位進(jìn)步人士，一位可愛(ài)的人，一個(gè)頗受新聞界關(guān)注的人。其實(shí)，投巴卡京票的選民并不多。然而他起到了自己的作用：在人們頭腦造成混亂，使得一些人動(dòng)搖不定，而有一部分人則陷入眾多候選人的云里霧中，根本就沒(méi)有去投票。

　　最后，還有一件＇禮物＇：這是3個(gè)十分令人厭惡、但異�；钴S的人物。他們拼命反對(duì)整個(gè)民主思想，反對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻母母铮�反�?duì)戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽本人，主張以鐵腕手段整頓秩序。他們就是馬卡紹夫、圖列耶夫、日里諾夫斯基，一員將軍，一個(gè)代表，一位獨(dú)立的政治家。這是3個(gè)相當(dāng)現(xiàn)代的（即嚴(yán)厲的、堅(jiān)決的、富有攻擊性的）人物，3個(gè)有那么一腔恨意怒氣和一股兇狠勁頭的人物，最主要的--這是3個(gè)危險(xiǎn)的人物，因?yàn)楹诎档拿擅林髁x每天都從電視熒光屏上向四面八方擴(kuò)散，欲使整個(gè)社會(huì)麻痹和癱瘓。

　　正如葉利欽的評(píng)論的那樣，比較溫和甚至有點(diǎn)保守的雷日科夫和巴卡京現(xiàn)在已淡出政壇，而后3個(gè)中的兩個(gè)--馬爾紹夫和日里諾夫斯基則一直不甘心寂寞，甚至在1998年還都有驚人之舉。11月，作為共產(chǎn)黨杜馬黨團(tuán)成員的馬爾紹夫揮舞著雙拳、怒氣沖沖地狂呼：“我要把所有猶太人抓起來(lái)，把他們送進(jìn)另一個(gè)世界。”俄羅斯電視臺(tái)將這幅鏡頭播放了一遍又一遍，在全世界引起了軒然大波。12月，日里諾夫斯基因急不可耐地進(jìn)行2000年總統(tǒng)競(jìng)選、言行過(guò)激而被國(guó)家杜馬剝奪了為期一個(gè)月的表決權(quán)。

　　在短短的半個(gè)多月時(shí)間里，這6位候選人各施渾身解數(shù)，展開(kāi)了激烈的競(jìng)選活動(dòng)。相對(duì)而言，近一年多始終處于蘇聯(lián)政治風(fēng)頭浪尖上的葉利欽知名度比較高。早在5月上旬，全蘇輿論調(diào)查者中心莫斯科分部對(duì)2500名選民進(jìn)行了民意測(cè)驗(yàn)，結(jié)果有55％的被調(diào)查者贊成由葉利欽出任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，另有1％的被調(diào)查者贊成由戈?duì)柊蛦谭騺?lái)?yè)?dān)任。因此，選舉成果也就不言而喻了，在全俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)88個(gè)選區(qū)1.06億有選舉權(quán)的居民中，74.66％參加了投票。葉利欽得票率為57.3%，雷日科夫、日里諾夫斯基、圖列耶夫、馬卡紹夫和巴卡京的得票率分別為16.85%、7.81%、6.81%、3.74%、3.4%。

　　葉利欽當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦的第一任總統(tǒng)。不過(guò)，千萬(wàn)不要忘記，形式上，此時(shí)的俄羅斯聯(lián)邦還只是蘇聯(lián)的一個(gè)加盟共和國(guó)；
蘇聯(lián)還是一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，其至高無(wú)上的代表者是戈?duì)柊蛦谭蚨�不是葉利欽；
但是實(shí)際上，此時(shí)的蘇聯(lián)則是一個(gè)危機(jī)四伏、即將崩癱的大廈，戈?duì)柊蛦谭蚴悄┐�“沙皇”，而�?dāng)時(shí)的葉利欽還只能算一個(gè)“諸侯”。

　　長(zhǎng)期潛伏著的民族危機(jī)

　　伴隨著政治上劇變的完成，蘇聯(lián)的解體實(shí)際上也開(kāi)始了。

　　1978年，生于蘇聯(lián)格魯吉亞、后移居到法國(guó)的蘇聯(lián)問(wèn)題專家埃萊娜.卡雷爾.唐科斯出版了一本轟動(dòng)當(dāng)時(shí)的書，名字就是《分崩離析的帝國(guó)》。作者在書中認(rèn)為：在蘇聯(lián)面臨的所有問(wèn)題中，最急需解決而又最難解決的是民族問(wèn)題；
蘇聯(lián)在民族問(wèn)題已經(jīng)陷入危機(jī)，非俄羅斯民族反對(duì)“一體化”和“俄羅斯化”，宗教的復(fù)蘇已同民族斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。雖然在蘇聯(lián)“不存在民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，但各少數(shù)民族同中央政權(quán)的矛盾日益尖銳，蘇聯(lián)當(dāng)局將象沙皇俄國(guó)一樣，“無(wú)法走出民族問(wèn)題的死胡同”。十年以后，唐科斯所預(yù)言的成了現(xiàn)實(shí)，這個(gè)帝國(guó)正是在各加盟共和國(guó)紛紛宣布獨(dú)立聲中瓦解的。

　　蘇聯(lián)由各加盟共和國(guó)組成的聯(lián)邦制國(guó)家。1922年剛成立時(shí)，蘇聯(lián)只有俄羅斯、烏克蘭、南高加索、白俄羅斯等四個(gè)加盟共和國(guó)；
烏茲別克、土庫(kù)曼于1925年、塔吉克于1929年加入蘇聯(lián)；
1936年南高加索加盟共和國(guó)分為亞美尼亞、阿塞拜疆和格魯吉亞三個(gè)加盟共和國(guó)，同時(shí)原來(lái)低一級(jí)的自治共和國(guó)哈薩克、吉爾吉斯也升格為加盟共和國(guó)；
1940年，在摩爾達(dá)維亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞成為加盟共和國(guó)后，蘇聯(lián)最終有15個(gè)加盟共和國(guó)。但在這些加盟共和國(guó)中，一共有大大小小100來(lái)個(gè)民族。這些民族不僅相貌特征和文化源流千差萬(wàn)別，更為致命的是，它們可以分成征服者和被征服者、征服者的后裔與被征服者的后裔。雖然生活在一個(gè)國(guó)家中，這些民族并沒(méi)有也不可能真正融合在一起，蘇聯(lián)從一開(kāi)始就埋下了包括民族情緒、民族矛盾、民族沖突、民族分離等在內(nèi)的民族問(wèn)題的種子。

　　蘇聯(lián)的民族問(wèn)題一部分是從沙皇俄國(guó)那里繼承來(lái)的。

　　沙皇俄國(guó)之所以成為橫跨歐亞大陸的龐大帝國(guó)，是俄羅斯人征服的結(jié)果。伊凡四世稱沙皇后便開(kāi)始了對(duì)周邊地區(qū)的軍事擴(kuò)張，16世紀(jì)征服了伏爾加河中下游流域并跨過(guò)烏拉爾山脈，17世紀(jì)中葉已到達(dá)西伯利亞?wèn)|部、進(jìn)入中國(guó)黑龍江流域；
彼得一世通過(guò)長(zhǎng)達(dá)21年的北方戰(zhàn)爭(zhēng)（1700－1721），從瑞典割占了卡累利阿－芬蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞北部；
葉卡捷琳娜二世通過(guò)三次瓜分波蘭，又割占了白俄羅斯、烏克蘭、立陶宛和拉脫維亞的一部分；
亞歷山大一世則轉(zhuǎn)向高加索以東，先后吞并了格魯吉亞、阿塞拜疆以及哈薩克的大部分；
尼古拉一世占領(lǐng)了亞美尼亞大部分、完全控制哈薩克、征服了中亞并從中國(guó)強(qiáng)行掠奪150多萬(wàn)平方公里的土地。在沙俄這個(gè)龐大帝國(guó)中，俄羅斯是統(tǒng)治民族，其它民族則是被壓迫民族，國(guó)家的統(tǒng)一是以沙皇殘酷的專制統(tǒng)治為前提的。沙皇對(duì)非俄羅斯民族進(jìn)行難以置信的壓迫、蹂躪、虐殺。這些民族被稱為“異族人”，絕不能有一絲一毫的獨(dú)立要求。在對(duì)所謂“異族人”推行強(qiáng)制俄羅斯化政策的同時(shí)，沙皇還唆使一些民族反

　　對(duì)另一些民族，散布民族仇恨，挑戰(zhàn)不同民族之間的相互殘殺。甚至連作為俄羅斯人的列寧都憤怒地譴責(zé)說(shuō)，歷代沙皇“打破了民族壓迫的世界紀(jì)錄”。

　　十月革命推翻了沙皇專制統(tǒng)治，但也繼承了沙皇俄國(guó)的疆域、民族和民族問(wèn)題。當(dāng)然，蘇維埃俄國(guó)初期，列寧主張并竭力推行民族平等、民族自決權(quán)和幫助被過(guò)去壓迫的民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)以便達(dá)到事實(shí)上的平等政策，高加索和波羅的海的一些民族，如格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、白俄羅斯、烏克蘭等甚至一度獨(dú)立并且得到蘇維埃俄國(guó)的認(rèn)可。然而，好景不長(zhǎng)，以對(duì)少數(shù)民族壓制和征服表現(xiàn)出來(lái)的大俄羅斯主義在蘇聯(lián)也出現(xiàn)了。先是在30年強(qiáng)行以古斯拉夫語(yǔ)所用的字母代替拉丁字母，使各民族語(yǔ)言向俄語(yǔ)靠近，歷史學(xué)家淡化被征服的民族對(duì)沙皇俄國(guó)抵抗的進(jìn)步意義，相反宣揚(yáng)要“從領(lǐng)土上和歷史上”繼承過(guò)去的帝國(guó)。所以，西方有的學(xué)者認(rèn)為：“蘇維埃時(shí)代，俄羅斯化重于俄羅斯民族主義……是蘇維埃帝國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)集中化的意外結(jié)果�！�

　　正因如此，蘇聯(lián)問(wèn)題還有一部分是自己按大俄羅斯主義政治文化傳統(tǒng)“克隆”出來(lái)的，最突出的例子一是并吞波羅的海三國(guó)，二是戰(zhàn)爭(zhēng)期間及戰(zhàn)后對(duì)6個(gè)少數(shù)民族的懲處。

　　立陶宛、愛(ài)沙尼亞、阿塞拜疆是十月革命后離開(kāi)俄羅斯人最長(zhǎng)的三個(gè)民族，但是，作為獨(dú)立國(guó)家也只存在到1940年。長(zhǎng)期以來(lái)，這三個(gè)國(guó)家加入蘇聯(lián)一直被說(shuō)成是其人民的自愿選擇。1993年才真相大白，原來(lái)是蘇聯(lián)根據(jù)與德國(guó)達(dá)成的秘密協(xié)議用武力并吞的。

　　1939年8月22日，德國(guó)外交部長(zhǎng)里賓特洛甫閃電般地訪問(wèn)莫斯科，并與蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫簽訂了一個(gè)為期10年的《蘇德互不侵犯條約》。在這個(gè)公開(kāi)的協(xié)定的背后，蘇德兩國(guó)還分別于8月23日和9月28日簽訂了《秘密補(bǔ)充議定書》和《<秘密補(bǔ)充議定書>的說(shuō)明》。這兩個(gè)秘密文件規(guī)定：一旦屬于波羅的海國(guó)家（芬蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）的各地區(qū)領(lǐng)土發(fā)生和政治變動(dòng)，立陶宛北部邊界同時(shí)應(yīng)成為德國(guó)和蘇聯(lián)勢(shì)力范圍的邊界，立陶宛及其以東的愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞的領(lǐng)土劃入蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍。

　　德國(guó)侵入波蘭后，蘇聯(lián)立即利用《秘密補(bǔ)充議定書》向波羅的海三國(guó)發(fā)難。1939年9月18日，塔斯社譴責(zé)愛(ài)沙尼亞沒(méi)有嚴(yán)守中立，這三個(gè)小國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人不得不先后來(lái)到莫斯科表明心跡。經(jīng)過(guò)談判，蘇聯(lián)28日同愛(ài)沙尼亞、10月5日同拉脫維亞、10月10日同立陶宛簽訂了互助條約。根據(jù)這些條約，蘇聯(lián)獲得了利用這些國(guó)家海軍基地和航空基地、駐扎軍隊(duì)的權(quán)利。法國(guó)投降后，蘇聯(lián)對(duì)這三國(guó)也下手了，先后于1940年6月14日、19日向立陶宛、拉脫維亞、受沙尼亞提出了最后通牒，以蘇聯(lián)紅軍受到三國(guó)居民的威脅為借口，要求逮捕這三個(gè)國(guó)家的某些部長(zhǎng)。于是，立陶宛在蘇聯(lián)駐德國(guó)大使杰卡諾佐夫的監(jiān)督下，拉脫維亞在蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)維辛斯基的監(jiān)督下，愛(ài)沙尼亞則在蘇共中央宣傳鼓動(dòng)部長(zhǎng)日丹諾夫的監(jiān)督下成立了新政府。由于這些新政府還不是真正的共產(chǎn)黨人政府，所以，蘇聯(lián)又進(jìn)一步進(jìn)行干預(yù)。7月14日，三國(guó)舉行了蘇聯(lián)式的議會(huì)選舉，唯一的候選人名單上列的全是共產(chǎn)黨人及其同情者。新議會(huì)一產(chǎn)生就按蘇聯(lián)的旨意要求三國(guó)政府立即現(xiàn)蘇聯(lián)合并。蘇聯(lián)最高蘇維埃于8月1－8日舉行特別會(huì)議，批準(zhǔn)三國(guó)作為社會(huì)主義加盟共和國(guó)并入蘇聯(lián)?二戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)的許多領(lǐng)土被德軍占領(lǐng)，由此還引起蘇聯(lián)對(duì)一些少數(shù)民族的懲處。唐科斯寫道：

　　德國(guó)軍隊(duì)剛從那些表現(xiàn)出民族自治傾向的領(lǐng)土上撤走，斯大林就大張撻伐。1943年10月至1944年6月期間，有六個(gè)小民族被指控為叛逆，被趕出他們的故鄉(xiāng)并被放逐到了中亞或西伯利亞、這樣，他們就與1941年被流放的日耳曼人會(huì)合在一起了。至少有100萬(wàn)人（在1939年，有407690車臣人，92074印古什人，75737卡拉恰伊人，42666巴爾卡爾人，134271卡爾梅克人，20萬(wàn)以上的克里米亞的韃靼人，38萬(wàn)伏爾加的日耳曼人）被指控為犯了罪，并且所屬整個(gè)民族都被指控犯了罪。1946年，一個(gè)法令規(guī)定，按照放逐的作法，將取消車臣族，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　印古什族和韃靼族的領(lǐng)土。

　　除了這些之外，俄羅斯與烏克蘭之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，并且一直延續(xù)到了今天，這可以用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。1965年底，蘇共烏克蘭族黨員、文學(xué)評(píng)論家伊凡.久巴曾給烏克蘭黨中央一份很長(zhǎng)的意見(jiàn)書，其主要內(nèi)容就是揭露和批判赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)人推行的大俄羅斯主義和對(duì)烏克蘭的“民族壓迫”。烏克蘭黨中央把這份意見(jiàn)書印發(fā)給州黨委內(nèi)部傳閱并在烏克蘭地下刊物上轉(zhuǎn)載，后流到國(guó)外，1968年在西方以《國(guó)際主義還是俄羅斯化》為題出版。久巴本人也因此獲罪，1972年被蘇聯(lián)當(dāng)局逮捕。

　　在蘇聯(lián)時(shí)期，各民族是通過(guò)單一的政治聯(lián)系在一起的。由于這種政治聯(lián)系是高度集中的并且輔以強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)器和單一的意識(shí)形態(tài)追求，所以，許多少數(shù)民族雖然心有所不甘，卻似乎也無(wú)能為力。戈?duì)柊蛦谭蛏蠈?shí)行的政治改革實(shí)際上是在一步一步削弱這種政治聯(lián)系，而在“公開(kāi)性”條件下翻騰出來(lái)的許多歷史舊帳更激起了少數(shù)民族對(duì)大俄羅斯主義的不滿。民族情緒、民族怨恨、民族矛盾、民族獨(dú)立等等一下子都從“潘多拉匣子”里涌了出來(lái)。一黨制的終結(jié)、自由選舉制度和總統(tǒng)制的確立使將各民族聯(lián)系在一起的紐帶喪失了，俄羅斯從過(guò)去的制度下掙脫出來(lái)，其它加盟共和國(guó)也從這種制度下掙脫出來(lái)。但與此同時(shí)，蘇聯(lián)的末日也就到了。

　　分崩離析的帝國(guó)

　　就國(guó)家整體與其組織部分析相互關(guān)系（即國(guó)家結(jié)構(gòu)）而言，蘇聯(lián)是一種復(fù)合制，即由15個(gè)加盟共和國(guó)組成的聯(lián)邦國(guó)家。蘇聯(lián)擁有全國(guó)統(tǒng)一的權(quán)力機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，擁有統(tǒng)一的法律、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、軍隊(duì)和國(guó)籍；
各加盟共和國(guó)名義上是享有主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家，可以自由退出和加入蘇聯(lián)，但實(shí)際上只是蘇聯(lián)境內(nèi)最高一級(jí)的地方行政單位，有權(quán)根據(jù)蘇聯(lián)憲法制定本共和國(guó)的憲法，可以擁有自己的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)和最高國(guó)家管理機(jī)構(gòu)。

　　蘇聯(lián)不僅是凌駕各加盟共和國(guó)之上的真正主權(quán)國(guó)家，而且是還是社會(huì)主義制度的最高表現(xiàn)。所以，要沖破它的不僅是非俄羅斯民族的加盟共和國(guó)，而且也包括俄羅斯本身。它們都要擺脫蘇聯(lián)，不同的是前者以爭(zhēng)取獨(dú)立為主，后者以實(shí)現(xiàn)政治制度轉(zhuǎn)向?yàn)橹鳌＿@樣，在80年代末90年代初，蘇聯(lián)出現(xiàn)了爭(zhēng)奪“主權(quán)”混戰(zhàn)�！�1989到1990年，在15個(gè)加盟共和國(guó)中的14個(gè)都蔓延著民族沖突。這種矛盾和沖突導(dǎo)致分離傾向的擴(kuò)大，以及各共和國(guó)紛紛宣布獨(dú)立，最后促使聯(lián)盟迅速解體�！�

　　首當(dāng)其沖的是波羅的海三國(guó)�；蛟S是1939年留下的印象太深了，1987年8月，也就是蘇德條約簽訂48周年之際，立陶宛、愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞三國(guó)的首都同時(shí)舉行了大規(guī)模的示威游行，抗議蘇德條約和關(guān)于這三個(gè)國(guó)家加入蘇聯(lián)的決定。二年之后的8月29日，三國(guó)的民族主義組織--人民陣線在立陶宛和愛(ài)沙尼亞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，聯(lián)合舉行了規(guī)模更大的抗議蘇德條約的行動(dòng)。這次行動(dòng)稱為＂波羅的海之路＂，200多萬(wàn)人手拉手形成長(zhǎng)達(dá)600多公里的人鏈。在15鐘的持續(xù)時(shí)間里，抗議者高唱三國(guó)獨(dú)立時(shí)期的國(guó)歌，高呼＂俄羅斯人從波羅的海滾出去＂的口號(hào)。三國(guó)參與這次活動(dòng)的居民達(dá)到40％，可見(jiàn)規(guī)模之浩大。也是在1989年，拉脫維亞最高蘇維埃于7月率先通過(guò)了主權(quán)宣言，宣布它的法律高于蘇聯(lián)的法律。

　　進(jìn)入到1990年，波羅的海三國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立運(yùn)動(dòng)更加高漲。首先，共產(chǎn)黨獨(dú)立。立陶宛共產(chǎn)黨于2月、愛(ài)沙尼亞共產(chǎn)黨于3月、拉脫維亞共產(chǎn)黨于4月宣布建立獨(dú)立的黨組織，不再受蘇共控制。然后，宣布國(guó)家獨(dú)立。立陶宛于3月首次進(jìn)行了自由選舉，結(jié)果是產(chǎn)生了蘇聯(lián)境內(nèi)第一個(gè)非共產(chǎn)黨人控制的最高蘇維埃。第二天，新的最高蘇維埃就正式宣布立陶宛獨(dú)立，并且改國(guó)名、換國(guó)微和變國(guó)旗。愛(ài)沙尼亞最高蘇維埃也于3月通過(guò)了向獨(dú)立過(guò)渡的宣言。拉脫維亞最高蘇維埃于5月通過(guò)了關(guān)于恢復(fù)該共和國(guó)獨(dú)立的宣言。

　　與此同時(shí)，蘇聯(lián)的南高加索地區(qū)也起狼煙，其中，亞美尼亞和阿塞拜疆兩個(gè)加盟共和國(guó)之間的領(lǐng)土糾紛日益嚴(yán)重并升級(jí)為武裝沖突。

　　這兩個(gè)共和國(guó)之間的矛盾主要是由納戈?duì)栔Z--卡拉巴赫（簡(jiǎn)稱納卡）自治州的歸屬問(wèn)題引起的。面積4400平方公里的納卡自治州位于阿塞拜疆境內(nèi)，人口18萬(wàn)多，其中80％左右是亞美尼亞族，其余的是阿塞拜疆族和格魯吉亞族。1921年成立自治州以前，納卡地區(qū)曾屬亞美尼亞。從宗教信仰上說(shuō)，阿塞拜疆人是穆斯林，信奉伊斯蘭教，而亞美尼亞人和格魯吉亞人信奉基督教。因此，占人口大多數(shù)的亞美尼亞族一直要求脫離阿塞拜疆管轄，提出將該州劃歸亞美尼亞，但阿塞拜疆堅(jiān)決反對(duì)。1988年2月，納卡州人民代表蘇維埃自行通過(guò)決議，要求并入亞美尼亞，引起阿塞拜疆族的激烈反對(duì)，隨即發(fā)生兩族之間的流血沖突。對(duì)于這樣的決議，亞美尼亞共和國(guó)最高蘇維埃通過(guò)決議同意接收，而阿塞拜共和國(guó)最高蘇維埃則認(rèn)為是非法的。以后，納卡州的兩族之間在亞美尼亞和阿塞拜疆兩個(gè)共和國(guó)支持下沖突越來(lái)越激烈。到1989年底，雙方動(dòng)用了現(xiàn)代化的武器展開(kāi)激戰(zhàn)，范圍也向周邊其它地區(qū)擴(kuò)展。

　　戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)之初對(duì)于聯(lián)盟和各加盟共和國(guó)的關(guān)系關(guān)注得并不多。隨著政治體制的改革、思想上多元化和民族主義情緒的膨脹，民族分離、民族糾紛等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，戈?duì)柊蛦谭虿坏貌粚⒆⒁饬Ψ诺矫褡鍐?wèn)題上來(lái)。一方面，為了平息少數(shù)民族的不滿，戈?duì)柊蛦谭蛟S諾重新劃分聯(lián)盟和各加盟共和國(guó)之間的權(quán)限，在維護(hù)聯(lián)盟存在并在聯(lián)盟擁有國(guó)防、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)重要部門的前提下，擴(kuò)大加盟共和國(guó)對(duì)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)；
另一方面，對(duì)于各民族的獨(dú)立行動(dòng)實(shí)施高壓政策，1990年1月對(duì)納卡州實(shí)行緊急狀態(tài)，派8萬(wàn)多聯(lián)合部隊(duì)前去維持秩序，3月派軍事進(jìn)駐立陶宛首都維爾紐斯并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖。這時(shí)期，中亞各加盟共和國(guó)也都出現(xiàn)了程度不同的民族騷亂。

　　令戈?duì)柊蛦谭蚪诡^爛額、應(yīng)接不暇的還不只是這些少數(shù)民族問(wèn)題，更有那葉利欽與他的斗法。政治翅膀已經(jīng)長(zhǎng)硬了的葉利欽也開(kāi)始與戈?duì)柊蛦谭蛲嫫鹆恕爸鳈?quán)”牌，向蘇聯(lián)、向戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)起了最后的沖擊。

　　1990年5月21日，葉利欽在俄羅斯第一次人民代表大會(huì)上的講話中，就俄羅斯的主權(quán)問(wèn)題提出了13條政治基礎(chǔ)：

　　1、俄羅斯共和國(guó)是自愿結(jié)成這一聯(lián)邦的平等民族的主權(quán)、民主和法制國(guó)家。

　　2、共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，由人民直接或通過(guò)人民代表蘇維埃來(lái)行使。

　　3、俄羅斯同其它加盟共和國(guó)的關(guān)系用條約來(lái)調(diào)節(jié)，俄羅斯同聯(lián)盟的關(guān)系也用專門的條約來(lái)調(diào)節(jié)。

　　4、聯(lián)盟通過(guò)的文件不應(yīng)與俄羅斯的新憲法和同盟簽訂的條件相矛盾。

　　5、除了分給聯(lián)盟的權(quán)力之外，共和國(guó)獨(dú)立實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。

　　6、俄羅斯內(nèi)部聯(lián)邦各主體之間的關(guān)系靠聯(lián)邦條約來(lái)調(diào)節(jié)，該條約保障自治單位的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、文化和民族習(xí)俗以及在聯(lián)邦所有機(jī)構(gòu)的公正而平等的代表權(quán)。

　　7、俄羅斯實(shí)行統(tǒng)一的共和國(guó)國(guó)籍。誰(shuí)都不能剝奪這種權(quán)利。

　　8、共和國(guó)憲法保障政治多元化和在議會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行的多黨制。任何黨都不得壟斷政權(quán)。政黨和社會(huì)組織的活動(dòng)有專門的法律加以規(guī)定。

　　9、為俄羅斯公民以及居住在俄羅斯領(lǐng)土上的其他加盟共和國(guó)的公民保障所有的公民權(quán)利、政治權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　10、俄羅斯公民的各種所有制都受到法律保護(hù)。

　　11、共和國(guó)內(nèi)實(shí)行立法、執(zhí)法和司法的徹底的無(wú)條件的分離。

　　12、國(guó)家權(quán)力代表機(jī)構(gòu)的選舉是全國(guó)性的、平等的、直接的和無(wú)記名的。

　　13、重定俄羅斯的標(biāo)志，包括重新創(chuàng)作國(guó)歌。

　　在葉利欽的推動(dòng)下，6月10日俄羅斯聯(lián)邦人民代表大會(huì)通過(guò)了主權(quán)宣言，規(guī)定俄羅斯聯(lián)邦憲法和法律在其全境居于首要地位。俄羅斯的這種做法不僅拆掉了蘇聯(lián)的主要支柱，而且在其它加盟共和國(guó)中間引起多米諾骨牌效應(yīng)：烏茲別克與摩爾多瓦于2月20日、烏克蘭于7月16日、白俄羅斯于7月27日、土庫(kù)曼和塔吉克于8月23日、哈薩克于10月25日、吉爾吉斯于12月12日發(fā)表了獨(dú)立宣言。所以，有的學(xué)者指出，“蘇聯(lián)正式解體于1991年底，但實(shí)際上在1990年底已經(jīng)接近名存實(shí)亡了�！�

　　宮廷政變

　　作為蘇聯(lián)的總統(tǒng)，戈?duì)柊蛦谭蜻�試圖挽救蘇聯(lián)于崩潰之中。1990年6月12日，戈?duì)柊蛦谭蛟诼?lián)邦委員會(huì)上提出了“社會(huì)主義主權(quán)國(guó)家聯(lián)盟”來(lái)取代蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟的構(gòu)想，并且正式提出了締結(jié)新聯(lián)盟條約的問(wèn)題。11月，由戈?duì)柊蛦谭蚪M織的專家小組起草的新聯(lián)盟條約草案公布。12月召開(kāi)的蘇聯(lián)第四次人民代表大會(huì)經(jīng)過(guò)投票表決，在贊成蘇聯(lián)作為主權(quán)、平等的共和國(guó)聯(lián)盟繼續(xù)存在并保留＂蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟＂的同時(shí)，決定對(duì)此進(jìn)行全民公決。根據(jù)1991年1月14日蘇聯(lián)最高蘇維埃的決定，3月17日全蘇就是否保存蘇聯(lián)進(jìn)行了全民公決，有80％的公民參加了投票，結(jié)果是76.4%的投票者贊成保留蘇聯(lián)。

　　不過(guò)，全民公決帶來(lái)的短暫希望很快就被經(jīng)濟(jì)危機(jī)淹沒(méi)了。1991年第一季度，蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值下降8％，對(duì)外貿(mào)易下跌33.8％，進(jìn)口下跌45.1％，出口下跌18.4%，決定外匯收入的石油產(chǎn)量減少9%，煤產(chǎn)量減少11％，此前一年的通貨膨脹高達(dá)22％。4月，戈?duì)柊蛦谭蛐�布提高和放開(kāi)大部分消費(fèi)品的價(jià)格又引起了新的社會(huì)動(dòng)蕩，莫斯科等城市爆發(fā)了大規(guī)模的群眾示威游行，明斯克等一些城市的工人舉行罷工。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、民族危機(jī)匯合在一起，成為浩浩蕩蕩的蘇聯(lián)＂送葬大隊(duì)＂。

　　面對(duì)這種局勢(shì)，戈?duì)柊蛦谭驋侀_(kāi)3月公決的結(jié)果，4月3日與俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭、白俄羅斯、烏茲別克、哈薩克、阿塞拜疆、塔吉克、吉爾吉斯、土庫(kù)曼等9個(gè)加盟共和國(guó)總統(tǒng)舉行了“9＋1”的會(huì)晤，決定于8月20日簽訂經(jīng)過(guò)修改的、更加突出加盟者的主權(quán)地位而且取消了社會(huì)主義的《蘇維埃主權(quán)共和國(guó)聯(lián)盟條約》。新聯(lián)盟條約規(guī)定：加入聯(lián)盟自愿，各國(guó)可以直接加入也可以作為其它國(guó)家的一員加入，承認(rèn)簽約時(shí)各成員國(guó)之間的邊境；
聯(lián)盟機(jī)關(guān)由共和國(guó)院和聯(lián)盟院組成的蘇聯(lián)最高蘇維埃行使聯(lián)盟的憲法權(quán)力；
聯(lián)盟總統(tǒng)為聯(lián)盟國(guó)家首腦，擁有最高的行政命令權(quán)力，是聯(lián)盟的武裝力量總司令，在對(duì)外關(guān)系中是聯(lián)盟的最高代表。如果這個(gè)條約簽訂了，蘇聯(lián)事實(shí)上將不復(fù)存在，代之以一個(gè)松散的聯(lián)邦，社會(huì)主義也將在蘇聯(lián)消失。

　　就在這樣的背景下，蘇聯(lián)發(fā)生了舉世震驚的“八·一九”政變。

　　嚴(yán)格意義上說(shuō)，這次政變是從8月18日開(kāi)始的。8月4日，被事態(tài)變故搞得筋疲力竭的戈?duì)柊蛦谭驍y全家來(lái)到蘇聯(lián)南部的克里米亞黑海福羅斯鎮(zhèn)的總統(tǒng)別墅休假，原定19日返回莫斯科，20日主持簽署新聯(lián)盟條約的儀式。18日下午4時(shí)50分，負(fù)責(zé)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人安全的國(guó)家安全保衛(wèi)局長(zhǎng)普列漢諾夫、總統(tǒng)辦公廳主任博爾金、蘇聯(lián)中央政治局委員舍寧、蘇聯(lián)國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫、國(guó)防部副部長(zhǎng)瓦連尼科夫從莫斯科飛到福羅斯，要求戈?duì)柊蛦谭蛞�么簽署緊急狀態(tài)法令，要么自愿交權(quán)或辭職。戈?duì)柊蛦谭蚓芙^樣做，克格勃主席克留奇科夫命令普列漢諾夫?qū)Ω隊(duì)柊蛦谭驅(qū)嵭懈綦x并切斷他與外界的一切聯(lián)系，戈?duì)柊蛦谭蛞患以谶@里渡過(guò)了不尋常的三天三夜。

　　第二天一早，這次政變的主要策劃者，蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫、國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫、總理帕夫洛夫簽署了《蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的聲明》，宣布從1991年8月19日4時(shí)起在蘇聯(lián)個(gè)別地方實(shí)行為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)，并成立在此期間行使全部國(guó)家權(quán)力的緊急狀態(tài)委員會(huì)。其成員除了這三個(gè)人之外，還有蘇聯(lián)克格勃主席克留奇科夫、蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈、蘇聯(lián)農(nóng)民聯(lián)盟主席斯塔羅杜布采夫、蘇聯(lián)國(guó)營(yíng)企業(yè)和工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、郵電設(shè)施聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)季賈科夫和蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫。該聲明同時(shí)宣布戈?duì)柊蛦谭蛞颉敖】翟�因”已無(wú)法履行總統(tǒng)職務(wù)，其全部權(quán)力由副總統(tǒng)亞納耶夫代行。

　　接著，緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)表了《告蘇聯(lián)人民書》，聲稱：

　　在我們祖國(guó)和我國(guó)各族人民面臨的嚴(yán)峻時(shí)刻，我們向你們發(fā)出呼吁！我們偉大的祖國(guó)面臨致命的危險(xiǎn)！由戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)起并開(kāi)始的改革政策已走入列胡同。無(wú)信仰、冷漠和絕望取代了最初的熱情和希望。各級(jí)政權(quán)失去了居民的信任。在社會(huì)生活中，玩弄權(quán)術(shù)取代了對(duì)國(guó)家和公民的命運(yùn)的關(guān)心、對(duì)國(guó)家各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行惡毒的嘲弄。整個(gè)國(guó)家實(shí)際上已失去控制。

　　同時(shí)，緊急狀態(tài)委員會(huì)還宣布戈?duì)柊蛦谭蛞颉敖】翟�因”已無(wú)法履行總統(tǒng)職務(wù)，其全部權(quán)力移交給副總統(tǒng)亞納耶夫。不難看出，這些人企圖用極端的方法對(duì)蘇聯(lián)的崩潰做最后的拯救。

　　對(duì)緊急狀態(tài)委員會(huì)的做法反應(yīng)最強(qiáng)烈的是葉利欽。葉利欽18日晚8點(diǎn)才從阿拉木圖飛回來(lái)，據(jù)說(shuō)政變的策劃者曾想將他乘坐的飛機(jī)打下來(lái)或在機(jī)場(chǎng)將他逮捕，可不知為什么沒(méi)有這樣做，否則俄羅斯就沒(méi)有葉利欽時(shí)代了，因而也就不會(huì)有這本書了！次日早晨，葉利欽來(lái)到俄羅斯政府所在地--莫斯科河畔的白宮，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在這里設(shè)立了抵抗指揮部。中午，葉利欽記舉行了者招待會(huì)并且宣讀了《告俄羅斯公民書》，宣布國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)是“非法的”，是“右派反憲法的反動(dòng)政變”，要求立即召開(kāi)蘇聯(lián)非常人民代表大會(huì)；
下午，他站在白宮前面的坦克車上發(fā)表演講，呼吁在俄羅斯全境內(nèi)進(jìn)行無(wú)限期地罷工以給予“叛亂分子以有力的回?fù)簟�。在葉利欽和俄羅斯聯(lián)邦其他領(lǐng)導(dǎo)人的號(hào)召下，在以后的兩天里，莫斯科以及其它地區(qū)很快就形成了反對(duì)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的浩大聲勢(shì)，不僅反對(duì)、抵抗的人越來(lái)越多，而且許多參與政變的軍人也紛紛倒戈，拒絕執(zhí)行國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的命令。在這期間，國(guó)際社會(huì)也對(duì)蘇聯(lián)施加壓力，公開(kāi)宣布不支持國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)。

　　21日下午，眼見(jiàn)大勢(shì)已去，政變的重要支持者和參與者蘇聯(lián)最高蘇維埃主席盧基揚(yáng)諾夫、蘇共中央副總書記伊瓦什科以及克留奇科夫、亞佐夫和季賈科夫先后飛往福羅斯會(huì)晤戈?duì)柊蛦谭�，�?shí)際上是“負(fù)荊請(qǐng)罪”。與此同時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃非常會(huì)議決定向緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)出最后通牒，要它立即解散并釋放戈?duì)柊蛦谭�。�?dāng)獲悉克留奇科夫等人前往福羅斯的消息后，俄羅斯最高蘇維埃也派副總統(tǒng)也魯茨科伊和總理西拉耶夫到那兒會(huì)見(jiàn)戈?duì)柊蛦谭�。�?dāng)晚，蘇聯(lián)外長(zhǎng)別斯梅爾特內(nèi)赫在記者招待會(huì)上說(shuō)，國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)8月19日的奪權(quán)行動(dòng)是違反憲法的行動(dòng)；
蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)會(huì)議認(rèn)為實(shí)際中止戈?duì)柊蛦谭蚵男袘椃ㄒ?guī)定的職責(zé)并將這種職責(zé)交給副總統(tǒng)是非法的；
蘇聯(lián)最高檢察院在一份公告中指出，非法成立的國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)成員的行動(dòng)存在著犯有國(guó)事罪的證據(jù)，總檢察長(zhǎng)已經(jīng)提起刑事訴訟；
戈?duì)柊蛦谭蛞舶l(fā)表聲明，宣布他已經(jīng)完全控制了局勢(shì)，一度被中斷的外部聯(lián)系也恢復(fù)，幾天之后他就可以完全履行總統(tǒng)職責(zé)。

　　總之，政變失敗了，普戈自殺，其余的參與者都被“追求刑事責(zé)任”，成了“水兵寂靜”里的“貴賓”。

　　在一個(gè)始終是由極權(quán)主義政權(quán)、而通常是由獨(dú)裁者統(tǒng)治的國(guó)家，一個(gè)包括副總統(tǒng)、政府首腦、各種武裝力量、秘密警察和普通警察領(lǐng)導(dǎo)人物的圖謀竟會(huì)失敗，按照常理判斷不會(huì)有這種可能性。更讓人費(fèi)解的是當(dāng)時(shí)那個(gè)國(guó)家正處于極端的經(jīng)濟(jì)困難中，總統(tǒng)不受人歡迎，而這次圖謀又得到議會(huì)主席的默許，或者說(shuō)是寬容。實(shí)際上，屬于和同情緊急委員會(huì)的人就是蘇聯(lián)政府，只有總統(tǒng)除外。在一個(gè)法律細(xì)節(jié)在政治發(fā)展中從來(lái)不起決定作用的國(guó)家里，他們?yōu)槭裁茨苁�敗呢�?/p>

　　馬特洛克的這番話道出了過(guò)去和現(xiàn)在許多人的疑問(wèn)。

　　其實(shí)，答案很簡(jiǎn)單，那就是請(qǐng)看看本章所寫的過(guò)程，想想導(dǎo)致這個(gè)過(guò)程的各種因素，就明白了。當(dāng)事者戈?duì)柊蛦谭虮救撕髞?lái)說(shuō)：“如果一年半至二年前發(fā)生叛亂，它也許能夠得逞。如今，社會(huì)已經(jīng)發(fā)生根本變化�！�

　　目睹者馬特洛克也說(shuō)：

　　失敗是因?yàn)閲?guó)家發(fā)生了一系變化，使人們根本不可能成功地組織一場(chǎng)非法奪權(quán)。組織者們最大的錯(cuò)誤就在于他們沒(méi)有意識(shí)到這些變化。他們還以為他們所應(yīng)付的還是60年代的蘇聯(lián)：宣布奪權(quán)，在街上部署幾輛坦克就成了。

　　“八·一九”政變失敗的直接原因就是如此。其最大的“成果”不過(guò)是對(duì)已經(jīng)奄奄一息的蘇聯(lián)又猛擊一下后腦，加速了它的死亡。

　　克里姆林宮易幟

　　蘇聯(lián)的死亡先從它的＂大腦和心臟＂--蘇共開(kāi)始，而蘇共的＂最后一口氣＂是在葉利欽和戈?duì)柊蛦谭蚵?lián)合緊扼之下而咽下去的。

　　8月22－25日，葉利欽先后簽署命令，宣布蘇軍中的共產(chǎn)黨組織非法，暫�！墩胬韴�(bào)》、《蘇維埃俄羅斯報(bào)》等6份蘇共中央的出版物出版，查封蘇中央大樓，其財(cái)產(chǎn)由俄羅斯總統(tǒng)辦公廳接受，蘇共中央大樓項(xiàng)上的紅旗也被扯了下來(lái)，代之以十月革命前的紅白藍(lán)三色旗；
兩天前剛從福羅斯返回莫斯科、驚魂未定、余怒未消的戈?duì)柊蛦谭?4日發(fā)表聲明，責(zé)備蘇共中央及其政治局、書記處沒(méi)有堅(jiān)決地反對(duì)政變，不僅自己宣布辭去蘇共中央總書記的職務(wù)，而且要求蘇共中央自行解散，各共和國(guó)的地方黨組織則自行決定自己的前途。次日，蘇共中央書記處被迫發(fā)表聲明，宣布接受自動(dòng)解散蘇共中央的決定。

　　從1898年算起已存在了93年、執(zhí)政了70多年并且擁有1500萬(wàn)成員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就這樣退出歷史舞臺(tái)了，最為可悲地是它就這樣無(wú)聲無(wú)息地＂走了＂，無(wú)論是黨員干部，還是普通的老百姓幾乎沒(méi)有任何反應(yīng)，默默地承認(rèn)了自己的＂先鋒隊(duì)＂消失的現(xiàn)實(shí)！兩位蘇共中央委員悲哀地說(shuō)：＂1991年反對(duì)蘇共的任何一個(gè)命令都沒(méi)有引起任何保衛(wèi)蘇共的運(yùn)動(dòng)。沒(méi)有任何集會(huì)、游行、罷工來(lái)捍衛(wèi)被禁止的共產(chǎn)黨。＂早在40－50年代，蘇聯(lián)曾流行這樣一則哲學(xué)笑話：?jiǎn)枺海⒃谔K聯(lián)是否可以實(shí)行兩黨制？＂答曰：＂不，不可能。因?yàn)槲覀凁B(yǎng)不起！＂

　　這則笑話中是否包含了后來(lái)蘇共悲劇性的結(jié)局呢？

　�。�八.一九＂政變后，蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)紛紛宣布獨(dú)立，到10月底，除了俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克還保持著蘇聯(lián)的主權(quán)國(guó)家的地位之外，其余13個(gè)都宣布獨(dú)立。而此時(shí)的蘇聯(lián)基本上是一個(gè)空架子，實(shí)權(quán)都從戈?duì)柊蛦谭蛑饾u地轉(zhuǎn)移到了葉利欽手中，前者連自己的命運(yùn)都把握不住了。12月8月，就在戈?duì)柊蛦谭蜻�為簽署新聯(lián)盟條約而四處奔波的時(shí)候，俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯的首腦葉利欽、克拉夫丘克和舒什科維奇在白俄羅斯的別洛韋日森林簽署成立“獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體”協(xié)議，宣布“蘇聯(lián)作為國(guó)際法主體和地緣政治現(xiàn)實(shí)正在停止存在”。有人形象地說(shuō)，這三位斯拉夫人在蘇聯(lián)的“死亡證”上簽了字。12月21日，除波羅的海三國(guó)和格魯吉亞之外，原蘇聯(lián)的11個(gè)加盟共和國(guó)在哈薩克的阿拉木圖舉行會(huì)晤，最終簽署了《阿拉木圖宣言》，聲明這些共和國(guó)以“平等的創(chuàng)建國(guó)”身份參加“獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體”。

　　獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體既不國(guó)家，也不是超國(guó)家的實(shí)體，而是一種非常松散的主權(quán)國(guó)家的聯(lián)合形式。其協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：一個(gè)是由成員國(guó)的國(guó)家元首組成的國(guó)家元首理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)討論和決定獨(dú)聯(lián)體協(xié)議、與各成員國(guó)在共同感興趣領(lǐng)域里活動(dòng)有關(guān)的其它問(wèn)題；
另一個(gè)是由各成員國(guó)的政府總理或部長(zhǎng)會(huì)議主席組成的政府首腦理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決各成員國(guó)共同面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。獨(dú)聯(lián)體的主要活動(dòng)方式是每年至少召開(kāi)兩次國(guó)家元首理事會(huì)會(huì)議和四次政府首腦理事會(huì)會(huì)議。在特別的情況下，國(guó)家元首理事會(huì)和政府首腦理事會(huì)還可以舉行聯(lián)席會(huì)議。白俄羅斯的首都明斯克被定為獨(dú)聯(lián)體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)所在地。

　　1991年12月25日晚7點(diǎn)多鐘，戈?duì)柊蛦谭蛟谥醒腚娨暸_(tái)發(fā)表他作為蘇聯(lián)總統(tǒng)的最后一次講話：“鑒于獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體成立的形成的局勢(shì)，我停止自己作為蘇聯(lián)總統(tǒng)的活動(dòng)，作出這一決定是出于原則性的考慮。我堅(jiān)決主張各族人民的獨(dú)立自主，主張共和國(guó)擁有主權(quán)。但是同時(shí)主張保留聯(lián)盟國(guó)家，保持國(guó)家的完整性。事態(tài)沿著另一條道路發(fā)展。肢解國(guó)家的方針占了上風(fēng)，對(duì)此我是不能同意的。”不同意又能怎么樣呢？戈?duì)柊蛦谭蛑v完話后，在克里姆林宮上空飄揚(yáng)了70多年的印有鐮刀和斧頭圖案的蘇聯(lián)國(guó)旗落下來(lái)。世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家走到了其歷史的盡頭。

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