1972年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松跨越世界上最廣闊的海洋，踏上中國(guó)的國(guó)土，利用他那政治家的勇氣與戰(zhàn)略家的眼光，打開(kāi)了中美僵持20多年的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了破冰之旅。今天，2003年6月22日，印度總理瓦杰帕伊將跨越世界上最高的山脈，成為10年來(lái)首次訪華的印度總理，他有沒(méi)有當(dāng)年尼克松的政治勇氣和戰(zhàn)略眼光，推動(dòng)中印關(guān)系取得大突破，我們拭目以待。

　　中印兩國(guó)是世界最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)毗鄰而居，并曾共倡和平共處五項(xiàng)原則。但在1959-1962年間，雙方兵戎相見(jiàn)。70年代末開(kāi)始，雖然中印關(guān)系逐步改善，但相互間都充滿(mǎn)了戒備、敵視與不信任，1998年的印度核試驗(yàn)又使中印關(guān)系再遭挫折。印度及南亞大陸成為當(dāng)前我周邊安全環(huán)境的最主要的不安定因素之一，與印度的關(guān)系需要新的突破，否則中國(guó)的“以鄰為伴，與鄰為善”的周邊外交戰(zhàn)略無(wú)從談起。而對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，要想真正成為世界大國(guó)，不改善與中國(guó)的關(guān)系也是妄談。雖然擺在中印兩國(guó)面前的問(wèn)題多多，困難重重，但推動(dòng)中印關(guān)系的根本改善，是兩國(guó)利益所在。

　　實(shí)際上，從去年年底，一貫叫囂“中國(guó)威脅論”的印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯訪華，就標(biāo)志著印度政府對(duì)華關(guān)系立場(chǎng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著中印關(guān)系將會(huì)有新的突破，新的舉措。他訪華時(shí)著力營(yíng)造中印關(guān)系和好的氣氛，并發(fā)表對(duì)華友好的言論，宣稱(chēng)中印關(guān)系也將有新的“路線圖”計(jì)劃，也令世人刮目相看。更為值得注意的是，中國(guó)全民抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，由印度國(guó)防部出面捐助款物支持中國(guó)抗擊非典的舉措也更是令人覺(jué)得似乎另有含義，雖然款物不多，但至少是一種信號(hào)。相對(duì)于1998年而言，時(shí)隔僅僅不到5年，為什么印度政府突然改變對(duì)華的仇視立場(chǎng)，主動(dòng)尋求對(duì)華友好呢？為什么瓦杰帕伊選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)對(duì)華訪問(wèn)呢？其實(shí)，分析近幾年來(lái)的國(guó)際形勢(shì)與印度內(nèi)外戰(zhàn)略的發(fā)展變化，我們可以找到一些脈絡(luò)與線索。

　　美國(guó)全球戰(zhàn)略與南亞戰(zhàn)略的改變是導(dǎo)致印度戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。“9·11”事件后，美為了打擊恐怖組織及先后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)都需要伊斯蘭國(guó)家巴基斯坦的支持，而美國(guó)要想在南亞、中亞取得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期勝利也離不開(kāi)巴基斯坦的支持，因此，美國(guó)從戰(zhàn)術(shù)上開(kāi)始重視巴基斯坦，并不斷向印巴雙方施壓，敦促雙方實(shí)現(xiàn)和解，以集中精力對(duì)付恐怖主義。一方面是美國(guó)重視巴基斯坦，另一方面是中國(guó)又與巴基斯坦具有傳統(tǒng)的“全天候”的友好關(guān)系，在中美印巴四角關(guān)系中，中美巴關(guān)系的密切與中印關(guān)系的斷層很顯然不協(xié)調(diào)，中印關(guān)系的長(zhǎng)期不和很顯然不利于中印雙方，但主要的不利于印度的戰(zhàn)略環(huán)境，因此印度迫切需要打開(kāi)中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大門(mén)。

　　 當(dāng)今世界，國(guó)際關(guān)系講究的更多的是雙贏關(guān)系，傳統(tǒng)的零和游戲規(guī)則已經(jīng)不被認(rèn)可。在錯(cuò)綜復(fù)雜，多線交往的大國(guó)關(guān)系中，對(duì)外關(guān)系的線越多，就越有利于擴(kuò)大自己的戰(zhàn)略回旋空間，相反，自絕于世的外交戰(zhàn)略無(wú)疑于自殘肢體。政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展更使得印度迫切感覺(jué)到改善中印關(guān)系的急切性與必然性，印度要想實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)夢(mèng)，要想在未來(lái)的多極化格局中謀取一席之地，與中國(guó)關(guān)系的改善，并建立某種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是其必然選擇，也是其國(guó)家利益的必然要求。

　　從1998年印度人民黨上臺(tái)執(zhí)政，并引爆核武器開(kāi)始，印度向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐不斷加速。近年來(lái)，印度開(kāi)始全面恢復(fù)、推動(dòng)與世界主要大國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系與軍事合作。他恢復(fù)了與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系，并進(jìn)一步提升了兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系與軍事合作。不斷密切同以色列、土耳其的軍事合作，甚至有分析認(rèn)為，印度、以色列、土耳其正在構(gòu)成一個(gè)三角同盟，成為美國(guó)在整個(gè)亞歐大陸間的三角支柱。印度此舉目的在于拉近與美關(guān)系，凸現(xiàn)印度戰(zhàn)略地位。5月份，印度與法國(guó)的軍事合作也開(kāi)始上了一個(gè)新臺(tái)階，雙方簽訂了長(zhǎng)期的軍事合作計(jì)劃。印度想利用歐盟來(lái)增加自己的外交籌碼與戰(zhàn)略回旋空間。

　　但是，印度雖然與美、俄、法等世界大國(guó)的關(guān)系不斷恢復(fù)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，印度與中國(guó)、巴基斯坦的關(guān)系仍然如哽在喉。因此，近期，印度開(kāi)始著手推動(dòng)印巴關(guān)系的改善，主動(dòng)對(duì)巴基斯坦示好，印巴關(guān)系的改善出現(xiàn)積極勢(shì)頭。印度總理瓦杰帕伊甚至表示，如果印巴和平不能實(shí)現(xiàn)，將引咎辭職。印度希望通過(guò)打破幾十年的印巴關(guān)系的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)印巴關(guān)系的大改善，其用意也很明顯。

　　而印度要想改善與巴基斯坦的關(guān)系，不改善與中國(guó)的關(guān)系的是不可能的。中印巴關(guān)系是一個(gè)整體。因此，此次瓦杰帕伊訪華另外一個(gè)目的在于通過(guò)改善中印關(guān)系，間接推動(dòng)印巴關(guān)系的改善。

　　當(dāng)然，瓦杰帕伊積極推動(dòng)印巴、印中關(guān)系的改善的另外一個(gè)原因在于其國(guó)內(nèi)大選的需要。1998年執(zhí)政的印度人民黨將在明年面臨國(guó)內(nèi)大選的挑戰(zhàn)，瓦杰帕伊希望通過(guò)推動(dòng)與巴基斯坦、中國(guó)關(guān)系的突破，來(lái)為國(guó)內(nèi)大選獲取分?jǐn)?shù)，但這到底是否真的能為印人民黨贏得大選勝利，對(duì)瓦杰帕伊來(lái)說(shuō)只能說(shuō)是一場(chǎng)政治賭博，難怪瓦杰帕伊說(shuō)，如果印巴和平不成功，他將提前退休，如果中印關(guān)系改善難有起色的話，瓦杰帕伊的國(guó)內(nèi)政治壓力也將使其難以承受，瓦杰帕伊只能背水一戰(zhàn)了。

　　當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，改善與印度的關(guān)系是我利益所在，是改善我周邊安全環(huán)境，提高我戰(zhàn)略地位的需要。而從中印建交以來(lái)的歷史看，中印關(guān)系的好壞根本上取決于印度的態(tài)度。中國(guó)政府主張改善中印關(guān)系的愿望與主張一直是明確的。每次中印關(guān)系的惡化幾乎都是印度有意挑起的，因此，這次印度能夠破天荒地主動(dòng)向我伸出橄欖枝，且具有明確的戰(zhàn)略意圖與政治背景，中印關(guān)系的大突破還是很有希望的。

　　當(dāng)然，中印關(guān)系的突破需要越過(guò)重重阻礙，需要兩國(guó)政治家具有大的政治勇氣與戰(zhàn)略眼光。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)不但要觀其言，更要查其行，看印度在改善對(duì)華關(guān)系上能夠做出多大的努力與實(shí)際的行動(dòng)。邊界問(wèn)題及西藏問(wèn)題將成為中國(guó)考察印度是否具有誠(chéng)意改善中印關(guān)系的坐標(biāo)，也將決定中國(guó)是否對(duì)印度的橄欖枝做出積極回應(yīng)的前提。畢竟，中印長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里的邊界線一直懸而未決，而印度一直支持達(dá)賴(lài)?yán)�嘛的流亡政府，在這兩個(gè)問(wèn)題上，印度的瓦杰帕伊政府如果沒(méi)有大的政治勇氣與魄力采取切實(shí)行動(dòng)的話，中印關(guān)系的大幅改善也只能是一場(chǎng)“新聞宣傳”與政治口號(hào)而已。

　　而對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系及對(duì)錫金的態(tài)度將成為印度最為關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)與巴基斯坦的近乎同盟的關(guān)系歷來(lái)被印度看作是中國(guó)支持巴基斯坦抑制印度的明證，中巴軍售問(wèn)題更被印度大肆宣揚(yáng)與夸大，這個(gè)問(wèn)題解決不好的話，任憑瓦杰帕伊有多大的決心與政治勇氣，恐怕也無(wú)法向其國(guó)內(nèi)政敵及民眾交待。而自從1975年印度吞并錫金以后，中國(guó)政府一直未予承認(rèn)。因此，這兩大問(wèn)題如何解決與處理將可能直接決定中印關(guān)系能否取得多大突破。

　　要想在上述所有的關(guān)鍵問(wèn)題上取得突破，恐怕是不可能的，但是，至少雙方可以在邊界問(wèn)題上取得一定進(jìn)展，至少簽署一定的協(xié)定或者維持現(xiàn)狀的聯(lián)合聲明。至于，雙邊關(guān)系，中印建設(shè)性合作伙伴關(guān)系可能會(huì)取得更進(jìn)一步發(fā)展，更加充實(shí)，雙邊關(guān)系中的戰(zhàn)略性因素將更為突出。與雙邊戰(zhàn)略性因素相關(guān)的就是，雙邊的政治信任、安全對(duì)話及軍事交流與合作可能會(huì)取得一定進(jìn)展。

　　也許，上海合作組織的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式值得中印關(guān)系的未來(lái)發(fā)展借鑒。最初，中國(guó)與俄羅斯及中亞各國(guó)也存在邊界問(wèn)題及雙方信任問(wèn)題，但是，相互間從邊界問(wèn)題著手，然后逐次發(fā)展到邊界軍事信任，安全對(duì)話，政治合作，最后形成機(jī)制化——上海五國(guó)機(jī)制�，F(xiàn)在，中國(guó)與俄羅斯及中亞四國(guó)的關(guān)系已經(jīng)從單純的邊界問(wèn)題、政治合作擴(kuò)展到涵蓋經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、軍事合作等多方面的機(jī)制化的上海合作組織。本來(lái)，中國(guó)與中亞及俄羅斯的邊界問(wèn)題一直是新中國(guó)的老大難問(wèn)題，尤其是中蘇（俄）邊界問(wèn)題，雙方甚至發(fā)生過(guò)激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，雙方能夠從戰(zhàn)略高度著手，從雙邊利益考慮，采取務(wù)實(shí)主義，逐步把雙邊的邊界難題轉(zhuǎn)化為雙方的合作機(jī)會(huì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)了中俄，中國(guó)與中亞各國(guó)關(guān)系的大躍進(jìn)。中印關(guān)系的根本之一就是邊界問(wèn)題，中俄都能解決的問(wèn)題，中印沒(méi)有理由解決不了。

　　無(wú)論中印關(guān)系走向何方，畢竟瓦杰帕伊已經(jīng)訪華，這本身就意味著中印關(guān)系取得了新的進(jìn)展。雖然從國(guó)際形勢(shì)及兩國(guó)內(nèi)外局勢(shì)來(lái)看，中印關(guān)系尋求新的突破是時(shí)所必然，是兩國(guó)利益所在，但真正取得多大進(jìn)展還是需要耐心觀察。愿望畢竟不能代替現(xiàn)實(shí)，理性也并總是主導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。

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