“霜葉紅時硝煙起，又到報刊發(fā)行時”。瑟瑟秋風(fēng)夾雜著細(xì)雨給我國大部分地區(qū)帶去了絲絲寒意。在北方，不少地方已提前走進(jìn)了冬季。然而，在報刊發(fā)行市場上，由于既將進(jìn)入報刊征訂的黃金季節(jié)，各大報刊磨拳擦掌，報業(yè)競爭烽煙燃起。

　　就在晚報、早報、都市報等為爭奪讀者殺得難解難分之時，一些地方上的黨報黨刊，特別是一些市、縣、中小城市自辦的黨刊、內(nèi)刊卻風(fēng)景獨好、偏安一隅。究其原因根本一點在于，在黨報黨刊的征訂“博弈 ”中，地方早已是“獨占先機(jī)”。

　　受報業(yè)較高利潤空間的吸引，近幾年來，一些地方的黨、政群團(tuán)等部門包括市委、政府、組織、宣傳、紀(jì)檢、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織等，甚至于一些縣的有關(guān)部門，在“加強(qiáng)和改進(jìn)思想工作”、“發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向”的動因下，紛紛涌進(jìn)報業(yè)竟相創(chuàng)辦刊物，爭搶著要分傳媒一杯羹，造成黨報黨刊數(shù)量激增。一些黨報黨刊不是把精力放在如何辦好刊物、以質(zhì)量、以新聞性吸引受眾 ，而是把心思放在“公關(guān)”、放在如何爭取在宣傳部門主持召開的報刊發(fā)行會上增加“官”定發(fā)行數(shù)量、放在運用自身行政權(quán)力搞強(qiáng)行攤派、拉廣告、搞專版、搞贊助上。他們從自身利益出發(fā)，拋開宣傳部門的宏觀控制，自行制發(fā)紅頭文件，把自辦的“黨報黨刊”列入基層必保的“一把手”工程，搞得基層無所適從。

　　在基層，特別是那些財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于應(yīng)付地方上的黨報黨刊早已是精疲力盡，中央級的大報盡管質(zhì)量明顯優(yōu)于前者，也只能是忍痛割愛。以至于在某些單位，由于地方保護(hù)主義作祟，全國第一黨報《人民日報》被擠兌得所剩無幾，《經(jīng)濟(jì)日報》等則基本絕跡，而某些地方自辦的黨報、黨刊則幾乎到了人手一冊（份）的地步。一些地方上的黨報黨刊的強(qiáng)行攤派，由于最終要以各種各樣的手段轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，因而搞得農(nóng)民怨聲載道，以至于反對報刊雜志亂征訂、亂攤派呼聲再起，地方黨報黨刊同業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭，確實到了應(yīng)該下大力整飭的地步。

　　地方黨報黨刊作為黨的喉舌，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策，傳播黨的聲音、體現(xiàn)黨的意志、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的重任。千方百計確保黨報黨刊的發(fā)行，是黨領(lǐng)導(dǎo)輿論的必然要求。但黨報畢竟不是黨的文件，黨報同樣應(yīng)當(dāng)具有一般報紙所普遍具有的共性特征，這就是必須以讀者為中心，面向廣大的受眾市場，向讀者提供大量的鮮活的新聞。報紙上鮮活的新聞少了，廣大讀者關(guān)注的新聞少了，那么黨報作為報紙的特性也就弱了。這也正是目前一些黨報在報業(yè)競爭中舉步維艱，發(fā)行困難、發(fā)行量下降的一個重要原因。

　　以權(quán)威性、宏觀性、全面性見長的地方黨報黨刊，擁有其它門類報紙無法比擬的優(yōu)勢。地方黨報黨刊完全有能力在報業(yè)市場競爭中辦成精品。黨報黨刊要實現(xiàn)“高出一籌”的辦報目標(biāo)，在穩(wěn)住公費市場、確保足夠的訂數(shù)、受眾的基礎(chǔ)上，要敢于直面市場競爭。要整合資源，果斷撤并那些自身力量薄弱、新聞資源偏少的內(nèi)刊等，實現(xiàn)黨刊黨報資源的合理配置，增強(qiáng)黨報黨刊的“規(guī)模效應(yīng)”；
要細(xì)分市場、研究社會分工日益精細(xì)的條件下，地方黨報黨刊自身宣傳功能與服務(wù)功能的合理定位，探索“分眾定位，窄幅傳播”的辦報（刊）思路。分眾定位就是在公費訂數(shù)增長有限的條件下，積極開拓自費訂戶。全國一半左右的有閱讀能力的黨員，應(yīng)當(dāng)成為黨報黨刊努力開拓的讀者“金礦”�！罢�幅傳播”就是避開晚報、生活類報紙以及中央級黨報黨刊已有的市場優(yōu)勢，努力尋找并形成自己新的增長點（http://academic.mediachina.net/xsjd_view.jsp?id=830）；
要遵循新聞規(guī)律，增加黨報黨刊的新聞性。報業(yè)競爭的焦點在新聞，黨報黨刊參與市場競爭的當(dāng)務(wù)之急是重視新聞，抓好“新聞擴(kuò)容”。黨報黨刊的新聞應(yīng)該走出世俗化的路子，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)新聞、重大社會新聞、闡釋性新聞、干預(yù)性新聞等方面辦出黨報黨刊的特色，充分提供高質(zhì)量的新聞信息。

　　農(nóng)村應(yīng)當(dāng)成為地方黨報黨刊著力開拓的讀者“金礦”。我國農(nóng)村幅員遼闊、人口眾多。長期以來，黨報黨刊瞄準(zhǔn)的只是農(nóng)村的集體訂戶。農(nóng)村黨員以及一部分有知識的農(nóng)民是黨報黨刊潛在的巨大的受眾群，要采取優(yōu)惠政策鼓勵這部分受眾自費訂閱黨報黨刊，及時為他們“充電”，讓他們率先掌握帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

　　“進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”新形勢下，宣傳思想戰(zhàn)線將面臨更加繁重的宣傳任務(wù)。要宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，用正確的輿論引導(dǎo)人，就必須以更加積極的姿態(tài)直面市場競爭，在競爭中高揚(yáng)黨報黨刊的權(quán)威性、指導(dǎo)性。要以更加扎實有效的形式，積極探索黨報黨刊的服務(wù)性、實用性，增加新聞性，努力擴(kuò)展自費訂閱的讀者群。只有這樣，地方黨報黨刊才能在日益激烈的市場競爭中，始終保持強(qiáng)大的影響力和導(dǎo)向性，才能在千帆競發(fā)的報業(yè)市場中發(fā)揮更好的旗艦作用。

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