如前文所示，中國在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前曾經(jīng)對金日成表示過打算出兵支援，戰(zhàn)爭爆發(fā)之后又提出過派軍事觀察團到朝鮮戰(zhàn)場了解情況。然而，真地到了要中國軍隊到朝鮮戰(zhàn)場上唱主角的時候，毛澤東就不能不認真考慮再三了。

　　10月2日，毛澤東也通過蘇聯(lián)駐華大使羅申向斯大林陳述了中國暫不出兵的意見：

　　我們原先打算，當敵人向三八線以北進攻時，調動幾個師的志愿軍到北朝鮮幫助朝鮮同志。但是，經(jīng)過慎重考慮，我們現(xiàn)在認為，這一舉動會造成極為嚴重的后果。

　　第一，靠幾個師很難解決朝鮮問題（我軍裝備極差，同美軍作戰(zhàn)無勝利把握），敵人會迫使我們退卻。

　　第二，最大的可能是，這將引起美國與中國的公開沖突，結果蘇聯(lián)也可能被拖進戰(zhàn)爭中來，這樣一來，問題就變得極其嚴重了。

　　中共中央的許多同志認為，對此必須謹慎行事。

　　當然，我們不派兵援助，這對于正處在如此困難境地的朝鮮同志來說，是十分不利的，我們自己也于心不忍；
但如果我們出動幾個師，隨后又被敵人驅趕回來，并由此引起美國與中國的公開沖突，那末我們整個的和平建設計劃將被全部打亂，國內許多的人會對我們不滿（戰(zhàn)爭給人民帶來的創(chuàng)傷尚未平息，人民需要和平）。

　　因此，目前最好還是克制一下，暫不出兵，同時準備力量，這樣做在把握與敵作戰(zhàn)的時機上會比較有利。

　　蘇聯(lián)人對中國不出兵的理由則不以為然。羅申在轉呈毛澤東的電報時告訴斯大林：“在我看來，毛澤東的答復證明中國領導人改變了對朝鮮問題的最初立場�！彼勾罅指�是抓住中國領導人要解放臺灣的心理，告訴毛澤東：

　　如果中國只是消極地等待，而不是進行一場認真的較量，再一次使人信服地顯示出自己的力量，那么中國就得不到這些讓步（主要指美國放棄臺灣--引者）。中國不僅得不到所有這些讓步，甚至連臺灣也得不到，美國人將會把持臺灣，把它作基地。

　　當然，我也考慮過，美國盡管沒有做好大戰(zhàn)的準備，仍可能為了面子而被拖進大戰(zhàn)，這樣一來，自然中國將被拖入戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)也將同時被拖入戰(zhàn)爭，因為它同中國簽有互助條約。這需要害怕嗎？我認為不需要，因為我們在一起將比美國和英國更有力量，德國現(xiàn)在不能給美國任何幫助，而歐洲其他資本主義國家更不成為重要的軍事力量。如果戰(zhàn)爭不可避免，那么讓它現(xiàn)在就打，而不要過幾年以后，到那時日本帝國主義將復活起來并成為美國的盟國，而在李承晚控制整個朝鮮的情況下，美國和日本將會在大陸有一個現(xiàn)成的橋頭堡。

　　其實，毛澤東等中國領導人猶豫不決的主要原因不是怕卷入戰(zhàn)爭，而是清楚地知道中美兩國軍隊的武器裝備差遣太大。當時，美國僅在朝鮮戰(zhàn)場上1個軍有兩步兵師和1個機械化師，各種口徑的大炮1500門；
而中國的1個軍只有3個步兵師，各種口徑的大炮36門。更為重要的是，美軍擁有1100多架各種作戰(zhàn)飛機，完全掌握著制空權，而中國的空軍才剛剛開始訓練，預計到1952年才能有300架飛機出戰(zhàn)。經(jīng)濟實力相差更大，1950年，中國鋼產(chǎn)量只有61萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有574億元人民幣，而美國鋼產(chǎn)量則高達8770萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為15078億美元。

從事態(tài)后來的發(fā)展看，中國領導人并不是絕對不想出兵，而是出兵要有一個前提條件，即必須得到蘇聯(lián)方面強有力的軍事援助，特別是提供空軍的支持。

　　正是基于這種原因，毛澤東決定派周恩來秘密訪問蘇聯(lián)，同斯大林具體商議如何支援北朝鮮的事宜。經(jīng)過兩天的行程，10日，周恩來抵達莫斯科，次日到了黑海邊的休養(yǎng)勝地拜見斯大林。根據(jù)中國學者的最新研究成果，周恩來此行帶去了中國的兩個方案，一是暫不出兵，二是中國出兵，但前提必須是蘇聯(lián)要出動飛機幫助�！爱斕煜挛缗e行雙邊會談，蘇聯(lián)方面出席的是斯大林和幾乎全體政治局委員，中國方面出席的是周恩來和林彪，費德林和師哲擔任翻譯。所師哲回憶，會談的內容主要有以下幾點：（一）斯大林解釋蘇聯(lián)不能出兵的理由。斯大林認為蘇聯(lián)雖設想過幫助朝鮮，但早已聲明蘇聯(lián)從朝鮮全部撤出，所以不能出現(xiàn)在戰(zhàn)場，更不能同美國直接對抗，否則就是國際問題了。斯大林說蘇方可以出動一定數(shù)量的空軍作掩護，但只限于前沿作戰(zhàn)，不能深入敵后，以免飛機被擊落，飛行員被俘，或者尸體落入美軍手中，造成國際影響。（二）斯大林勸中國出兵，理由是中國人與朝鮮人長相相近，難以區(qū)分；
中國與美國沒有外交關系，行動可以自由自主。如果中國出兵，蘇聯(lián)將供應武器和裝備。（三）周恩來闡述中國出兵的困難：中國人民長期遭受戰(zhàn)爭之苦，許多國計民生問題尚未解決，目前剛剛結束戰(zhàn)爭，正在恢復和建設等等。（四）斯大林建議，如果中國不出兵，就通知金日成早些撤過鴨綠江，保存有生力量，可將主力部隊撤到中國休整，以利再戰(zhàn)。

　　會談結束后于當晚七時斯大林與周恩來聯(lián)名致電中共中央，通報了會談結果。電報內容尚未披露，但根據(jù)師哲的回憶，可能包括上述會談內容以及決定中蘇均暫不出兵，要金日成撤到鴨綠江以北的安排。另外，據(jù)毛澤東十三日給周恩來的回電看，肯定還有一項內容，即蘇聯(lián)空軍目前尚未準備好，暫無法出動，‘須待兩個半月內才可出動空軍支援志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)’�！�

　　周恩來與斯大林這次會談之后一直到19日中國正式出兵，中蘇兩國領導仍然圍繞出兵條件，特別是蘇聯(lián)向中國提供軍事援助問題進行商討。斯大林與毛澤東之間通過羅申轉呈的多封秘密電報充分地說明了這種商談之艱難。中國最終決定出兵抗美援朝的決策就是在這種背景下做出的。

　　 開始的時候，毛澤東等中國領導人認為，朝鮮戰(zhàn)爭北朝鮮在蘇聯(lián)的支持下發(fā)動的，所以，當朝鮮人民軍處于極其不利的情況下，斯大林理應全力幫助北朝鮮，至少會同意出動空軍支持中國抗美援朝。因此，10月2日，在主持召開中央政治局擴大會議之前，毛澤東就打電報給東北軍區(qū)司令員兼政委高崗和當時負責東北邊防軍的第13集團軍司令鄧華，要求他們率軍隨時準備入朝作戰(zhàn)。不過，在隨后召開的政治擴大會議上，出現(xiàn)了嚴重分歧，很多人都因對于取勝沒有把握而反對出兵，毛澤東也只好作罷，在給斯大林的電報中拒絕了蘇聯(lián)的要求。但這不等于放棄出兵援朝的打算，4日，毛澤東又與從西安受命返京的彭德懷進行協(xié)商，初步達成一致，即如果有蘇聯(lián)的軍事援助和空中掩護中國就可以考慮出兵。這樣，就在周恩來啟程前往莫斯科的8日那天，毛澤東以中共中央軍委主席的名義發(fā)布命令，由13兵團所屬的第38軍、39軍、40軍、42軍及邊防炮兵司令部與所屬的炮兵1師、2師和8師組織中國人民志愿軍，任命彭德懷為司令員兼政委。

　　就在中國人民志愿軍整裝待發(fā)的時候，毛澤東獲悉周恩來同斯大林會談的結果，感到十分失望，便于12日命令原準備出動的東北部隊就地整訓并如彭德懷和高崗進京。由于美國軍隊此時已經(jīng)越過了三八線進行北犯，在13日召開的中央政治局緊急會議上，毛澤東強忍住內心對蘇聯(lián)、對斯大林的不快，說服與會者再一次決定出兵赴朝作戰(zhàn)。同時，毛澤東拍電報給周恩來，要他在莫斯科多呆幾日，繼續(xù)與蘇聯(lián)領導討論中國出兵的條件，盡量爭取蘇聯(lián)的軍事援助。如果蘇聯(lián)能夠用租借的方式向中國提供2億美元的貨款，能夠在兩個月到兩個半月內出動飛機幫助中國的話，中國政府可以出兵援朝，時間大體上是在19日。

　　經(jīng)過磋商，14日蘇聯(lián)政府答應援助中國軍事裝備和信用貨款并將出動16個團的噴氣飛機掩護中國人民志愿軍。第二天，平壤告急，金日成的特使樸憲永來到沈陽會見彭德懷，請求中國盡快出兵。彭德懷告訴樸憲永中國政府已經(jīng)決定在18日或19日出兵赴朝作戰(zhàn)。就在這同一天，毛澤東又電告彭德懷和高崗，志愿軍赴朝作戰(zhàn)的日期最好能提前到17日。

　　可是，當中國軍隊即將出發(fā)之際，斯大林卻又一次顯露出不愿意承擔任何風險，只想坐享其成的民族利己主義的特點。在一封給蘇聯(lián)駐平壤大使什特科夫的特急電報中，斯大林告訴他：“經(jīng)過一段猶豫不決，中國人已最后做出向朝鮮派出他們的軍隊的決定。我很滿意這個有利于北朝鮮的決定。在這個問題上，您不必考慮以前我們高級官員與中國領導人會談時做出的建議�！贝送�，斯大林還批示莫洛托夫轉告周恩來，蘇聯(lián)派遣的空軍只能駐扎在鴨綠江北岸的中國境內，兩個月或兩個月之后也不準備進入朝鮮境內掩護中國人民志愿軍。

　　事態(tài)的進一步發(fā)展，中國學者是這樣寫的：

　　幾天前斯大林雖然表示蘇聯(lián)空軍不能在敵后作戰(zhàn)，但畢竟答應在“前沿”作戰(zhàn)，這當然可以為志愿軍的出擊提供空中掩護。現(xiàn)在蘇聯(lián)決定空軍不入朝作戰(zhàn)，也就意味著中國軍隊在朝鮮戰(zhàn)場根本無法得到空中掩護。這不能不使中國重新考慮出兵問題。于是，毛澤東在17日下午5時再次急電彭德懷和高崗改變計劃。15日原定先頭部隊17日出動，現(xiàn)改為“準備于19日出動”，并且說明18日“當再有正式命令”，電報還要彭、高二人乘飛機回京商談。

　　毛澤東于18日又一次主持召開中共中央會議，研究出兵朝鮮問題。會上，剛回到北京的周恩來介紹了幾天來同斯大林、莫洛托夫等人會談的情況，彭德懷介紹了志愿軍出國前的準備情況。毛澤東最終決斷說：“現(xiàn)在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江。”會后，毛澤東于晚9時給邵華等同志去電，命令部隊按預定計劃，自10月19日晚從安東（即今天遼寧省丹東市）和輯安（即今天的吉林省集安市）兩地渡過鴨綠江，入朝作戰(zhàn)。就在這一天，以美國為首的“聯(lián)合國軍”占領了平壤。

　　而蘇聯(lián)人則說：

　　在斯大林的壓力下，中國政府只是在中國的安全確實受到威脅，朝鮮民主主義人民共和國正面臨生死存亡的時刻，才決定派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)。1950年10月下半月，中國人民志愿軍開始入朝作戰(zhàn)。隨后不久，中國入朝部隊的總數(shù)達100萬人，還有在約同樣數(shù)量的人員被派往朝鮮做運輸工作。

　　中蘇在出兵援朝問題上的分歧是不難看出的，同樣為雙方后來的不和埋下種子。但是，不管怎么說，中國雖然無端地承擔了金日成與斯大林應負的責任，但最終還是出兵了，抗美援朝的序幕由此正式拉開。

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