裁軍大使沙祖康:外交學(xué)院演講
發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
日內(nèi)瓦如果不是更重要的話,至少也與紐約同等重要
我記得我曾在這里做過“銀河號(hào)”事件的報(bào)告。我記得有的同學(xué)都坐在窗臺(tái)上聽我的演講。
首先,我想簡(jiǎn)單講幾句駐日內(nèi)瓦的代表團(tuán)是干什么的。一講到聯(lián)合國(guó),大家就會(huì)聯(lián)想到紐約、想到安理會(huì)。這也很自然,紐約是聯(lián)合國(guó)的政治總部。但是我感覺日內(nèi)瓦如果不是更重要的話,至少也是同等重要。理由就是日內(nèi)瓦的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)囊括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。日內(nèi)瓦是國(guó)際組織最集中的地方,是多邊外交的一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。日內(nèi)瓦管什么呢?多邊、軍控、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、社會(huì)、科技,等等。在軍控方面,日內(nèi)瓦有一個(gè)多邊裁軍談判會(huì)議,負(fù)責(zé)國(guó)際裁軍、安全領(lǐng)域,是制定游戲規(guī)則的地方,統(tǒng)管核武器、生物武器、化學(xué)武器、常規(guī)武器、導(dǎo)彈、外空方面的問題。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面有一個(gè)世貿(mào)組織,即WTO。還有聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)達(dá)沃斯論壇,這些對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資都有十分重要的影響。第三類組織就是人權(quán)社會(huì)類,包括聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì),還有制定國(guó)際勞工規(guī)則的世界勞工組織、紅十字委員會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)等。第四類是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界氣象組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際電信聯(lián)盟。第五類是環(huán)保類國(guó)際組織,還有貿(mào)易工業(yè)秘書處、世界工業(yè)秘書處、控制危險(xiǎn)廢物工業(yè)秘書處、國(guó)際自然保護(hù)同盟,這些組織對(duì)我們國(guó)家的持續(xù)發(fā)展也有重要意義。
所以,我們認(rèn)為,在日內(nèi)瓦的國(guó)際組織做好工作,可以直接為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),為中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù),為我們外交的全局做出重要的貢獻(xiàn)。我們講國(guó)際秩序就是法律秩序。中國(guó)改革開放20多年,取得了顯著的成就。在我們?cè)絹碓脚c國(guó)際接軌的情況下,作為外交官,我們的一舉一動(dòng)都對(duì)我們的國(guó)家利益有重要的影響。我要說日內(nèi)瓦的工作很重要,歡迎你們將來到我那里工作!
我們執(zhí)行的是獨(dú)立自主的和平外交政策,為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。外交如何為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)呢?在我的那個(gè)地方就覺得特別relevant(貼切),特別significant(重要)。因?yàn)槲覄偛胖v的幾個(gè)范圍都與全面建設(shè)小康社會(huì)有關(guān)系。中國(guó)外交的目標(biāo)和基本策略都很清楚,就是要韜光養(yǎng)晦,要有所作為!绊w光養(yǎng)晦”不是當(dāng)縮頭烏龜,睜一眼、閉一眼,原則該講還得講!坝兴鳛椤币膊皇钦f要胡作非為,要有所為、有所不為。當(dāng)然只考慮我們自己的利益也不行,還得考慮是否有利于國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó),我們中國(guó)的外交有自己的特色:高屋建瓴、沉著冷靜、處變不驚,原則堅(jiān)定、策略靈活;
實(shí)事求是、求同存異;
言而有信、說話算數(shù);
不畏強(qiáng)權(quán)、主持公道;
以理服人、不卑不亢。這就是有中國(guó)特色的外交傳統(tǒng)和風(fēng)格。根據(jù)吳建民院長(zhǎng)的要求,我只想講講圍繞臺(tái)灣問題在世界衛(wèi)生組織的斗爭(zhēng)。
阻止將臺(tái)灣問題列入世界衛(wèi)生組織大會(huì)議程
大家都知道臺(tái)灣問題的歷史背景。
我是2001年9月6日上任的,到現(xiàn)在已兩周年。
我到日內(nèi)瓦赴任后發(fā)生了很多事。中央出于戰(zhàn)略決策早已決定我國(guó)加入WTO。在WTO中,臺(tái)灣是以臺(tái)、澎、金、馬特別關(guān)稅區(qū)身份加入的。從貿(mào)易這個(gè)角度來講。它和中華人民共和國(guó)大陸、香港特區(qū)和澳門特區(qū)都處于平等的地位,但是基本上遵循大陸先、臺(tái)灣后的原則。1992年,臺(tái)灣被確定為一個(gè)特別關(guān)稅區(qū),這說明它不是一個(gè)國(guó)家。但是,臺(tái)灣的一部分人要把世貿(mào)組織的模式全球化。他們說:“既然我們可以以這樣的身份加入世貿(mào),為什么不可以以這樣的身份加入世界衛(wèi)生組織呢?”我聽了就火了。我的英文講得不好,但是有機(jī)會(huì)就做工作。我說:“WHO is not WTO.Then I’ll tell you why.(世衛(wèi)組織不是世貿(mào)組織,我會(huì)告訴你為什么。)” 后來,全日內(nèi)瓦都知道了我說的“WHO is not WTO.”這句話。但是,必須承認(rèn)WTO的模式。當(dāng)然,臺(tái)灣問題背后的問題是很復(fù)雜的。在世界衛(wèi)生組織的問題上,在美國(guó)的默許、縱容和支持下就出現(xiàn)了許多WHO的臺(tái)灣問題。
。玻埃埃材辏痹碌、2月初,在日內(nèi)瓦召開了由二十幾個(gè)國(guó)家組成的世界衛(wèi)生組織執(zhí)行理事會(huì)。在臺(tái)灣問題上,歷來都由世界衛(wèi)生組織大會(huì)發(fā)難,提出臺(tái)灣以“中華民國(guó)”或觀察員身份參加WHO。但我到任以后,大概是為了“歡迎”我,突然決定在年初(因?yàn)槭澜缧l(wèi)生組織大會(huì)一般是在5月份召開,1月底、2月初召開執(zhí)行理事會(huì)會(huì)議)的執(zhí)行理會(huì)會(huì)議上為大會(huì)商定議程。根據(jù)世界衛(wèi)生組織大會(huì)章程的規(guī)定,執(zhí)行理事會(huì)確實(shí)有職責(zé)來制定議程。但此次有所不同,臺(tái)灣利用世界衛(wèi)生組織執(zhí)行理事會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu),提出把臺(tái)灣問題列入5月份召開的大會(huì)議程。
經(jīng)過我們多方調(diào)查研究和國(guó)內(nèi)的指示,我們決定阻止將臺(tái)灣問題列入世界衛(wèi)生組織大會(huì)的議程。于是,我們?nèi)珗F(tuán)集中力量,認(rèn)真研究所有的法律規(guī)定,包括程序。世界衛(wèi)生組織的憲章講得很清楚,世界衛(wèi)生組織只有主權(quán)國(guó)家才能參加。
我記得當(dāng)時(shí)氣氛特別緊張。眾所周知,中國(guó)那年不是執(zhí)行理事會(huì)的成員國(guó),因此在該會(huì)議上只有一次發(fā)言權(quán)。會(huì)議一開始,議程就被分發(fā)到代表手中。你們知道,開國(guó)際會(huì)議最簡(jiǎn)單的是通過議程,但是我的文章就做在不讓議程通過上。我們不能不明不白地通過一個(gè)議程呀!在廣大友好國(guó)家的支持下,最后經(jīng)投票表決未將此列入議程。
打掉臺(tái)灣借“非典”做文章的圖謀
在5月份舉行的世界衛(wèi)生組織大會(huì)上,臺(tái)灣“邦交國(guó)”在某一大國(guó)的縱容下,企圖通過改頭換面的手法,讓臺(tái)灣事實(shí)上參與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu),即世界衛(wèi)生組織大會(huì)的工作。借口是臺(tái)灣也有“非典”問題,讓臺(tái)灣的“衛(wèi)生署長(zhǎng)”以所謂“公眾”的名義發(fā)言。記得我寫了個(gè)條子,要求見世衛(wèi)總干事布倫特蘭博士,而且是緊急約見。幾個(gè)發(fā)言之后,我們就在一個(gè)會(huì)客室里見面了。布倫特蘭第一句話就說:“大使閣下,我知道你的來意了。但是我坦白地告訴你,我作為世界衛(wèi)生組織的總干事,我不能不讓一個(gè)public?穴公眾?雪發(fā)言,你應(yīng)該體諒我的困難。作為世界衛(wèi)生組織,我已經(jīng)盡了最大努力把它搞成public了,他是nobody(微不足道的),還不讓他講個(gè)話?大使閣下,我也是很困難!”針對(duì)她這番表述,我也陳述了中方的觀點(diǎn)和不能退讓的立場(chǎng)。世界衛(wèi)生組織是個(gè)常設(shè)性的國(guó)際機(jī)構(gòu),占世界人口1/4的中國(guó)的衛(wèi)生問題某種意義上就是世界的衛(wèi)生問題。我對(duì)她說:“我們中國(guó)和世界衛(wèi)生組織的合作就等于世界1/4的人口和您的合作。我可以說,如果臺(tái)灣代表發(fā)表講話,造成‘兩個(gè)中國(guó)’、‘一中一臺(tái)’的后果,將會(huì)給本團(tuán)和您的合作、中華人民共和國(guó)政府和您的合作不可避免地造成影響。您愿意看到這一局面嗎?”她反問我:“您說怎么辦?”我說:“我相信您的政治智慧!弊詈,她斷然地說:“所有的public一律禁止參加!边@一仗就算拿下來了。
可是,剛解決一個(gè)問題,接下來又是一個(gè)問題。什么問題呢?“非典”時(shí)期,WHO討論一個(gè)關(guān)于就“非典”問題進(jìn)行國(guó)際合作的決議案,其中有一條是向公共衛(wèi)生實(shí)體(public health entity)提供幫助。這種時(shí)候你要稍微心一軟、一迷糊就會(huì)出問題。這個(gè)entity不就指臺(tái)灣嗎?美國(guó)下決心一定要寫上這個(gè)entity。針對(duì)美國(guó)的這一做法,我們也拿出了相應(yīng)的對(duì)策。我們把美國(guó)人關(guān)心的那幾個(gè)決議列出來,包括藥品問題、預(yù)算問題,等等。我說這樣,臺(tái)灣問題解決之前一個(gè)也不讓它通過,要害就是臺(tái)灣這個(gè)entity。如果將臺(tái)灣作為“公共衛(wèi)生實(shí)體”刪去,咱們好說。最后,他們大使做了工作。會(huì)議當(dāng)天下午四點(diǎn)半召開,進(jìn)會(huì)場(chǎng)的時(shí)候,美國(guó)大使對(duì)我說:“我們放棄,同意刪掉!弊詈蟛紓愄靥m提議把它去掉。這一項(xiàng)任務(wù)我們也完成了。
現(xiàn)在談起這些往事像講故事似的,但是當(dāng)時(shí)我們確實(shí)感到渾身血液沸騰、責(zé)任重大,因?yàn)檫@顯然是一些國(guó)家利用衛(wèi)生問題做政治文章嘛!所以我們必須把它弄掉。
今天專門就世衛(wèi)組織中關(guān)于臺(tái)灣問題的斗爭(zhēng)把我自己的經(jīng)歷、自己的情緒和感受講給大家聽,因?yàn)槭俏矣H身參與的,回顧起來還是驚心動(dòng)魄的。
回答提問:
學(xué)生
沙大使,您擔(dān)任裁軍大使,在裁軍談判過程中您是否感到很多壓力?是否受到過一些挫折?因?yàn)槲矣X得在裁軍過程中有一些國(guó)家可能會(huì)采取一些很卑鄙的手段阻止我們達(dá)到目的。
沙大使
關(guān)于挫折問題。沙祖康從來沒有輸過,所以沒有挫折。我要贏你就贏定了,要不你把我尸體抬出去。所有的談判,都爭(zhēng)取到了最好的結(jié)果。但困難是大大的。在我們進(jìn)行禁止核試驗(yàn)談判的時(shí)候,那時(shí)吳大使也在,有一些不明真相的群眾對(duì)中國(guó)進(jìn)行的和平友好的試驗(yàn)不理解,非要搞什么游行示威,有時(shí)候弄得我的車也回不了官邸。家人和同事?lián)奈业陌踩。趕上游行的時(shí)候,我就把汽車停在其他街區(qū),換上一身運(yùn)動(dòng)服,“參加”到游行隊(duì)伍中去。代表團(tuán)有的同志隔著窗戶在里面看到我,就企圖跳過圍墻來保護(hù)我。我眼睛沖他一瞪,意思是別動(dòng)。我的原則很清楚,打得贏就打,打不贏就跑,所以我沒什么挫折。
聯(lián)合國(guó)曾提出一個(gè)決議,要求各國(guó)立即停止核試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)只有中國(guó)和法國(guó)還沒有完全停止核試驗(yàn)。1995年,我在聯(lián)大堅(jiān)持用英文發(fā)言68分鐘,駁斥了當(dāng)時(shí)批評(píng)中國(guó)的言論。我們中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則,不搞軍事同盟,在外沒有一兵一卒,沒有一個(gè)軍事基地。中國(guó)無(wú)條件地不首先使用核武器,無(wú)條件地不在無(wú)核國(guó)家使用核武器,也從來沒有威脅過任何一個(gè)國(guó)家。因此,我心里一直是理直氣壯的。所以只能說有困難,沒挫折。結(jié)果五個(gè)核國(guó)家全支持中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)。在工作中,壓力肯定是有的,但壓力來自責(zé)任感,來自我們國(guó)家安全利益的需要。
學(xué)生
沙大使,您作為一個(gè)出色的外交官,在這么多年的外交工作中,有沒有您個(gè)人的想法和國(guó)家給您布置的外交工作相沖突的時(shí)候?您是怎么處理的?自己是怎么想的?
沙大使
有,絕對(duì)有。舉個(gè)例子,就是在今年“非典”期間發(fā)生的事情。由于國(guó)內(nèi)疫情應(yīng)急通報(bào)機(jī)制存在缺陷,初期數(shù)字預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確。我明明知道關(guān)于“非典”的通報(bào)是不準(zhǔn)確的,但沒法講實(shí)話。當(dāng)時(shí),我接到國(guó)內(nèi)指示,請(qǐng)沙大使緊急約見WHO總干事,強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):中國(guó)“非典”得到有效控制,中國(guó)是安全的。我照著說了半天,一個(gè)字都不敢改啊。第三天衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康就被撤職了,數(shù)字也就變了。你說這事惡心不?過兩天又來了個(gè)指示,請(qǐng)沙大使緊急約見,說明我們現(xiàn)在采取了有效措施,正在怎么努力之中。前面是“有效控制”,后面是病人越來越多,每天以成百的人數(shù)增加。我也是一個(gè)大使,樹要樹皮,人要臉皮,這種事情確實(shí)是很惡心的。這是心里話,事實(shí)也確實(shí)是這樣。我見到布倫特蘭就說:“Doctor?熏你是當(dāng)過首相的,大使們?cè)诟墒裁茨阋仓,上次我跟你說了‘有效控制’,目前看來與事實(shí)是有一點(diǎn)距離的。但我可以擔(dān)保這次講話是真誠(chéng)的。歷史上還很少出現(xiàn)過把市長(zhǎng)、部長(zhǎng)撤職的。這說明我們共產(chǎn)黨、中央政府絕對(duì)是認(rèn)真的。”
我舉這個(gè)例子是說,大使也有為難之處。但無(wú)論如何,外交官必須忠于祖國(guó),忠于人民,祖國(guó)的利益高于一切。應(yīng)該在國(guó)家利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突的時(shí)候,無(wú)條件地犧牲自己的利益,堅(jiān)定不移地去執(zhí)行國(guó)家的指示。周總理講過,外交官是文裝的解放軍。軍人以執(zhí)行命令為天職。你是代表國(guó)家的,否則你是nobody。中國(guó)人很多,可代表中國(guó)的有幾個(gè)?就是大使。正因?yàn)槟愦砹巳嗣瘢阏f話才有分量。國(guó)家是有指示的,有指示就要執(zhí)行,要不折不扣地執(zhí)行,不能有半點(diǎn)馬虎,要么你就別當(dāng)外交官。
相關(guān)熱詞搜索:裁軍 大使 外交 演講 學(xué)院
熱點(diǎn)文章閱讀