第一，社會的階級、階層結(jié)構(gòu)在這幾年發(fā)生了變化，未來幾年可能遭遇挑戰(zhàn)，需要做出安排，這是重點考慮的一個方面。

　　首先，社會分化的速度大大加快了，最終的結(jié)果是形成兩個越來越大的集團，即強勢集團和弱勢集團。強勢集團大體包括權(quán)力的擁有者和上層知識分子。他們構(gòu)成了一個集團，并已基本形成穩(wěn)定的聯(lián)盟，這個聯(lián)盟決定著中國社會的基本走向。另外一個社會集團：弱勢群體，包括農(nóng)民、下崗職工等。由于這樣一個基本格局的形成，使得我們對一些基本問題不得不放在這個格局當中去考慮。

　　其次，這種格局趨勢已基本定型化了。改革是一種利益調(diào)整的過程，但最近幾年的改革與80年代有很大的不同。80年代的改革處在利益調(diào)整的過程當中，而最近幾年利益調(diào)整的結(jié)果已大體定型。即誰是窮人、誰是富人；
誰是強勢、誰是弱勢已基本定型，不會發(fā)生太大的變化了。我把這一過程稱之爲結(jié)構(gòu)定型化的過程，這個定型化的過程對社會産生的影響是非常大的。階層間的門坎開始出現(xiàn)，階層內(nèi)部逐步出現(xiàn)認同意識。同時也出現(xiàn)了不同階層間的對立意識。對內(nèi)來說是“我們”的意識，對外來說是“他們”的意識。

　　三是社會流動出現(xiàn)新的趨勢。由于社會在不斷地尋求變遷，與此同時就面臨著城市化的進程，階層之間的流動有降下來的趨勢，這與階層間邊界的出現(xiàn)、門坎的出現(xiàn)是有關(guān)系的。在一些比較弱的階層上出現(xiàn)凝固化的趨勢，如工人。工人在改革之前還有一些流動的機會，如提干，提不了干還有從機關(guān)到科室的機會。但是這幾年工人想發(fā)生變化已非常困難，機會越來越少。這種流動減少的結(jié)果導(dǎo)致對未來的期望發(fā)生變化。社會流動減弱的趨勢還包含著一層意思，就是向下的流動，向下流動是這幾年逐漸形成的。大部分農(nóng)民(不是小部分農(nóng)民)生活水平是絕對下降了，還包括一部分失業(yè)下崗的職工，以及部分農(nóng)民工，這是中國社會出現(xiàn)的一個新的現(xiàn)象。

　　四是從80年代到90年代，一部分人的社會心態(tài)發(fā)生變化，開始産生挫折感。80年代社會資源的分配非常不均衡。個體戶、工人、知識分子，每個階層有它的不滿，有他自豪的一面，也有可保留的一面。但90年代卻存在著普遍的不平衡感，特別是到了90年代末期，情況發(fā)生了一些變化，由普遍的不平衡感變成了一部分群體嚴重的挫折感。因此，我們應(yīng)當關(guān)注社會層面上發(fā)生的這些變化。

　　第二，失業(yè)問題。我提出兩個概念：

　　一個概念是老失業(yè)群體，主要是指國有企業(yè)和集體企業(yè)的失業(yè)群體。就這個群體來說，第一個判斷是已經(jīng)到了最高峰。第二個判斷是從年齡結(jié)構(gòu)來說，大體在40-50歲之間，由于年齡的變化，利益需求也發(fā)生變化。我在遼寧和吉林做過調(diào)查，我認爲，不要過于強調(diào)解決這些地方的就業(yè)問題，因爲很多就業(yè)的數(shù)位還沒報到中央，這些人又失業(yè)了，就業(yè)是非常短暫的。政府應(yīng)當主要考慮養(yǎng)老和社會保障這個低限度的安排問題。第三個判斷從我們的調(diào)查來看，這些人的基本生存不成問題，但生活艱難。對弱勢群體來說，我覺得壓垮他們的最后一根稻草是物價。第四個判斷是，包括一些30多歲的技術(shù)工人在內(nèi)的一部分人現(xiàn)在對自身已經(jīng)不抱什麼希望了，家里的積蓄可能都會花在子女身上，只要子女有希望他們就不會徹底的絕望。但是在一些地方，子女的發(fā)展也已經(jīng)成爲問題。

　　另一個概念是新失業(yè)群體，指沒有在國有、集體企業(yè)工作經(jīng)歷的待業(yè)人員。首先在數(shù)量方面，新失業(yè)群體可能在一些地方已成爲失業(yè)群體的主體，而且隨著時間的推移，越來越成爲失業(yè)大軍的主要組成部分。其次，這些人原來高中或初中畢業(yè)后沒考上大學(xué)，在社會上閑蕩，當時只有16-17歲，主要靠父母維持生活，但是現(xiàn)在有的人父母已經(jīng)去世了，有的已到了結(jié)婚生子的年齡，生活變得很艱難，將來他們的前景更需要社會關(guān)注。然而現(xiàn)在一提起失業(yè)下崗的問題，社會更多的是關(guān)心國有企業(yè)下崗職工的問題，對新失業(yè)群體則缺少關(guān)注。再次，新失業(yè)群體比國有企業(yè)下崗職工更爲弱勢。根據(jù)我們的調(diào)查，他們連描述自己生活的能力都不具備。如果將來老的失業(yè)群體抗拒的方式是上訪、靜坐、攔車，那麼新失業(yè)群體將會是擾亂社會治安，甚至是犯罪。

　　第三，社會矛盾和社會沖突問題。

　　我認爲要注意幾個問題，一是利益的分化形成利益的沖突，特別是弱勢群體爲了自身利益而進行抗爭，我們必須正視這個問題。例如自焚事件，政府應(yīng)該看到大部分鬧事是由利益分化導(dǎo)致的，地方政府處理此類問題時政治化和意識形態(tài)化的傾向，不利于用法治手段維護社會穩(wěn)定。二是由于這樣的處理方式，導(dǎo)致這些弱勢群體的抗拒行爲出現(xiàn)一種跳躍性，從默不作聲到溫和上訪，接著發(fā)生極端事件：自焚、殺人等。這里，我們面臨的一個問題是如何搭臺階。比如建立工會、農(nóng)會和請愿等機制。應(yīng)該在溫和的抗議和極端的抗議之間架設(shè)一個臺階，不要讓他走向極端，這樣才可能會使這些矛盾和問題得到一些緩解。

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