引 言

　　今年6月末在北京舉行的第三輪六方會(huì)談，在通過(guò)外交途徑和平地解決朝鮮核問(wèn)題的道路上邁出了重要的一步。但此后這個(gè)多邊進(jìn)程不僅沒(méi)有新進(jìn)展，反而出現(xiàn)了一些倒退，甚至使局勢(shì)變得更為復(fù)雜。與此同時(shí)，這也為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)朝鮮核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)提供了一些新的啟示。7月末正式開(kāi)始的美國(guó)總統(tǒng)大選進(jìn)程，以及與此密切相關(guān)的朝鮮半島局勢(shì)的演化過(guò)程表明，目前美國(guó)在朝鮮核問(wèn)題上面臨著重要的政策調(diào)整。因此，在美國(guó)大選結(jié)束后，朝鮮核問(wèn)題必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)與現(xiàn)在截然不同的新局面。

　　為了前瞻不久后將要出現(xiàn)的朝鮮核問(wèn)題新局面，本文首先簡(jiǎn)要概括第三輪六方會(huì)談的積極進(jìn)展和主要問(wèn)題，以及此后的逆轉(zhuǎn)情況，進(jìn)而說(shuō)明朝鮮核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。然后通過(guò)分析美國(guó)的大選進(jìn)程，說(shuō)明美國(guó)面臨的政策調(diào)整方向。最后展望美國(guó)大選后，朝鮮核問(wèn)題最有可能出現(xiàn)的幾種新局面。

　　一、第三輪六方會(huì)談以來(lái)的朝鮮核問(wèn)題

　　根據(jù)第三輪六方會(huì)談發(fā)表的主席聲明，此輪會(huì)談在第二輪會(huì)談和兩次工作組會(huì)議的基礎(chǔ)上，取得了多項(xiàng)積極的成果。各方通過(guò)了關(guān)于會(huì)談工作組的概念文件，確定了啟動(dòng)工作組的依據(jù)，工作組的職責(zé)、任務(wù)和討論原則、設(shè)立和運(yùn)作方式、級(jí)別、人數(shù)和人員構(gòu)成，以及工作語(yǔ)言，為推動(dòng)六方會(huì)談機(jī)制化又邁出了一步。各方重申了致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的共同目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了有必要盡早采取第一階段措施，以循序漸進(jìn)的方式，按照口頭對(duì)口頭、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則，尋求核問(wèn)題的和平解決，從而再次確認(rèn)了解決核問(wèn)題的方向、步驟和途徑。各方圍繞和平解決核問(wèn)題進(jìn)行了建設(shè)性和務(wù)實(shí)的實(shí)質(zhì)性討論，分別提出了具有一些共同點(diǎn)的方案、建議和設(shè)想，為以后的工作奠定了有益的基礎(chǔ)。同時(shí)各方仍存在分歧，有必要通過(guò)進(jìn)一步的深入討論擴(kuò)大共識(shí)，縮小分歧。各方原則同意9月底舉行第四輪會(huì)談，盡快舉行工作組會(huì)議，具體確定第一階段措施的范圍、期限、核查以及對(duì)應(yīng)措施，并以適當(dāng)?shù)姆绞�，向第四輪�?huì)談提出建議，這就為繼續(xù)推動(dòng)六方會(huì)談明確地提出了新的任務(wù)[1]。

　　從此輪會(huì)談的具體過(guò)程看，與前兩輪會(huì)談比較，美國(guó)沒(méi)有再堅(jiān)持朝鮮堅(jiān)決反對(duì)的CVID說(shuō)法，雙方之間的立場(chǎng)差距有了明顯縮小。但此輪會(huì)談最重要的成果，無(wú)疑是朝鮮進(jìn)一步提出了“凍結(jié)對(duì)補(bǔ)償”新方案，同時(shí)美國(guó)也在核問(wèn)題重新出現(xiàn)1年8個(gè)多月、六方會(huì)談進(jìn)程開(kāi)始9個(gè)月后，終于提出了較為具體的所謂“向前看”方案。

　　朝鮮的“凍結(jié)對(duì)補(bǔ)償”方案，是以美國(guó)放棄CVID為前提、以朝美同時(shí)采取行動(dòng)為原則、旨在最終放棄核武器計(jì)劃的第一階段措施設(shè)想。其內(nèi)容是凍結(jié)與核武器相關(guān)的所有設(shè)施，以及由這些設(shè)施生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)物，不再生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和試驗(yàn)核武器。但核凍結(jié)必須伴隨著美國(guó)承諾放棄對(duì)朝鮮的敵視政策、解除對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖、向朝鮮提供重油、電力等總計(jì)200萬(wàn)千瓦的能源補(bǔ)償，凍結(jié)時(shí)間完全取決于補(bǔ)償與否[2]。

　　美國(guó)的“向前看”方案設(shè)想通過(guò)五個(gè)階段解決核問(wèn)題。第一階段是為期三個(gè)月的棄核準(zhǔn)備階段，若朝鮮聲明放棄包括濃縮鈾在內(nèi)的核計(jì)劃、停止所有核計(jì)劃、封存核設(shè)施與核材料、允許為廢棄核武器與材料、離心機(jī)等采取公開(kāi)措施，則韓國(guó)、日本、中國(guó)和俄羅斯開(kāi)始對(duì)朝鮮提供重油，直到朝鮮完全棄核為止。第二階段，若朝鮮在三個(gè)月內(nèi)履行上述措施，則美國(guó)等向朝鮮提供承諾不侵略的多邊安全保障。第三階段，通過(guò)各國(guó)對(duì)朝鮮所需能源的計(jì)算，對(duì)朝鮮提供非核能源。第四階段，開(kāi)始討論將朝鮮從支持恐怖主義國(guó)家的名單中排除。第五階段，在朝鮮完成無(wú)核化之后，采取各國(guó)之間關(guān)系正�；�的總體措施[3]。

　　比較朝美的兩個(gè)方案可以看出，雙方的共同點(diǎn)是，在解決核問(wèn)題的總體目標(biāo)上，都是要最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化；
在解決核問(wèn)題的方式上，都基于“口頭對(duì)口頭”、“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則，主張采取分階段和漸進(jìn)的步調(diào)；
在第一階段措施的目標(biāo)上，也都是要進(jìn)行核凍結(jié)。另外，與朝鮮的方案不同于以往關(guān)注整個(gè)棄核過(guò)程、轉(zhuǎn)而集中于核凍結(jié)第一階段措施相比較，美國(guó)的方案雖然是針對(duì)整個(gè)棄核過(guò)程的，但重點(diǎn)也在核凍結(jié)的第一階段措施上。而且，在美國(guó)的全過(guò)程方案中，對(duì)朝鮮一直堅(jiān)持的對(duì)應(yīng)措施要求，基本上都有反映。這些共同點(diǎn)既鞏固了前兩輪會(huì)談的成果，也是此輪會(huì)談的新進(jìn)展，因而將成為繼續(xù)推動(dòng)解決核問(wèn)題的基礎(chǔ)。正由于雙方具有這些共同的積極方面，所以美國(guó)表示有必要認(rèn)真研究朝鮮的“凍結(jié)對(duì)補(bǔ)償”方案，朝鮮認(rèn)為美國(guó)的“向前看”方案有積極的成分，中國(guó)、韓國(guó)、日本和俄羅斯也都表明將參加對(duì)朝鮮的能源補(bǔ)償。

　　但在凍結(jié)與補(bǔ)償?shù)牡谝浑A段措施構(gòu)想的細(xì)節(jié)方面，兩者至少有以下三點(diǎn)差異：①在核凍結(jié)的范圍上，與朝鮮實(shí)質(zhì)性地反對(duì)CVID、根本沒(méi)有涉及濃縮鈾核開(kāi)發(fā)疑惑不同，美國(guó)卻突出地強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。這說(shuō)明，濃縮鈾問(wèn)題仍是能否盡快啟動(dòng)第一階段措施的關(guān)鍵問(wèn)題，而美國(guó)布什政府還是不把朝鮮核開(kāi)發(fā)看作非常緊迫的問(wèn)題。如果考慮到美國(guó)的方案脫胎于韓國(guó)的建議，則更是如此。②在核凍結(jié)的時(shí)間上，朝鮮沒(méi)有規(guī)定具體的期限，而是要根據(jù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施情況來(lái)靈活掌握。但美國(guó)明確地規(guī)定了3個(gè)月的凍結(jié)期限。在這一點(diǎn)上，既表現(xiàn)出了朝鮮要爭(zhēng)取利益最大化的想法，也暴露了美國(guó)要在總統(tǒng)大選結(jié)束之前穩(wěn)定核問(wèn)題的急切心情。此輪會(huì)談在商討第四輪會(huì)談日期時(shí)，朝鮮要求在10月底，而美國(guó)主張?jiān)?月底，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。③在對(duì)核凍結(jié)提供補(bǔ)償?shù)姆绞胶蛢?nèi)容上，與朝鮮堅(jiān)持“同步走”的立場(chǎng)相反，美國(guó)在“協(xié)調(diào)一致步驟”的提法下，仍堅(jiān)持要求朝鮮先采取行動(dòng)。而且，美國(guó)將朝鮮要求的第一階段補(bǔ)償要求分配到幾個(gè)階段來(lái)滿足，又把自己排除在了提供補(bǔ)償?shù)膰?guó)家之外。這一點(diǎn)與其說(shuō)是雙方缺乏相互信任，毋寧說(shuō)主要地還是因?yàn)槊绹?guó)布什政府不認(rèn)為朝鮮核開(kāi)發(fā)是非常緊迫的事情，因而還不想著手解決朝鮮核問(wèn)題。

　　因此，朝鮮經(jīng)過(guò)一個(gè)月的詳細(xì)研究后，在美國(guó)總統(tǒng)大選拉開(kāi)序幕之際，正式評(píng)論美國(guó)的方案完全違背了“口頭對(duì)口頭”、“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則，根本沒(méi)有表明要改變對(duì)朝鮮的敵視政策，拒絕直接參與對(duì)朝鮮凍結(jié)和放棄核開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)償，損害了解決核問(wèn)題的基礎(chǔ)。這表明美國(guó)沒(méi)有絲毫地改變立場(chǎng)，不過(guò)是要通過(guò)利比亞模式解除朝鮮的武裝，因而美國(guó)的方案沒(méi)有任何考慮的價(jià)值。解決核問(wèn)題的關(guān)鍵是美國(guó)是否參與對(duì)核凍結(jié)的補(bǔ)償，以實(shí)際行動(dòng)放棄對(duì)朝鮮的敵視政策；
唯一現(xiàn)實(shí)的途徑是立足于同時(shí)行動(dòng)原則的一攬子解決方式，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“凍結(jié)對(duì)補(bǔ)償”方案，逐步建立朝美之間的相互信任[4]。這里值得注意的是，朝鮮沒(méi)有談美國(guó)的方案特別強(qiáng)調(diào)的濃縮鈾問(wèn)題，這就意味著如果美國(guó)以實(shí)際行動(dòng)放棄對(duì)朝鮮的敵視政策，濃縮鈾問(wèn)題是可以討論的。

　　對(duì)此，美國(guó)表示決不對(duì)朝鮮進(jìn)行核凍結(jié)進(jìn)行補(bǔ)償，并再次提出CVID的說(shuō)法，將解決朝鮮的人權(quán)、導(dǎo)彈、常規(guī)武器、宗教等問(wèn)題，作為核問(wèn)題解決后朝美實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的一系列先決條件，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有完全放棄通過(guò)軍事手段解決問(wèn)題的選擇。盡管8月中旬中美日朝韓五方在紐約進(jìn)行接觸中，探討了盡快舉行工作組會(huì)議的可能性，但隨著韓國(guó)前所未有地一次性接納了457名脫北者、美國(guó)繼續(xù)推動(dòng)PSI、在縮減駐韓美軍的同時(shí)又大大強(qiáng)化武器系統(tǒng)、美韓舉行大規(guī)模的“乙支焦點(diǎn)透鏡”聯(lián)合軍事演習(xí)、布什謾罵金正日為“暴君”、韓國(guó)的鈾和钚濃縮試驗(yàn)曝光、美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院通過(guò)《北朝鮮人權(quán)法案》，局勢(shì)變得更加復(fù)雜。朝鮮把這些都看作是美國(guó)為推翻金正日政權(quán)而采取的變本加厲的行動(dòng)，因而表示在此情況下，不用說(shuō)放棄核計(jì)劃，就是凍結(jié)核計(jì)劃也難以做到，所以不僅無(wú)法參與工作組會(huì)議，也無(wú)法期待第四輪六方會(huì)談能夠取得進(jìn)展[5]。在這種情況之下，推動(dòng)9月底舉行第四輪六方會(huì)談的努力宣告失敗，美國(guó)大選前能否舉行也成了未知數(shù)。

　　自2002年10月朝鮮核問(wèn)題再次突出以來(lái)，已經(jīng)過(guò)了兩年的時(shí)間。在此期間，朝鮮半島局勢(shì)在緊張和緩和之間劇烈地波動(dòng)，最終通過(guò)一次三方會(huì)談和三輪六方會(huì)談，確定了通過(guò)外交途徑和平地解決朝鮮核問(wèn)題的目標(biāo)、步驟、方式和途徑，但在如何具體地邁出實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化第一步的問(wèn)題上，朝美雙方都出現(xiàn)了反復(fù)和倒退，致使解決核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程遲遲不能啟動(dòng)。這一方面越來(lái)越加深其他周邊國(guó)家的安全憂慮，另一方面也不能不使人不斷反思朝鮮核問(wèn)題重新突出后的演變過(guò)程，思考朝鮮核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在。

　　二、朝鮮核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

　　從朝鮮核問(wèn)題重新突出和演變過(guò)程的表象看，朝鮮核問(wèn)題似乎是朝美雙方在防止大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題上尖銳對(duì)立的結(jié)果，問(wèn)題得不到解決似乎也是因?yàn)槌�美之間缺乏相互信任。但是如果仔細(xì)研究朝鮮核問(wèn)題再次爆發(fā)和演變過(guò)程的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就可以看到，朝鮮核問(wèn)題實(shí)際上來(lái)自于東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系秩序的戰(zhàn)略層次，大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題不過(guò)是這種本質(zhì)的集中表現(xiàn)而已。

　　在朝鮮核問(wèn)題再現(xiàn)的背景中，明顯地反映出東北亞國(guó)際關(guān)系秩序發(fā)展的兩個(gè)相反趨勢(shì)。一方面，東北亞地區(qū)國(guó)家努力消除冷戰(zhàn)殘余、迅速走向和解合作的新關(guān)系；
另一方面，美國(guó)布什政府極力控制東北亞國(guó)際關(guān)系的急速發(fā)展進(jìn)程。從朝鮮核問(wèn)題演化的過(guò)程看，與東北亞地區(qū)國(guó)家認(rèn)真致力于解決朝鮮核問(wèn)題，努力維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定不同，美國(guó)布什政府只是把朝鮮核問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的策略性杠桿，面向21世紀(jì)和整個(gè)東亞地區(qū)，推動(dòng)發(fā)展全方位的美日和美韓同盟關(guān)系。進(jìn)一步地說(shuō)，朝鮮半島核問(wèn)題再次爆發(fā)和不斷升級(jí)，自然有美國(guó)和朝鮮雙方的責(zé)任；
但根本原因在于美國(guó)，特別是布什政府應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。從朝鮮核問(wèn)題重新突出的背景看，美國(guó)的目的顯然是雙重的，即一方面是要阻止朝鮮成為核國(guó)家、防止朝鮮核材料與核武器擴(kuò)散，但更重要的是要利用核問(wèn)題牢牢控制朝鮮半島南北和解合作進(jìn)程；
通過(guò)朝鮮核問(wèn)題構(gòu)筑東北亞地區(qū)多邊框架，以便主導(dǎo)該地區(qū)國(guó)際秩序正在發(fā)生的劃時(shí)代變化。而朝鮮的根本目的在于通過(guò)核問(wèn)題，從根本上解決同美國(guó)的關(guān)系問(wèn)題，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)與日本關(guān)系正�；�，推進(jìn)與韓國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，為重建國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境[6]。

　　如果這樣認(rèn)識(shí)朝鮮半島核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，就不難解釋下列幾個(gè)重要問(wèn)題：①為什么2002年10月美國(guó)宣布朝鮮承認(rèn)了擁有秘密的濃縮鈾核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，從而導(dǎo)致朝鮮半島核問(wèn)題重新爆發(fā)，恰恰是在當(dāng)時(shí)韓國(guó)不顧美國(guó)將朝鮮列為“邪惡軸心”和先發(fā)制人核打擊對(duì)象，在更高的起點(diǎn)上重新啟動(dòng)對(duì)朝鮮的和解合作，而日本決定年內(nèi)與朝鮮建交，實(shí)現(xiàn)小泉首相對(duì)平壤的歷史性訪問(wèn)之后？②為什么在朝鮮核問(wèn)題重新爆發(fā)之后，美國(guó)一方面表示事態(tài)非常嚴(yán)重，另一方面卻堅(jiān)決拒絕與朝鮮進(jìn)行直接的雙邊對(duì)話、通過(guò)完善1994年朝美核框架協(xié)議來(lái)解決問(wèn)題，反而極力構(gòu)筑由東北亞地區(qū)國(guó)家參與的多邊框架圍堵朝鮮，不斷刺激朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》、重新啟動(dòng)封存已久的核設(shè)施？③為什么美國(guó)在東北亞國(guó)家不愿意參與多邊框架對(duì)朝鮮施壓情況下，不斷威脅“所有的方案都擺在桌面上”，而在中國(guó)、韓國(guó)、日本和俄羅斯參加三方會(huì)談和六方會(huì)談后感到倍受鼓舞，卻遲遲不提出解決問(wèn)題的具體方案？④為什么美國(guó)在繼承對(duì)朝鮮“陽(yáng)光政策”的韓國(guó)盧武鉉政府上臺(tái)后，極力地把美韓和美日軍事同盟關(guān)系，調(diào)整為面向21世紀(jì)東北亞地區(qū)的全方位戰(zhàn)略同盟關(guān)系，并以調(diào)整全球海外駐軍為由，加速駐韓和駐日美軍的重新部署？⑤為什么美國(guó)為朝鮮設(shè)置難以逾越的門(mén)檻，堅(jiān)持CVID，要求朝鮮承認(rèn)擁有秘密的濃縮鈾核開(kāi)發(fā)計(jì)劃、放棄和平利用核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，致使朝鮮半島無(wú)核化始終無(wú)法邁出第一步？⑥為什么朝鮮在三方會(huì)談和第一輪六方會(huì)談中，分別提出了內(nèi)容幾乎相同的三階段和四階段徹底解決問(wèn)題的一攬子建議[7]？⑦為什么朝鮮在2003年春季改變立即全面地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)重建的戰(zhàn)略設(shè)想，提出了為期3～5年、以根本解決電力和糧食短缺問(wèn)題為目標(biāo)的短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃？⑧為什么朝鮮從第二輪六方會(huì)談以來(lái)，在堅(jiān)持基本立場(chǎng)的同時(shí)，重申實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是其最終目標(biāo)，主動(dòng)地提出了凍結(jié)其核活動(dòng)、同時(shí)其他國(guó)家采取相應(yīng)措施的“凍結(jié)對(duì)補(bǔ)償”的第一階段措施方案？⑨為什么朝鮮最近表示要保持耐性繼續(xù)參加六方會(huì)談，并且在籌備第三輪六方會(huì)談之際，與韓國(guó)進(jìn)行軍事事務(wù)談判，又邀請(qǐng)日本首相再次訪問(wèn)了平壤？對(duì)于這些問(wèn)題的一個(gè)總回答是，美國(guó)在朝鮮核問(wèn)題上的戰(zhàn)略目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出核問(wèn)題本身，更多地集中在應(yīng)對(duì)核問(wèn)題之后的地區(qū)國(guó)際關(guān)系的劃時(shí)代變化。在此方面，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始在地區(qū)政治、外交、安全等領(lǐng)域，采取了具有深遠(yuǎn)影響的實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略步驟。朝鮮則設(shè)想一定要在今后3～5年內(nèi)，通過(guò)核問(wèn)題徹底解決同美國(guó)和日本的關(guān)系，實(shí)質(zhì)性地鞏固同韓國(guó)的和解合作關(guān)系。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　由于美國(guó)布什政府的這種雙重目的和做法，它在調(diào)整全球戰(zhàn)略部署方面表現(xiàn)為堅(jiān)定性和一貫性；
但在阻止朝鮮核開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，以“政府內(nèi)部意見(jiàn)不一”的形式，更多地表現(xiàn)出隨意性和無(wú)序性。其結(jié)果，美國(guó)雖然在構(gòu)筑面向21世紀(jì)東北亞地區(qū)的美日和美韓同盟關(guān)系方面取得了一些進(jìn)展，但沒(méi)有能夠按照自己的設(shè)想有效地推動(dòng)構(gòu)筑東北亞地區(qū)多邊框架，而且由于擱置核問(wèn)題和不斷威脅朝鮮，迫使朝鮮也采取了雙重戰(zhàn)略。一方面，要通過(guò)核問(wèn)題一攬子解決同美國(guó)、日本和韓國(guó)的關(guān)系；
另一方面，不得不把核武器開(kāi)發(fā)作為抵御外來(lái)威脅、維護(hù)國(guó)家安全的手段。美朝之間的這種互動(dòng)關(guān)系，很可能已經(jīng)帶來(lái)了朝鮮具備有限核打擊能力的結(jié)局，迫使周邊國(guó)家不能不考慮怎樣與有核的朝鮮共處。但這并不意味著實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的努力已經(jīng)失敗，而是更突出了其他各方發(fā)揮自己作用的緊迫性。這就意味著美國(guó)布什政府不僅沒(méi)有能夠阻止朝鮮擁有核武器，而且為繼續(xù)主導(dǎo)東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系秩序造成了更大的不確定因素。這樣，在即將舉行總統(tǒng)選舉和組成新政府之際，美國(guó)遇到了必須調(diào)整對(duì)朝鮮政策的新問(wèn)題。

　　三、美國(guó)大選與對(duì)朝鮮政策的調(diào)整方向

　　不久前舉行的美國(guó)總統(tǒng)候選人的三次電視辯論涉及了近30個(gè)話題，其中有一半是外交和安全問(wèn)題。在這些外交安全問(wèn)題中，又有一半涉及到朝鮮半島問(wèn)題，而且重點(diǎn)是朝鮮核問(wèn)題。這說(shuō)明，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選下屆總統(tǒng)，美國(guó)新政府都將以朝鮮核問(wèn)題為切入點(diǎn)，在外交和安全領(lǐng)域做出重要舉動(dòng)。另一方面，這些外交安全問(wèn)題從表面上看是辯論主持人提出來(lái)的，但實(shí)際上是克里作為挑戰(zhàn)現(xiàn)任總統(tǒng)布什的候選人，從今年3月以來(lái)站在反布什政策的立場(chǎng)上提出來(lái)的。布什與克里不同的外交安全政策構(gòu)想，不僅反映了美國(guó)共和黨和民主黨之間傳統(tǒng)的政策取向差別，而且體現(xiàn)了兩者之間不同的個(gè)人政治-宗教理念和對(duì)外政策哲學(xué)。這一點(diǎn)是把握他們之間不同的外交安全政策，進(jìn)而了解他們對(duì)朝鮮半島政策的重要前提。

　　布什篤信“上帝希望所有人自由”，習(xí)慣于“在宗教信仰基礎(chǔ)上制定政策”、把宗教信仰作為“外交政策的一部分”，因而通過(guò)理想主義、單邊主義、新保守主義和先發(fā)制人戰(zhàn)略推動(dòng)對(duì)外政策。與此不同，克里相信“實(shí)現(xiàn)信仰的方式不同，鄰國(guó)有許多需要愛(ài)的地方”，從而站在了民主黨內(nèi)中間偏左的現(xiàn)實(shí)主義立場(chǎng)上。克里將自己的外交政策哲學(xué)概括為“立足于美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)更有力的介入、更強(qiáng)大的同盟和更廣泛的合作，更有效地增進(jìn)美國(guó)的利益”，強(qiáng)調(diào)“在價(jià)值與原則引導(dǎo)下行使力量”的外交原則，重視通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題，反對(duì)單邊主義外交，批評(píng)美國(guó)的外交政策“沒(méi)有處理全球化的黑暗面”，主張與同盟國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)合作、對(duì)不喜歡美國(guó)的國(guó)家也要進(jìn)行外交接觸。

　　在這些不同的理念和哲學(xué)下，布什的外交安全政策首先強(qiáng)調(diào)“民主”和“人權(quán)”，并以此為依據(jù)發(fā)動(dòng)更換別國(guó)政權(quán)的單邊主義和先發(fā)制人軍事打擊，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是盡快地部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。而克里主張把國(guó)家安全本身放在外交政策的優(yōu)先位置上，認(rèn)為民主化是長(zhǎng)期的外交目標(biāo)，而不是目前確保美國(guó)安全的最優(yōu)先課題；
核武器與恐怖主義相結(jié)合是美國(guó)最大的安全威脅，也是保障美國(guó)長(zhǎng)期安全最迫切需要解決的問(wèn)題。但克里強(qiáng)調(diào)要通過(guò)調(diào)整美國(guó)和其他國(guó)家的軍事安全關(guān)系、開(kāi)展預(yù)防性的政治和外交談判消除安全威脅，反對(duì)急于部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，認(rèn)為布什政府退出反彈道導(dǎo)彈條約、推動(dòng)研制攻擊地下設(shè)施的核武器等單邊主義做法，給世界發(fā)出了危險(xiǎn)的信號(hào)，使世界變得更加危險(xiǎn)。進(jìn)而，克里具體地指出了廢除朝鮮和伊朗的核開(kāi)發(fā)計(jì)劃、確保前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)安全地管理核武器與核材料的緊迫性，提出了為減少核武器美國(guó)也要停止研制新的核武器、加快美俄核裁軍步伐的必要性。

　　布什和克里在兩黨政策取向，個(gè)人的政治-宗教理念、對(duì)外政策哲學(xué)、外交安全政策方面的這種不同點(diǎn)，在以下5個(gè)方面，更集中和具體地反映在了已成為雙方激烈的爭(zhēng)論焦點(diǎn)的對(duì)朝鮮半島政策上。

　�。�1）在對(duì)朝鮮政權(quán)的基本認(rèn)識(shí)方面，布什隨意謾罵朝鮮為“邪惡軸心”，將朝鮮列為先發(fā)制人核打擊對(duì)象，極度地厭惡朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，把金正日看作是在談判時(shí)撒謊、談判后又惹是生非的人物。但克里重視克林頓政府時(shí)期與朝鮮接觸的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為朝鮮與伊朗相比是一個(gè)可以與之對(duì)話、構(gòu)筑相互信任基礎(chǔ)的對(duì)象，批評(píng)布什使用“邪惡軸心”說(shuō)法、拒絕與朝鮮進(jìn)行直接的雙邊對(duì)話、警告采取先發(fā)制人軍事措施，迫使朝鮮感到了必須加快核開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　�。�2）在對(duì)朝鮮核問(wèn)題的認(rèn)識(shí)方面，布什無(wú)視朝鮮在核開(kāi)發(fā)的方向上越走越遠(yuǎn)，一味地專注于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，極力構(gòu)筑六方會(huì)談框架，把朝鮮核問(wèn)題不負(fù)責(zé)任地推給了東北亞國(guó)家，遲遲地沒(méi)有提出解決問(wèn)題的具體方案。但克里認(rèn)為與伊拉克相比，朝鮮是可以讓恐怖組織掌握非常規(guī)武器的更直接的嚴(yán)重威脅，因而朝鮮核問(wèn)題屬于最需要處理的緊迫課題�？死飶�(qiáng)烈地批評(píng)布什鼠目寸光地先攻擊伊拉克，而不是去解決朝鮮核問(wèn)題，給朝鮮提供了加快制造核武器的機(jī)會(huì)，使美國(guó)變得更加危險(xiǎn)。實(shí)際上，布什與克里的這種不同認(rèn)識(shí)，也是他們?cè)趯?duì)朝鮮政策目標(biāo)上的區(qū)別。然而，在具體地評(píng)估朝鮮已經(jīng)擁有了4～7枚核武器方面，克里從“確信”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苍S”。布什對(duì)克里的估計(jì)，甚至對(duì)朝鮮是否擁有核武器也未置可否。這說(shuō)明無(wú)論是布什還是克里，都對(duì)朝鮮核開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況沒(méi)有確切的把握。

　　（3）因此，在解決朝鮮核問(wèn)題的方法上，布什承認(rèn)朝鮮的特殊情況，希望在動(dòng)用武力之前，繼續(xù)在六方會(huì)談框架內(nèi)通過(guò)多邊外交和制裁方法解決。布什表示，由于朝鮮沒(méi)有遵守克林頓政府時(shí)期美朝簽訂的核框架協(xié)議，因此再舉行雙邊談判不會(huì)有效果；
如果在六方會(huì)談框架內(nèi)朝鮮還不遵守協(xié)定，則不僅對(duì)美國(guó)而且對(duì)中國(guó)也有害。布什認(rèn)為，朝鮮想瓦解六方會(huì)談和其中的五國(guó)聯(lián)合，如果開(kāi)始舉行美朝雙邊會(huì)談，六方會(huì)談即會(huì)瓦解，因此與朝鮮進(jìn)行雙邊談判的想法既幼稚又危險(xiǎn)。解決朝鮮核問(wèn)題必須要有中國(guó)的杠桿作用，放棄六方會(huì)談時(shí)，中國(guó)就不會(huì)關(guān)心迫使朝鮮放棄核計(jì)劃。

　　克里則認(rèn)為，由于布什推翻了克林頓政府對(duì)朝鮮的接觸政策，拒絕國(guó)務(wù)卿鮑威爾與朝鮮直接對(duì)話的主張，給堅(jiān)持南北和解合作的韓國(guó)金大中政府帶來(lái)了難題，最終導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)已部署在朝鮮監(jiān)視核開(kāi)發(fā)活動(dòng)的人員和裝置被驅(qū)逐，使朝鮮已經(jīng)擁有了核武器。因此，克里主張中國(guó)的參與雖然對(duì)解決朝鮮核問(wèn)題非常有用，但由于有許多中國(guó)沒(méi)有參與的問(wèn)題需要討論，不能讓中國(guó)或其他國(guó)家替美國(guó)說(shuō)話，而是要在繼續(xù)舉行六方會(huì)談的同時(shí)，立即與朝鮮舉行直接的雙邊會(huì)談。由于中國(guó)與實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化具有利害關(guān)系，所以在并行舉行美朝雙邊會(huì)談的情況下，可以得到中國(guó)的協(xié)助。

　�。�4）在與朝鮮對(duì)話的內(nèi)容上，與目前布什政府僅僅固執(zhí)于朝鮮的濃縮鈾核開(kāi)發(fā)問(wèn)題、而將其他問(wèn)題放在解決核問(wèn)題之后不同，克里表示不僅要討論核問(wèn)題，而且還要同時(shí)將改善朝鮮的人權(quán)狀況、解除美國(guó)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖、裁減朝鮮半島常規(guī)軍備、用和平協(xié)定替代停戰(zhàn)協(xié)定、非軍事區(qū)管理和南北統(tǒng)一等主要的朝鮮半島問(wèn)題都擺到桌面上，一攬子地加以討論。但克里也表示人權(quán)和自由問(wèn)題也有無(wú)法一下子都解決的情況。在這一點(diǎn)上，克里的主張與克林頓政府早期的政策不同，似乎與布什的主張類似。但在實(shí)際上，這與布什拒絕與朝鮮對(duì)話的出發(fā)點(diǎn)截然不同，而與從1998年秋開(kāi)始推動(dòng)的“佩里進(jìn)程”一脈相承。另外值得注意的是，克里沒(méi)有特別地提到朝鮮的濃縮鈾核開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

　�。�5）在對(duì)朝鮮政策的決策和執(zhí)行班子構(gòu)成方面，布什政府在白宮和副部長(zhǎng)以上級(jí)別中，至今也沒(méi)有安排熟悉朝鮮半島問(wèn)題的專家；
在主要的政策研究智囊機(jī)構(gòu)中很少有贊同布什政府對(duì)朝鮮半島政策的有見(jiàn)地的專家；
國(guó)務(wù)院的朝鮮半島問(wèn)題專家們也對(duì)布什政府的對(duì)朝鮮半島政策頗不以為然。而在克里的周圍，云集著像前國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)朝鮮半島問(wèn)題協(xié)調(diào)官威廉•佩里、前白宮國(guó)家安全事務(wù)助理塞繆爾•伯格等過(guò)去10多年一直關(guān)注朝鮮半島問(wèn)題的專家；
在各個(gè)政策研究咨詢機(jī)構(gòu)里都有支持克里對(duì)朝鮮政策的著名專家；
國(guó)務(wù)院的朝鮮半島問(wèn)題專家們，在克林頓政府時(shí)期也表現(xiàn)出了更多的積極性和創(chuàng)造性。

　　除了以上布什與克里對(duì)朝鮮政策的不同立場(chǎng)之外，他們?nèi)绾螛?gòu)思同東北亞其他大國(guó)的關(guān)系，也是從外部戰(zhàn)略環(huán)境方面，影響美國(guó)大選后朝鮮核問(wèn)題走向的因素。

　　在這方面，布什在對(duì)華關(guān)系上表示，美中關(guān)系是美國(guó)推動(dòng)亞太地區(qū)穩(wěn)定、和平和繁榮戰(zhàn)略的重要組成部分，歡迎一個(gè)強(qiáng)大、和平與繁榮的中國(guó)崛起，美國(guó)尋求與中國(guó)建立建設(shè)性的關(guān)系。但布什認(rèn)為中國(guó)追求擁有可威脅鄰國(guó)的軍事力量；
表示要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的政策，反對(duì)任何單方面改變臺(tái)灣海峽兩岸現(xiàn)狀的決定，繼續(xù)承諾幫助臺(tái)灣自衛(wèi)和向臺(tái)灣出售武器，支持臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織和其它多邊機(jī)構(gòu)。在對(duì)日本關(guān)系上，布什特別強(qiáng)調(diào)美日戰(zhàn)略同盟的重要性。在對(duì)俄關(guān)系上，布什表示正在與俄羅斯發(fā)展一種新型的關(guān)系。

　　克里認(rèn)為，在反擴(kuò)散方面中國(guó)可以成為美國(guó)的第一伙伴，承認(rèn)中國(guó)難以置信的經(jīng)濟(jì)力量和影響力對(duì)建立這種合作關(guān)系非常重要。中國(guó)的中央權(quán)力雖然集中在共產(chǎn)黨手中，但在地方各種思想百家爭(zhēng)鳴，中國(guó)正在向民主主義變化。然而，由于美國(guó)的資本大量流入中國(guó)，加劇了美國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，所以要與中國(guó)解決這個(gè)問(wèn)題。在對(duì)日本關(guān)系上，克里基本上主張繼續(xù)保持目前的路線。

　　四、美國(guó)大選后朝鮮核問(wèn)題的兩種走向

　　通過(guò)比較布什與克里在朝鮮問(wèn)題上的主張可以看出，它們之間的意見(jiàn)分歧，絕不僅僅是政策層面上的對(duì)立、而是涉及整個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略路線的立場(chǎng)差異的具體表現(xiàn)。因此，如果克里當(dāng)選總統(tǒng)，美國(guó)對(duì)朝鮮半島政策就會(huì)出現(xiàn)與目前截然不同的根本性的重大變化，并對(duì)朝鮮半島和東北亞局勢(shì)的走向產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

　　如本文第二部分所述，在朝鮮核問(wèn)題再現(xiàn)的背景中，明顯地反映出東北亞國(guó)際關(guān)系秩序發(fā)展的兩個(gè)相反趨勢(shì)。一方面，東北亞地區(qū)國(guó)家努力消除冷戰(zhàn)殘余、迅速走向和解合作的新關(guān)系；
另一方面，美國(guó)布什政府極力控制東北亞國(guó)際關(guān)系的急速發(fā)展進(jìn)程。從這種東北亞國(guó)際關(guān)系秩序的戰(zhàn)略觀點(diǎn)看，克里對(duì)朝鮮半島政策的核心內(nèi)容，不是像布什那樣消極地逆歷史潮流而動(dòng)，而是要積極地適應(yīng)和主導(dǎo)東北亞國(guó)家徹底消除冷戰(zhàn)殘余、建立和解合作的地區(qū)國(guó)際關(guān)系秩序的大趨勢(shì)。但由于朝鮮半島問(wèn)題極其錯(cuò)綜復(fù)雜，其中交織著南北關(guān)系與周邊國(guó)家的重大利益，因此美國(guó)的這種政策轉(zhuǎn)換在總體上符合東北亞各國(guó)利益的同時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)一些各方都難以預(yù)料到的新問(wèn)題。

　　首先，克里反對(duì)將朝鮮列為“邪惡軸心”和采取先發(fā)制人軍事措施，把朝鮮視為可以通過(guò)對(duì)話構(gòu)筑相互信任基礎(chǔ)的對(duì)象，這符合東北亞國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和各國(guó)的要求�？死飶�(qiáng)調(diào)解決朝鮮核問(wèn)題的緊迫性，將徹底解決核問(wèn)題列為首要的政策目標(biāo)，主張不拘于特定的對(duì)話方式加以解決。這意味著克里要與朝鮮進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的談判，把雙方要求的事項(xiàng)都擺到桌面上，最大限度地尋求妥協(xié)。這里雖然沒(méi)有直接涉及對(duì)朝鮮放棄核計(jì)劃提供補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，但通過(guò)說(shuō)明要回歸到克林頓時(shí)期的對(duì)話政策，暗示了要對(duì)朝鮮提供補(bǔ)償。這一點(diǎn)也符合東北亞各國(guó)尋求盡快解決朝鮮核問(wèn)題、維護(hù)和發(fā)展地區(qū)和平與穩(wěn)定的迫切愿望。但是，在對(duì)朝鮮核開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的評(píng)估方面，克里也沒(méi)有超出大致估計(jì)的范疇。這一點(diǎn)將在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化過(guò)程中，可能會(huì)成為決定局勢(shì)發(fā)展的一個(gè)變數(shù)。

　　其次，克里主張要在繼續(xù)推動(dòng)六方會(huì)談的同時(shí)，立即與朝鮮舉行直接的雙邊會(huì)談。這一點(diǎn)對(duì)東亞其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，顯然是要面臨一種需要認(rèn)真對(duì)待的新局面。就盡快解決核問(wèn)題本身來(lái)講，美朝之間通過(guò)直接的雙邊會(huì)談進(jìn)行妥協(xié)，當(dāng)然是一個(gè)最有效的途徑。因此，在盡快解決核問(wèn)題的意義上，東北亞其他國(guó)家都會(huì)持歡迎的態(tài)度。但是，朝鮮核問(wèn)題實(shí)際上是錯(cuò)綜復(fù)雜的所有朝鮮半島問(wèn)題的集中體現(xiàn)。在核問(wèn)題得到解決之后，各國(guó)之間的相互關(guān)系將發(fā)生急速的變化，從而導(dǎo)致形成東北亞新的國(guó)際關(guān)系秩序。在這樣一個(gè)重大的歷史關(guān)頭，任何一個(gè)其他東北亞國(guó)家都會(huì)要求繼續(xù)推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程。因此，如何地處理美朝雙邊會(huì)談和六方會(huì)談的關(guān)系、如何地在雙邊會(huì)談中發(fā)揮其他國(guó)家的作用等問(wèn)題，必將成為六方會(huì)談各方的首要關(guān)注點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，也要考慮其它KEDO成員國(guó)的利益。

　　第三，克里沒(méi)有特別地提到朝鮮的濃縮鈾核開(kāi)發(fā)問(wèn)題，對(duì)于打開(kāi)朝鮮核問(wèn)題的僵局將產(chǎn)生積極的作用。但考慮到克林頓政府時(shí)期，共和黨把持的國(guó)會(huì)始終給履行核框架協(xié)議設(shè)置障礙的情況，以及韓國(guó)認(rèn)定朝鮮擁有濃縮鈾和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，朝鮮的濃縮鈾核開(kāi)發(fā)疑惑還是無(wú)法回避的關(guān)鍵問(wèn)題。如何解決這個(gè)問(wèn)題，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　需要各方發(fā)揮更大的靈活性和智慧。此外，克里按照“佩里進(jìn)程”的基本脈絡(luò)，提出在解決朝鮮核問(wèn)題的同時(shí)，還要解決改善朝鮮的人權(quán)狀況、解除美國(guó)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖、裁減朝鮮半島常規(guī)軍備、用和平協(xié)定替代停戰(zhàn)協(xié)定、非軍事區(qū)管理和南北統(tǒng)一等主要的朝鮮半島問(wèn)題，表明了克里要從根本上解決朝鮮核問(wèn)題的構(gòu)想。這一點(diǎn)對(duì)促進(jìn)朝鮮半島南北的和解合作進(jìn)程、推動(dòng)朝鮮半島和平統(tǒng)一也具有積極的意義。但是，在朝鮮半島問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況下，在解決核問(wèn)題的同時(shí)，一并解決其他問(wèn)題，顯然是不切實(shí)際的。從克里的整個(gè)對(duì)外政策將安全問(wèn)題放在首位、靈活地處理人權(quán)和自由問(wèn)題來(lái)看，克里的上述想法必將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化。但這將與美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《北朝鮮人權(quán)法》產(chǎn)生沖突。而且，美國(guó)的過(guò)分介入，也不利于朝鮮半島實(shí)現(xiàn)自主的和平統(tǒng)一，因而會(huì)與其他大國(guó)產(chǎn)生矛盾。

　　如果不是克里當(dāng)選為總統(tǒng)，而是布什連任，那么朝鮮核問(wèn)題的未來(lái)走向就會(huì)增加更多的變數(shù)，可以設(shè)想在此情況下，朝鮮核問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)三種不同的走向。

　　第一種可能的情況是，布什會(huì)借勢(shì)更加強(qiáng)化對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬政策，以理想主義、單邊主義、新保守主義和先發(fā)制人戰(zhàn)略為依托，繼續(xù)在六方會(huì)談的框架下，對(duì)朝鮮單方面地施加壓力，要求朝鮮接受CVID和承認(rèn)擁有濃縮鈾核開(kāi)發(fā)計(jì)劃、率先凍結(jié)核放棄核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，繼續(xù)拒絕為凍結(jié)和廢除钚開(kāi)發(fā)計(jì)劃提供補(bǔ)償，而只愿為濃縮鈾核開(kāi)發(fā)計(jì)劃補(bǔ)償。同時(shí)，敦促中國(guó)等其他周邊國(guó)家參與對(duì)朝鮮施加壓力，準(zhǔn)備對(duì)朝鮮進(jìn)行國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)制裁。在中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)拒絕全面參加國(guó)際性的制裁體系，但適當(dāng)?shù)貙?duì)朝鮮實(shí)際壓力的情況下，朝鮮核問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)維持目前這種不明不白的走向，從而導(dǎo)致南北和日朝關(guān)系繼續(xù)停頓甚至惡化。

　　第二種可能的情況是，在布什不改變對(duì)朝鮮的政策，使朝鮮核問(wèn)題繼續(xù)如此惡化的情況下，美國(guó)將制造事端要挾中國(guó)、韓國(guó)和俄羅斯不得不有限地參與國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)制裁。在這種情況下，朝鮮會(huì)進(jìn)一步加快核武器研制步伐。一旦2008年底之前駐日和駐韓美軍重新部署完畢，美國(guó)將逼迫韓國(guó)、日本、中國(guó)和俄羅斯接受第二次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)朝鮮統(tǒng)帥部和核設(shè)施展開(kāi)軍事打擊，從而這將導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)迅速向整個(gè)東北亞蔓延，其結(jié)果不堪設(shè)想。

　　第三種可能的情況是，美國(guó)大選過(guò)程特別地突出了解決朝鮮核問(wèn)題的緊迫性，也表明了布什對(duì)朝鮮政策的失敗。因而，布什將不得不調(diào)整對(duì)朝鮮的單邊主義的強(qiáng)硬政策，大面積地更換政府的外交安全決策班子，繼續(xù)其用鮑威爾等穩(wěn)健派，在堅(jiān)持六方會(huì)談框架的前提下，從凍結(jié)朝鮮钚開(kāi)發(fā)計(jì)劃入手，啟動(dòng)“凍結(jié)對(duì)補(bǔ)償”的第一階段措施，逐步地與朝鮮建立信任關(guān)系，最終和平解決朝鮮核問(wèn)題。

　　比較以上三種可能的情況，第二種是最壞的一種情況，也是可能性最小的一種；
第三種是最好的一種情況，但它的可能性與第一種情況不相上下。

　　* 本文專為2004年10月21日在日本慶應(yīng)大學(xué)舉行的中日韓“美國(guó)大選后的朝鮮核問(wèn)題”小型專家研討會(huì)而作，作者時(shí)任該大學(xué)法學(xué)部訪問(wèn)研究員（2004年6月1日～2005年3月31日）。

　　[1] 中國(guó)外交部（http:// www. fmprc. gov. cn），2004年6月26日。

　　[2] 朝鮮中央通訊社（http://www.kcna.co.jp），2004年6月29日。

　　[3]《人民日?qǐng)?bào)》，《文化日?qǐng)?bào)》[韓]，2004年6月25日

　　[4] 朝鮮中央通訊社（http://www.kcna.co.jp），2004年7月26日。

　　[5] 朝鮮中央通訊社（http://www.kcna.co.jp），2004年8月16日。

　　[6] 詳見(jiàn)樸鍵一：北京六方會(huì)談與朝鮮半島核問(wèn)題前景，《當(dāng)代亞太》2003年第10期。

　　[7] 據(jù)共同社北京2003年4月29日?qǐng)?bào)道，朝鮮在三方會(huì)談中提出的建議是 ①美國(guó)全面履行核框架協(xié)議，包括恢復(fù)提供重油、繼續(xù)完成輕水反應(yīng)堆建設(shè)項(xiàng)目，并為其延誤賠償損失。朝鮮則重新凍結(jié)核設(shè)施。②美國(guó)放棄敵視朝鮮政策，通過(guò)“某種文件化”的東西保證不先發(fā)制人地攻擊和侵犯朝鮮。朝鮮則放棄開(kāi)發(fā)核武器，接受核查；
凍結(jié)彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，停止出口導(dǎo)彈和相關(guān)技術(shù)。③美國(guó)不把朝鮮列為支持恐怖主義國(guó)家，解除對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，協(xié)助國(guó)際金融機(jī)構(gòu)實(shí)施朝鮮經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系正常化和提供經(jīng)濟(jì)援助。以此為前提，美國(guó)保證讓韓國(guó)和日本對(duì)朝鮮提供資金和經(jīng)濟(jì)援助，同日本實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�，改善同韓國(guó)的關(guān)系。另?yè)?jù)朝鮮中央通訊社2003年8月30日?qǐng)?bào)道，朝鮮在第一輪六方會(huì)談中提出的建議是，①美國(guó)恢復(fù)對(duì)朝鮮提供重油，大規(guī)模地?cái)U(kuò)大對(duì)朝鮮的人道主義糧食援助；
同時(shí)朝鮮宣布愿意放棄核計(jì)劃；
②美國(guó)同朝鮮簽訂互不侵犯條約，賠償朝鮮的電力損失；
朝鮮凍結(jié)核設(shè)施與制造核材料，并允許對(duì)此進(jìn)行核查；
③朝美、朝日建立外交關(guān)系；
同時(shí)朝鮮解決導(dǎo)彈問(wèn)題；
④在輕水反應(yīng)堆建成的同時(shí)，朝鮮拆除核設(shè)施。

　　（作者為中國(guó)社科院亞太所朝鮮半島問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任，來(lái)源：中國(guó)社科院亞太所）

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