第一、和諧與不和的辯證法

　　矛盾的對(duì)立和統(tǒng)一是宇宙間任何事物正常發(fā)展的動(dòng)力。矛盾的對(duì)立無所不在，對(duì)立面又是可以統(tǒng)一的；
不和是可以達(dá)到和諧的。古希臘偉大的唯物主義哲學(xué)家赫拉克利特早就說過：“互相排斥的東西結(jié)合在一起，不同的音調(diào)造成最美的和諧�！薄敖Y(jié)合物……既是協(xié)調(diào)的，又是不協(xié)調(diào)的，既是和諧的，又不是和諧的�！雹俨缓偷氖挛锝�(jīng)過協(xié)調(diào)可以達(dá)到和諧、統(tǒng)一、一致，否則就不能前進(jìn)。萬事萬物都是在矛盾統(tǒng)一即不和與和諧的統(tǒng)一中發(fā)展、前進(jìn)的。這就是和諧與不和的辯證法。

　　赫氏的宇宙論所強(qiáng)調(diào)的是和諧與和平。他說，“人們必須和諧地生活在一個(gè)集體里�！�

　　馬克思主義創(chuàng)始人則是強(qiáng)調(diào)對(duì)立面的斗爭(zhēng)，視之為社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，作出了“到目前為止一切社會(huì)的歷史都是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史”這樣重要的結(jié)論。

　　馬克思主義傳播到中國(guó)，我們更是將這種觀點(diǎn)發(fā)揮到極致，將“不和”理解為無所不在的斗爭(zhēng)，而且以斗為樂。與天奮斗，其樂無窮；
與地奮斗，其樂無窮；
與人奮斗，其樂無窮。正是在這一斗爭(zhēng)哲學(xué)的指導(dǎo)下，我們黨斗了幾十年。

　　當(dāng)然，斗、有時(shí)候是必須的，不斗也是不行的。日本侵略者打進(jìn)來了，不進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，行嗎？這時(shí)“斗”是完全必要的。共產(chǎn)黨同國(guó)民黨有斗有和，主要是斗，國(guó)民黨1927年“四.一二”以后，公開聲稱“攘外必先安內(nèi)”，對(duì)共產(chǎn)黨“寧可錯(cuò)殺千人，不可放過一個(gè)”�？箲�(zhàn)爆發(fā)，表面國(guó)共合作抗日，骨子里，兩黨都企圖利用日軍進(jìn)攻削弱對(duì)方，這是“斗智”即斗“謀略”。最后，蔣委員長(zhǎng)斗不過毛主席，被趕出大陸。

　　中華人民共和國(guó)成立后的半個(gè)多世紀(jì)，社會(huì)進(jìn)入建設(shè)時(shí)期，理應(yīng)以“和”為貴，但是我們還是斗�！� 八億人口，不斗行嗎？”階級(jí)斗爭(zhēng)“年年講、月月講”，長(zhǎng)期不能把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)上來，卻來了一個(gè)文化大革命。資產(chǎn)階級(jí)消滅了，沒了斗爭(zhēng)對(duì)象，又杜撰出個(gè)“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”來斗。在以斗為樂以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的煽動(dòng)下，全國(guó)沸騰、瘋狂了�！昂蜕写騻悖瑹o法無天”。公然踐踏憲法、踐踏人權(quán)。政治秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化道德全面遭受破壞。

　　到上世紀(jì)八十年代鄧小平第二次復(fù)出后，否定了“兩個(gè)凡是”，才確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以及改革開放的基本國(guó)策。

　　第二、和諧，必須與傳統(tǒng)的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”徹底決裂

　　在上世紀(jì)七十年代末經(jīng)濟(jì)體制改革伊始，鄧小平在1980年就明確提出了政治體制改革的主張。他在有名的“八、一八”講話中說：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，要改變權(quán)力過于集中、兼職過多、黨政不分、以黨代政、家長(zhǎng)制作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等官僚主義和形式主義②。關(guān)于憲政，他說：“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會(huì)制度，等等③

　　黨的十二大到十三大期間曾幾次提出全面體制改革，明確不僅經(jīng)濟(jì)體制、政治體制也要改革，成立了政治體制改革小組。憲政建設(shè)有了一線希望。

　　然而，歷史總是同改革開玩笑，總是給人予幻滅。十一屆三中全會(huì)總路線總方針甫定，1979年春就提出“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”④；
“反資產(chǎn)階級(jí)自由化”，給思想理論界、文化界戴上了新的“緊箍咒”，又不斷地斗了二十幾年。

　　究其原因，仍然是沒有擺脫“斗爭(zhēng)哲學(xué)” 的傳統(tǒng)指導(dǎo)思想。

　　對(duì)知識(shí)分子不信任、不放心�！八娜藥汀睕]有了，“走資派”沒有了，又制造出一個(gè)新的“資產(chǎn)階級(jí)自由化”罪名，虛設(shè)靶子，樹假想敵。八十年代思想理論界很不輕松。反資產(chǎn)階級(jí)自由化一浪高過一浪。不斷進(jìn)行思想斗爭(zhēng)的結(jié)果是，黨的領(lǐng)導(dǎo)不穩(wěn)定，先后兩位總書記非正常下臺(tái)。到了八十年代末，思想解放運(yùn)動(dòng)偃旗息鼓。有人提出“告別革命”。政治體制改革無從談起。

　　歷史的慘痛經(jīng)驗(yàn)值得我們嚴(yán)肅認(rèn)真地反思，深刻地吸取教訓(xùn)！

　　隨著改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自九十年代以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級(jí)關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，出現(xiàn)了一些新的階級(jí)、階層，形成了不同的利益集團(tuán)，因而不可避免地存在著種種利益上的矛盾和沖突。勿庸置疑，以“斗爭(zhēng)哲學(xué)”指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，處理社會(huì)矛盾、對(duì)待經(jīng)濟(jì)利益的沖突，是造成我國(guó)社會(huì)發(fā)展不那么和諧、協(xié)調(diào)、祥和的主要的決定的因素（并不排除其他方面的原因）。

　　例如近十幾年經(jīng)常發(fā)生的和平請(qǐng)?jiān)�、靜坐、上訪等，大部分是由經(jīng)濟(jì)利益沖突引起，而政府不是采取協(xié)調(diào)、平和的方式解決群眾的困難和問題，而是依靠暴力強(qiáng)制，這就必然引起人民群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致矛盾激化，加深社會(huì)潛在的危機(jī)。

　　特別自新世紀(jì)以來，社會(huì)矛盾日愈激化，各種摩擦不斷發(fā)生。有時(shí)候甚至一點(diǎn)小小的沖突就會(huì)引發(fā)一場(chǎng)大規(guī)模的所謂“群體事件”，社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。正是因?yàn)樯鐣?huì)嚴(yán)重不和諧，才要抅建和諧社會(huì)，這是十分明了的。

　　真正要想構(gòu)建和諧社會(huì)，必須告別片面的斗爭(zhēng)哲學(xué)，以和平的辦法去協(xié)調(diào)、解決一切已經(jīng)和可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題；
有的矛盾是政策上或執(zhí)行中的偏差引起的，就要調(diào)整政策、糾正官員行為中的偏頗，才能緩解、解決矛盾。

　　第三、構(gòu)建和諧社會(huì)要樹立現(xiàn)代政治文化觀

　　我國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制。

　　“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”，人民是國(guó)家的主人，公民依法選舉代表組成的人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)代表民意，制定和修改憲法，選舉國(guó)家主席、任命官員組成政府管理國(guó)家。

　　我國(guó)憲法條文一再表明，中華人民共和國(guó)實(shí)行的是自由民主的憲政制度。

　　憲法在公民的權(quán)利與義務(wù)一章中賦予公民多項(xiàng)權(quán)利，包括普遍的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由、宗教信仰自由和通信自由。保障公民的人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯以及住宅不受侵犯，等等。

　　2004年3月十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了憲法修正案�？偩V第十一條明確了保護(hù)和鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針；
第十三條新增了“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，并受國(guó)家保護(hù)，公民擁有私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等條款。國(guó)家正式承認(rèn)了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。

　　尤其值得一提的是，這個(gè)憲法修正案在第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第三十三條中增加了非常重要的一款——第三款：

　　“國(guó)家尊重和保障人權(quán)�！�

　　人權(quán)入憲，我國(guó)憲法向現(xiàn)代文明邁進(jìn)了一大步，為我國(guó)走向自由、民主，成為一個(gè)現(xiàn)代化的、民主、法治的憲政國(guó)家添加了進(jìn)一步的憲法法律依據(jù)。

　　民主憲政，是人類共同創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果⑤。雖不能稱完美，卻可以說是人類歷史上最不壞的政治制度。它迥異于晚清的“君主立憲”，而是一種立足于公民個(gè)人自由（包括經(jīng)濟(jì)的和政治的自由權(quán)利）的現(xiàn)代政治文化（政治文明）。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)必須培育這樣一種自由民主的政治文明，樹立起新的現(xiàn)代的政治文化觀，實(shí)行民主憲政制度。

　　如前所述，我國(guó)憲法經(jīng)過修正日趨完善。遺憾的是長(zhǎng)期以來沒有抓緊憲政建設(shè)，形成有憲法而無憲政的尷尬局面，以致憲法徒具虛名。這不是什么新問題。如何切實(shí)執(zhí)行憲法，推進(jìn)民主憲政建設(shè)，卻是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)必須面對(duì)，繞不過的問題。

　　必須清醒地看到，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑在于建設(shè)民主憲政制度。

　　第四、改革人大制度、改進(jìn)人大工作

　　我國(guó)人民代表和人代大會(huì)的職能是，代表人民的意愿維護(hù)人民的權(quán)益不受侵犯，依法制約和監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其官員，遏止其濫用權(quán)力。這是人民管理國(guó)家最重要的和根本的途徑。

　　但是，建國(guó)五十多年卻沒有產(chǎn)生出這樣的民主政治。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)人民代表不過是黨和政府給予的榮譽(yù)，當(dāng)然談不上對(duì)政府和官員制約、監(jiān)督。人民代表未能肩負(fù)起維護(hù)人民利益、維護(hù)弱勢(shì)群體的神圣的職責(zé)。這雖與代表們的素質(zhì)不無關(guān)系，而究其根本則是制度弊病所致，必須予以改革。

　　一，人民代表選舉制度的改革。

　　憲法總綱第三條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督�！比嗣翊�表是民主選舉的民意代表者。但是很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)人民代表名為選舉實(shí)為組織安排，選舉基本上是個(gè)形式。后果則是代表難以代表民意，不用對(duì)選民負(fù)責(zé)。人大會(huì)議成為“橡皮圖章”。

　　因此，人大代表的選舉制度必須改進(jìn)。

　　1、實(shí)行真正的民主選舉。改變由黨政領(lǐng)導(dǎo)指定或協(xié)商安排候選人的做法，需要立法正式規(guī)定允許民間人士成為候選人。以往有的公民自我推薦參加競(jìng)選的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予全面推廣。任何個(gè)人、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不得干擾或阻撓。

　　2、實(shí)行選舉“委托責(zé)任制”。要明確認(rèn)識(shí)選舉代表是對(duì)代表的信任、“委托”。代表接受了委托，就要負(fù)起責(zé)任。選民對(duì)代表有權(quán)制約、監(jiān)督。

　　3、差額選舉。代表候選人名額要多于代表名額至少10-20%，使選民投票時(shí)有較多的選擇余地。

　　以上選舉程序的改進(jìn)須由全國(guó)人大立法并規(guī)定細(xì)則，各選區(qū)依法行。

　　二，改善人民代表大會(huì)的構(gòu)成。

　　過去全國(guó)和各級(jí)人大代表主要是政府官員、勞模、明星、演員中的知名人物和少數(shù)民族代表，其中政府官員所占比重很大，有的省份（如江蘇）達(dá)到75%。1980年代以來有些變化。到了九屆、十屆人大，全國(guó)人大約三千代表中，官員的比例有所減少，但是仍占三分之一⑥。如此結(jié)構(gòu)仍然極不合理。

　　怎樣才合理？一句話：官員不應(yīng)當(dāng)擔(dān)任人大代表。

　　人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，職權(quán)不同，有明確的分工。權(quán)力不能交叉，人員也不能交叉，即不能相互兼職。人大對(duì)政府有選舉和監(jiān)督之權(quán)。政府官員當(dāng)人大代表等于自己選舉自己、自己監(jiān)督自己，前者根本不合理，后者則是不可能的。因此必須改正：政府官員不兼人大代表；
人大代表不當(dāng)政府官員。

　　由于本屆代表已是既成事實(shí)，不宜中途改變，下屆選舉必須矯正。做到官員是官員，代表是代表，權(quán)責(zé)各異，各司其職，不能交叉混淆。如果某官員為政清廉，深得民心，選民一定要選他，選上后他必須辭去官職。如果官員本人不愿辭官，那就要辭掉人大代表、人大常委、主任等職務(wù)。報(bào)載2004年廣東省軍區(qū)司令員李德松請(qǐng)辭人大常委的范例，應(yīng)予推廣。

　　笫五、實(shí)行專職代表（或委員）制，充分發(fā)揮人大作用，樹立人大權(quán)威

　　一，減少人大代表數(shù)量，提高質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的作用

　　過去認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)：好象代表越多代表性也就越普遍。但是如果代表

　　不是真正民主選舉產(chǎn)生而是指定（或內(nèi)定）安排的，如果代表的參政意識(shí)普遍很弱甚至缺失，再如代表的參政能力很差，這種情況下，人數(shù)再多也發(fā)揮不了代表人民權(quán)益參政議政，制約、監(jiān)督政府官員的作用。人大代表要少而精，要提高質(zhì)量減少數(shù)量。經(jīng)過選舉制度改革，使參政意識(shí)強(qiáng)政治覺悟高有能力的人進(jìn)入全國(guó)和各級(jí)人大，有利于提升人大代表的整體素質(zhì)。

　　再是需要通過調(diào)整選區(qū)代表的比例來適當(dāng)減少代表人數(shù)，代表較少而素質(zhì)提高，也便于開會(huì)時(shí)充分發(fā)言深入討論解決問題。

　　二，實(shí)行專職代表（或委員）制。

　　現(xiàn)在人大代表30％左右由官員和干部兼任，要求他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ髦�外，還要代表選民的意志和利益行使法律賦予的權(quán)利和職責(zé)，基本上不可能。解決的辦法是實(shí)行專職代表或?qū)Ｂ毼瘑T制。本屆人大設(shè)了十位專職常委，據(jù)說兩年來已發(fā)揮一些作用。

　　為了充分發(fā)揮人大推進(jìn)憲政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，建議在認(rèn)真總結(jié)本屆實(shí)行專職常委經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)行專職代表或?qū)Ｂ毼瘑T制，將代表或委員逐步過渡到全部專職，并將每位姓名辦公地址電話公布，以便于他們與選民聯(lián)系、溝通，切實(shí)反映選民的需求。這樣，必將大大有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，從而有利于樹立人大的權(quán)威。

　　實(shí)行代表（或委員）專職制，除要求代表（或委員）本身加強(qiáng)責(zé)任心和提高行使職權(quán)的能力外，各級(jí)人大還必須為他們創(chuàng)造行使職責(zé)所需的條件。

　　專職的人大代表當(dāng)選后，他或因辭去（或暫時(shí)離職）原來的工作（職業(yè)），從而失去相應(yīng)的收入，或者原來就沒有固定收入。人大必須為他提供：一、必需的生活費(fèi)用；
二、必要的工作條件和辦公經(jīng)費(fèi)，包括辦公、通訊、交通工具等等，直到任期屆滿。

　　這些改革，都需要立法一一加以規(guī)定，一步一個(gè)腳印地實(shí)行。

　　以上是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)與人大制度改革的點(diǎn)滴建議。目的是為了促進(jìn)憲政建設(shè)以保證社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)然，任何一步改革都必然要涉及有關(guān)法律。人民代表的結(jié)構(gòu)問題、代表數(shù)量和專職代表或委員的設(shè)置，以及為代表創(chuàng)造行使權(quán)力的必要條件等，勢(shì)必涉及選舉法和相關(guān)法律的修改；
并將影響一些人的利益，都不是很簡(jiǎn)單的，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　要有一個(gè)準(zhǔn)備的過程。建議人大成立專門小組研究提出改革方案和實(shí)施步驟，廣泛征求代表和選民的意見，然后施行。

　　相關(guān)法規(guī)的修改和制定必須以憲法為依據(jù)抓緊進(jìn)行。有的事已經(jīng)開了頭，如設(shè)專職代表（或委員），在近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加以完善，可能不太困難。

　　新的問題，如減少代表數(shù)量，是否可行？如何實(shí)行？涉及選舉法和一些利益關(guān)系，必須廣泛征求代表和選民的意見，認(rèn)真做起來就需要時(shí)間。要區(qū)分難易和輕重緩急，一步一步有序地前進(jìn)。能夠先辦快辦的就先辦快辦，比較復(fù)雜的后辦，但也要抓緊，切勿拖延，貽誤時(shí)機(jī)。

　　民諺說：萬事起頭難。最重要的是起步。關(guān)鍵是提高認(rèn)識(shí)，決心告別斗爭(zhēng)哲學(xué)，堅(jiān)持辯證唯物主義的歷史觀，培育起新的現(xiàn)代政治文明，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)忍不拔地前進(jìn)，我國(guó)憲政建設(shè)的成功，社會(huì)的和諧發(fā)展，是可以預(yù)期的。

　　注釋：

　�、俸绽�克利特（Herakleitos，公元前約540—480與470之間）古希臘唯物主義哲學(xué)家，愛菲斯學(xué)派的創(chuàng)始人。列寧稱為“辯證法的奠基人之一”（《列寧全集》38卷390頁(yè)，1959年版），有名言“人不能兩次走進(jìn)同一條河流”。認(rèn)為萬物是存在著，又不存在著。把萬物運(yùn)動(dòng)變化的規(guī)律稱為“邏各斯”�！�…著作有《論自然》，僅存片斷。（《辭�！�，上海辭書出版社，1980年版。）

　　赫拉克利特的論述片斷。（《古希臘羅馬哲學(xué)》，北京大學(xué)哲學(xué)系外國(guó)哲學(xué)史教研室編譯，商務(wù)印書舘，1982年。）

　　赫拉克利特......強(qiáng)調(diào)人們必須和諧地生活在一個(gè)集體里。世界是作為一個(gè)相互連貫的體系而存在；
在這個(gè)體系里，一個(gè)方面的變化最后會(huì)因另一個(gè)方面的相應(yīng)變化而得到平衡。所有事物之間都有一種隱蔽的關(guān)系，以至那些表面上“有分離傾向”的事物實(shí)際上“正在向一處聚攏”。......為了說明變化之中仍然有統(tǒng)一，他有一個(gè)著名的比喻，將生命比作河流：“踏入同一河流的人們，流過他們的水是不同的，永遠(yuǎn)是不同的�！保ā恫涣蓄嵃倏啤�。）

　　②鄧小平：《黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》，《鄧小平文選》第二卷第320—343頁(yè)。人民出版社。

　�、弁�上，第339頁(yè)。

　�、茑囆∑剑骸秷�(jiān)持四項(xiàng)基本原則》，《鄧小平文選》第150—157頁(yè)。人民出版社。

　　⑤黨的十二屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》第五部分“加強(qiáng)社會(huì)主義民主、法制、紀(jì)律的教育”第一段說：“高度民主是社會(huì)主義的偉大目標(biāo)之一，也是社會(huì)主義精神文明在國(guó)家和社會(huì)生活中的重要體現(xiàn)。在人類歷史上，在新興資產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民反對(duì)專制制度的斗爭(zhēng)中，形成民主和自由、平等、博愛的觀念，是人類精神的一次大解放�！�

　�、�2003年春舉行了第十屆全國(guó)人大。與上屆比較，代表的構(gòu)成變化不大。官員和工農(nóng)代表的比例略為減少，其他成分的代表略有增加。報(bào)刊披露的數(shù)據(jù)資料顯示，全國(guó)人大九屆代表為2979名。十屆全國(guó)人大2985名代表。其中，政府官員占32.44%，較上屆人大的33.17下降0.73個(gè)百分點(diǎn)。工農(nóng)代表比例為18.47%，比上屆18.9下降0.43個(gè)百分點(diǎn)，知識(shí)分子代表的比例從上屆的21.08%上升到21.15%，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2005年5月上旬初稿

　　6月修改于倚竹齋

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