「內容提要」豐富的勞動力資源是我國參與國際產業(yè)分工最大的比較優(yōu)勢。我國在產業(yè)升級的過程中出現了勞動成本上升和勞動效率下降的趨勢，這是產業(yè)分工的低端勞動力資源數量過剩和產業(yè)分工的高端勞動力資源數量不足的具體表現。在產業(yè)分工的低端，勞動成本優(yōu)勢主要體現在勞動力資源的規(guī)模優(yōu)勢上；
而在產業(yè)分工的高端，勞動成本優(yōu)勢主要體現在勞動力資源的素質優(yōu)勢上。勞動力資源在產業(yè)分工低端的規(guī)模供給，無法替代產業(yè)升級中的產業(yè)高端的素質需求。我國面對產業(yè)分工水平提升的要求，勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮應該依靠高效率克服高成本。產業(yè)分工知識含量的提高，要求提高產業(yè)工人的知識素養(yǎng)。

　　「關鍵詞」勞動成本/產業(yè)分工/勞動效率

　　一、中國勞動力資源在國際分工中的比較優(yōu)勢

　　我國參與國際分工主要利用了發(fā)展中大國的雙重優(yōu)勢，即勞動成本優(yōu)勢和市場潛力優(yōu)勢。我國作為后發(fā)國家，勞動成本遠遠低于發(fā)達國家。目前，美國制造業(yè)工人的工資平均每小時為16美元，而我國制造業(yè)工人的工資平均每小時為61美分。我國工人的勞動成本只有美國工人的勞動成本的3.8％。豐富的勞動力資源成為我國參與國際分工的最大競爭優(yōu)勢。根據聯(lián)合國《2002年貿易和發(fā)展報告》，1998年美國勞動力的平均工資是中國的47.8倍，日本勞動力的平均工資是中國的29.9倍，韓國勞動力的平均工資是中國的12.9倍。我國豐富的勞動力資源在新興市場國家中顯示了巨大的市場潛力。根據世界銀行《2002年世界發(fā)展報告》，2000年全世界高收入國家、中等收入國家和低收入國家的家庭最終消費支出占GDP 的比重分別為69％，62％和62％；
其中，下中等收入國家家庭最終消費支出的比重為56％。而我國作為剛剛進入下中等收入的國家，家庭最終消費支出占GDP 的比重只有49％。我國城鄉(xiāng)居民的家庭消費水平嚴重偏低，2002年我國城鄉(xiāng)居民的消費水平僅為3791元。在這么低的消費水平上還存在著相當大的差異，1999年以來我國城鄉(xiāng)消費水平比長期處在3.5∶1的水平上。[1]我國勞動力消費水平的嚴重偏低，意味著勞動力資源的市場需求潛力受到嚴重壓抑。隨著我國人均國民收入的普遍提高和城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步縮小，我國巨大的市場潛力將得到明顯的釋放。因此，從理論上分析，我國的勞動力資源只有在國際分工中從事市場容量較大的勞動密集型生產活動，才能既發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，又獲得市場潛力優(yōu)勢。

　　勞動成本的比較優(yōu)勢是我國參與國際產業(yè)分工的前提。當前國際分工由傳統(tǒng)產業(yè)間的垂直分工向產業(yè)內的水平分工轉變，國際產業(yè)分工的深化呈現出垂直分工和水平分工并存的趨勢。我國作為發(fā)展中國家，所獲得的比較優(yōu)勢不僅體現在所從事的勞動密集型產業(yè)上，而且體現在所有產業(yè)的勞動密集的生產環(huán)節(jié)上。在國際分工中，勞動密集型的生產活動往往處于增值能力有限的低附加值的生產環(huán)節(jié)，而資本密集型和技術密集型的生產活動往往處于增值能力較大的高附加值的生產環(huán)節(jié)。我國如果為了保持目前在國際分工領域中的成本優(yōu)勢而長期從事勞動密集型生產活動的話，那么，在國際分工領域就會長期徘徊于低技術和低價值的產業(yè)端。

　　在傳統(tǒng)國際產業(yè)分工領域，發(fā)展中國家實現從輕紡工業(yè)到重化工業(yè)、機電工業(yè)的產業(yè)升級，目的就是為了使生產活動從增值能力有限的勞動密集型產業(yè)轉移到增值能力較大的資本和技術密集型產業(yè)。同樣，在當代國際產業(yè)分工領域，發(fā)展中國家的產業(yè)內分工由技術層次較低的最終產品的加工組裝向技術層次較高的零部件生產、中間產品生產的升級，再到自主品牌生產的產業(yè)環(huán)節(jié)的遞升，目的是為了提升自身的經濟活動在國際產業(yè)分工中的增值能力。事實上，我國引進的外資大多集中在低技術的勞動密集型項目，主要利用了符合本地市場的適用技術和我國廉價的勞動力資源。我國依靠目前的勞動成本的比較優(yōu)勢參與國際產業(yè)分工，只能處在產業(yè)低端的弱勢地位。

　　我國豐富的勞動力資源，不僅形成了勞動成本的比較優(yōu)勢，而且還形成了潛力巨大的國內市場。國內市場的巨大潛力是我國參與國際產業(yè)分工的保證。我國所具有的勞動成本和市場潛力的雙重優(yōu)勢，在國際產業(yè)分工中發(fā)揮了獨特的互動作用。顯然，數量巨大的勞動力資源是我國參與世界經濟體系的最大競爭優(yōu)勢。國外的跨國公司一方面利用我國勞動成本優(yōu)勢生產物美價廉的中低端產品，積極擴展中低端產品在我國的市場份額；
另一方面又利用中低端產品在我國市場的影響，積極擴大高端產品在我國市場的份額。這既利用了我國的勞動成本優(yōu)勢，又利用了我國的市場潛力優(yōu)勢。

　　從產業(yè)角度觀察，進入我國的外國資本，一方面利用了產業(yè)低端對勞動力知識技能要求相對較低的特點，通過產業(yè)投資，實現對產業(yè)低端技術的轉移，從而以我國的勞動成本優(yōu)勢打開我國產業(yè)的低端產品市場。因此，跨國公司是以產業(yè)的低端技術廉價地獲取我國的勞動力資源，直接享受了我國勞動力資源的比較優(yōu)勢。另一方面，外國資本充分利用產業(yè)高端對勞動力知識技能要求相對較高的特點，通過產業(yè)貿易，實現了對產業(yè)高端技術的控制，從而以自身的技術壟斷優(yōu)勢左右我國產業(yè)的高端產品市場。所以，跨國公司是以產業(yè)的高端技術高價輸出本國市場上的勞動力資源，間接發(fā)揮了該國勞動力資源的競爭優(yōu)勢。

　　我國在參與國際產業(yè)分工的過程中，跨國公司分別從產業(yè)高端和低端存在的商機中，充分利用了我國勞動力資源在產業(yè)分工中形成的巨大的市場潛力。在產業(yè)低端，跨國公司以產業(yè)投資形式開拓了我國消費品市場；
而在產業(yè)高端，跨國公司以產業(yè)貿易形式開拓了我國的投資品市場。我國的勞動力資源在參與國際產業(yè)分工中，不僅增大了產業(yè)的消費需求，形成了巨大的消費品市場，而且增大了產業(yè)的投資需求，形成了龐大的投資品市場。我國汽車工業(yè)的發(fā)展深刻地揭示了當代國際產業(yè)分工的內涵。我國汽車工業(yè)發(fā)展所需的關鍵零部件和高排擋的現代轎車技術，我國只能通過產業(yè)貿易才能獲得；
而一般零部件和中低排擋的現代轎車是由國外零部件廠商和整裝廠商在我國建廠提供。因此，發(fā)達國家從我國的消費品市場和投資品市場獲得了雙重收益，即產業(yè)低端的巨大投資收益和產業(yè)高端的巨大貿易收益。而我國以勞動成本優(yōu)勢參與國際分工，只是在產品上獲得了很少的一部分勞動附加值。

　　我國勞動力資源充裕，而資本要素相對稀缺，勞動力和資本在國際產業(yè)分工中的要素組合上，勞動成本的比較優(yōu)勢處于弱勢地位。因此，發(fā)揮勞動成本的比較優(yōu)勢，確實可以充分利用豐富的勞動力資源，但不一定能實現經濟發(fā)展所需要的產業(yè)結構的優(yōu)化。

　　二、中國勞動成本優(yōu)勢在產業(yè)升級中的變化

　　我國在國際產業(yè)分工中發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢的前提是具有巨大的市場潛力優(yōu)勢。我國東部和中西部勞動成本呈現明顯的梯度差異。勞動成本的區(qū)位比較顯示，西部的勞動成本比中部和東部更具有比較優(yōu)勢。然而，我國豐富的勞動力資源在國際產業(yè)分工中的情況表明，處在勞動成本高位的東部地區(qū)卻比處在勞動成本低位的中西部地區(qū)更具有競爭優(yōu)勢。顯然，我國參與國際產業(yè)分工的勞動成本優(yōu)勢不僅來源于勞動力資源的規(guī)模優(yōu)勢，而且來源于勞動力資源的素質優(yōu)勢。在國際產業(yè)分工的低端，勞動成本優(yōu)勢主要取決于勞動力資源的規(guī)模，從而成為產業(yè)低端產品的低成本優(yōu)勢的來源；
而在國際產業(yè)分工的高端，勞動成本優(yōu)勢主要取決于勞動力資源的素質，從而成為產業(yè)高端產品的高品質優(yōu)勢的來源。

　　一國參與國際產業(yè)分工的勞動成本，不僅包括生存資料的價值，而且包括發(fā)展資料和享受資料的價值。在國際產業(yè)分工的低端，分工活動對勞動力素質的要求相對較低，勞動成本優(yōu)勢主要體現在勞動者生存資料的價值上，因而勞動力資源參與產業(yè)分工主要依靠的是人力勞動。而在國際產業(yè)分工的高端，分工活動對勞動力素質的要求相對較高，勞動成本優(yōu)勢主要體現在勞動者發(fā)展資料和享受資料的價值上，因而勞動力資源參與產業(yè)分工主要依靠的是人力資本。較高的勞動成本可以吸引較高素質的勞動力，從而形成更大潛力的市場容量。東部比中西部具有更高的勞動成本，不僅從人員規(guī)模和素質上吸引勞動力資源向東部集聚，提高了消費規(guī)模和消費水平，使東部比中西部更具有市場潛力，而且在更大的規(guī)模上和更高的素質上培養(yǎng)了人力資本，提高了勞動力參與國際產業(yè)分工的知識技能，從而使我國東部比中西部具有更高的產業(yè)層次。

　　目前我國處在工業(yè)化的中期，制造業(yè)的勞動成本具有指標意義，這在很大程度上反映了產業(yè)分工的水平。2002年全國制造業(yè)就業(yè)人員的平均勞動報酬為11152元，而位于東部的上海、北京、廣東和天津相應的勞動報酬分別為21957元、18157元、14958元和14781元，明顯高于全國的平均水平；
而位于中西部的山西、河南、內蒙古和江西的制造業(yè)就業(yè)人員的平均勞動報酬分別為7892元、7795元、8135元和8261元，明顯低于全國的平均水平。[1]在勞動力資源參與產業(yè)分工的過程中，勞動力的成本水平與勞動力的技能素質呈現相互對應的關系，進而決定了各個區(qū)域產業(yè)分工的水平。

　　2002年我國非農產業(yè)的國內生產總值和就業(yè)人員的比重分別為84.6％和50.0％，而東部的上海、北京、廣東和天津相應的比重為98.4％和88.7％，97.0％和91.5％，91.2％和60.4％，95.9％和79.8％，東部的產業(yè)層次明顯高于全國的結構水平；
而中西部的河南、內蒙古和江西相應的比重為79.1％和38.4％，78.4％和44.2％，78.1％和48.7％，中西部的產業(yè)層次明顯低于全國的結構水平。山西相應的比重雖為90.2％和53.2％，[1]產業(yè)層次略高于全國水平，但這種結構水平是建立在非農產業(yè)的勞動效率明顯低于東部地區(qū)而冗員人數明顯高于東部地區(qū)的基礎之上的，山西非農產業(yè)水平的虛高明顯是由嚴重的低效率、高冗員所導致的。因此，勞動成本優(yōu)勢不僅來源于勞動力的規(guī)模優(yōu)勢，而且來源于勞動力的素質優(yōu)勢。我國的勞動成本優(yōu)勢，應是建立在勞動力素質優(yōu)勢基礎上的勞動力規(guī)模優(yōu)勢。否則，我們無法說明：東部地區(qū)的勞動成本在明顯高于中西部地區(qū)的情況下，東部地區(qū)的勞動力資源參與國際產業(yè)分工比中西部的勞動力資源更具有優(yōu)勢，從而清晰地觀察到東部地區(qū)明顯處于產業(yè)分工的高端，而中西部地區(qū)處于產業(yè)分工的低端。

　　勞動成本的比較優(yōu)勢應是勞動力的成本和效率的綜合體現。我國的勞動成本在國際產業(yè)分工中不僅出現了低成本+低效率的現象，[2]而且勞動成本還在上升，勞動效率還在下降，勞動力資源表現出成本不低、效率不高的趨勢。勞動成本優(yōu)勢來源于勞動力的規(guī)模優(yōu)勢和勞動力的素質優(yōu)勢，在國際產業(yè)分工的低端，勞動成本優(yōu)勢主要表現為勞動力的規(guī)模優(yōu)勢，勞動力的規(guī)模優(yōu)勢可以用來替代勞動力的素質優(yōu)勢；
但在國際產業(yè)分工的高端，勞動成本優(yōu)勢明顯表現為勞動力的素質優(yōu)勢，勞動力的規(guī)模優(yōu)勢無法用來替代勞動力的素質優(yōu)勢。因而，我國在國際產業(yè)分工中從低端提升到高端，勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮應從勞動力的規(guī)模優(yōu)勢轉向勞動力的素質優(yōu)勢。根據聯(lián)合國《2002年貿易和發(fā)展報告》，雖然在1998年美國、日本和韓國的單個勞動力的工資水平分別是中國的47.8倍、29.9倍和12.9倍，但是，美國、日本和韓國的單位產品的勞動成本只有中國的1.3倍、1.2倍和0.8倍。我國勞動力的低工資掩蓋了低效率，從而削弱了勞動成本在國際產業(yè)分工中的比較優(yōu)勢。

　　以我國參與國際產業(yè)分工最深的制造業(yè)為例，2002年全國制造業(yè)就業(yè)人員中有52.9％來自農業(yè)人口，同時，全國制造業(yè)就業(yè)人員中有69.1％只有初中及初中以下文化水平。[1]因此，產業(yè)分工水平的提升，同樣需要勞動力素質的提升。勞動力在產業(yè)分工的低端源源不斷地供給，無法替代產業(yè)提升過程中分工高端對勞動力素質的需求。我國勞動力資源的成本上升和效率下降，正是對產業(yè)分工低端勞動力數量過剩和產業(yè)分工高端勞動力數量不足的具體體現。在產業(yè)低端，素質程度不等的勞動力資源難于區(qū)別勞動效率的高低；
而在產業(yè)高端，勞動力資源的素質優(yōu)劣可以明顯表現出勞動效率的差異。素質較低的勞動力資源在產業(yè)低端升級到產業(yè)高端的過程中，勞動效率因受制于勞動力素質而明顯下降，名義人力勞動成本優(yōu)勢在產業(yè)升級中受到明顯削弱，因而單位產品的實際勞動成本會有大幅度提高。而素質較高的勞動力資源在產業(yè)低端升級到產業(yè)高端的過程中，勞動效率因得益于勞動素質而有所上升，實際人力資本價值在產業(yè)升級中有所體現，因而單位產品的實際勞動成本反而提升緩慢。因此，產業(yè)分工水平提升的過程，(點擊此處閱讀下一頁)

　　同樣是勞動效率提升的過程。在產業(yè)水平較高的東部，上海、北京、廣東和天津工業(yè)全部就業(yè)人員勞動生產率分別為84315元/人年、55082元/人年、65647元/人年和68674元/人年；
而在產業(yè)水平較低的中西部，山西、河南、內蒙古和江西，全部就業(yè)人員工業(yè)勞動生產率分別為33872元/人年、38447元/人年、48916元/人年和31944元/人年。[1]產業(yè)分工高端的高工資水平，吸引高素質勞動力從事高效率的勞動。我國面對提升參與國際產業(yè)分工水平的需要，勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮應該更加依靠高效率來克服高成本。

　　三、中國發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢的就業(yè)政策選擇

　　我國在提升產業(yè)分工水平的過程中，勞動成本不可避免地趨于上升。勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮，很大程度上取決于結構升級中的就業(yè)取向。勞動成本優(yōu)勢依賴于結構升級中的就業(yè)廣度和深度。

　　就就業(yè)廣度而言，就是要在結構升級中拓展產業(yè)部門和產業(yè)環(huán)節(jié)，以容納更多的勞動力。因而，拓展就業(yè)廣度，從產業(yè)部門而言，就是要積極發(fā)展勞動密集型的服務業(yè)；
從產業(yè)環(huán)節(jié)而言，就是要積極參與國際產業(yè)分工中的制造環(huán)節(jié)；
從企業(yè)規(guī)模而言，就是要大力支持對勞動力資源吸納較強的中小企業(yè)；
從體制創(chuàng)新而言，就是要消除民營經濟從事經濟活動的體制壁壘。然而，提升產業(yè)分工水平，實現產業(yè)結構升級，關鍵是要提高結構升級中的就業(yè)深度。

　　就就業(yè)深度而言，就是要在結構升級中提升勞動力素質，以適應產業(yè)部門和產業(yè)環(huán)節(jié)的升級。產業(yè)升級要求就業(yè)深化。這不僅要求勞動者具備一技之長，在專業(yè)化產品生產的過程中具備更多的知識，以專業(yè)的技能做好本職工作，而且要求勞動者能夠一技多能，在社會化分工深化的過程中掌握更寬的知識，以多種技能適應不同的崗位。顯然，結構升級中的勞動就業(yè)規(guī)模是建立在勞動者就業(yè)素質提高的基礎上的。

　　在結構升級的過程中，勞動力的數量制約著就業(yè)的廣度，而勞動力的知識技能制約著就業(yè)的深度。結構升級的就業(yè)取向不可避免地受到勞動成本持續(xù)上升和勞動效率提升緩慢的壓力。因此，要形成產業(yè)升級中的勞動成本優(yōu)勢，就必須以勞動效率提升的動力來消除勞動成本上升的壓力，這最終體現在產業(yè)工人的知識素質能創(chuàng)造多高的勞動生產率上，即勞動力素質的優(yōu)勢克服勞動成本劣勢的程度。

　　產業(yè)結構提升的過程，就是產業(yè)素質提升的過程。在經濟發(fā)展的結構升級過程中，不僅表現在產業(yè)之間，如機電工業(yè)比重化工業(yè)、重化工業(yè)比輕紡工業(yè)具有更高的知識含量，而且表現在各個產業(yè)內部，表現在輕紡工業(yè)、重化工業(yè)和機電工業(yè)知識含量的普遍提高上。產業(yè)分工活動的知識含量的提高，要求產業(yè)工人素質相應提升。產業(yè)結構的升級導致產業(yè)的總體工人中，從事產業(yè)高端的腦力型產業(yè)工人的比重上升，而從事產業(yè)低端的體力型產業(yè)工人的比重下降。觀察發(fā)達國家的近況，一般專業(yè)技術人員就業(yè)人數的增長率是普通勞動者就業(yè)增長率的2倍，而較高級的腦力勞動者就業(yè)人數的增長率則是普通勞動者就業(yè)增長率的3倍，產業(yè)結構的優(yōu)化提升了就業(yè)人員的素質。在產業(yè)內部的科研、設計、生產、營銷各個環(huán)節(jié)中，利用先進技術手段從事創(chuàng)造性勞動的知識型勞動者不斷增多。

　　目前發(fā)達國家的高新技術產業(yè)就業(yè)人數增長最快，從事信息工作的知識型勞動者成為產業(yè)工人的主體。產業(yè)工人顯然在利用先進的生產方式從事現代產業(yè)活動，這種先進生產方式體現在勞動者從事產業(yè)活動的知識含量上，因而勞動者的知識技能水平將決定從事該項產業(yè)活動的勞動生產率高低。產業(yè)勞動生產率的提高，意味著利用更少勞動力創(chuàng)造更多的附加值。這要求產業(yè)升級不僅要擴展勞動力利用的規(guī)模，而且要提升勞動力利用的素質，從而推動我國從勞動力資源大國向勞動力資源強國的轉變。

　　當代產業(yè)工人應當成為從事現代產業(yè)活動的知識型勞動者。勞動力資源作為結構升級中最活躍的要素，勞動者的知識素質將直接影響其參與產業(yè)活動的能力。在經濟發(fā)展過程中，產業(yè)工人不僅要適應產業(yè)提升的需要，善于進行知識更新，成為本崗位合格的知識型勞動者，而且要適應產業(yè)轉型的需要，努力實現知識更替，成為新崗位合格的知識型勞動者。隨著知識技能在經濟活動中的重要程度不斷提高，產業(yè)工人的技術知識水平將成為決定其收入高低和財產多寡的依據。知識擁有程度將關系到產業(yè)工人在現實經濟生活中的地位。為此，應從提高產業(yè)升級中勞動力素質的角度，大力提升產業(yè)工人的知識素養(yǎng)。

　�。�1）統(tǒng)籌規(guī)劃人員素質提升的戰(zhàn)略。產業(yè)工人由于從事的產業(yè)領域不同，在各自分工崗位從事知識的創(chuàng)造和知識的應用。國家應該放眼國際競爭大格局，統(tǒng)籌考慮就業(yè)人員知識創(chuàng)造能力和知識應用能力的提升。統(tǒng)籌產業(yè)工人素質提升的戰(zhàn)略，應是對區(qū)域開放政策和產業(yè)開放政策的統(tǒng)一。這不僅要立足本地區(qū)和本產業(yè)的人才資源開發(fā)，而且要促進地區(qū)間和產業(yè)間人才資源的流動，從而通過人才資源的開發(fā)和流動，實現產業(yè)升級中的人員素質的提升。因此，產業(yè)工人素質提升戰(zhàn)略既是區(qū)域政策和產業(yè)政策的統(tǒng)一，也是宏觀人才管理體制與具體單位措施的統(tǒng)一。

　�。�2）形成終身開放學習的社會。產業(yè)結構的提升依賴于勞動者知識技能的提升。產業(yè)工人作為知識型的勞動者，應以兼顧理論知識和實踐技能學習為己任，在從事產業(yè)活動過程中不斷豐富自己理論和實踐經驗，實現“學中學”和“干中學”的統(tǒng)一。產業(yè)工人知識技能的學習，國家應給予制度保障，社會應給予平等機會，企業(yè)和單位應給予實際支持。國家、社會和單位應該全方位、全過程為產業(yè)工人營造提升自身知識技能的環(huán)境。全社會應把提高產業(yè)工人的知識素質作為重要的戰(zhàn)略投資，統(tǒng)籌考慮產業(yè)工人理論素養(yǎng)和實踐技能的提高。

　�。�3）造就一支宏大的高級技工隊伍。高級技工是具有豐富實踐經驗和相應理論水平的產業(yè)工人。高級技工兼有知識創(chuàng)造和知識應用的基本素養(yǎng)，是將理論創(chuàng)造轉化為實踐應用的中介。我國高級技工僅占技術工人的5％，而發(fā)達國家普遍占40％。高級技工的大量匱乏會阻礙在產業(yè)結構升級中理論設計向實際產品的轉化，這種情況的延續(xù)將會嚴重影響我國迎接國際產業(yè)轉移的競爭能力。因此，高級技工作為知識復合型的產業(yè)工人，其培養(yǎng)既需要技能又需要理論，這需要在人才培養(yǎng)機制上兼顧技能教育和理論教育，實現高級技工的產學研聯(lián)合打造。

　　（4）努力改善弱勢群體的知識技能素質。產業(yè)工人中的弱勢群體往往處在產業(yè)分工的低端，迫切需要提高自身在產業(yè)活動中的知識技能素養(yǎng)。自身素質的弱勢已經成為這部分群體參與產業(yè)活動的障礙。在經濟發(fā)展過程中，產業(yè)工人不僅要面對產業(yè)提升的需要進行崗位更新，而且要面對產業(yè)轉型的需要實現崗位更替。企業(yè)有義務為就業(yè)的產業(yè)工人提供在崗知識技能培訓，政府有義務為失業(yè)的產業(yè)工人提供上崗知識技能培訓。提高弱勢群體的知識技能，是解決產業(yè)工人再就業(yè)的治本之策。全社會應把對弱勢群體關愛的重心，從失業(yè)救濟保障轉移到崗位技能培訓，切實提高產業(yè)工人適應經濟發(fā)展的知識技能素養(yǎng)。

　�。�5）實施積極的工資收入政策。產業(yè)工人的知識素質將直接影響其參與產業(yè)活動的能力。隨著知識技能在產業(yè)活動中的重要程度不斷提高，產業(yè)工人收入將更多地體現在其從事產業(yè)活動的知識含量上。1990年以來，我國產業(yè)分工水平不斷提升，產業(yè)活動的知識含量顯著提高，產業(yè)工人的知識技能貢獻在不斷增強。隨著產業(yè)工人知識技能的積累，人力資本價值應在工資收入中得到體現。1990—2002年國內生產總值年均增長9.3％，而同期城市和農村的人均可支配收入分別增長了7.6％和4.3％。經濟增長速度和收入增長速度的非同步，會導致產業(yè)工人知識技能的培養(yǎng)滯后于產業(yè)結構升級的進程。[3]因此，實施積極的收入分配政策，可滿足產業(yè)工人提升人力資本的需要。

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　　徐佳賓，中國人民大學商學院教師，經濟學博士（北京100872）

　　來源：《經濟理論與經濟管理》2005年第2期

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