關(guān)鍵詞：廣州婦女；
貧困；
特征；
原因；
脫貧途徑

　　摘要：本文從社會與文化的視角，通過對廣州市貧困婦女群體特征的描述和原因的分析，初步對減輕婦女貧困的途徑做方向性探討，以期為全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)婦女的發(fā)展提供啟示。

　　全面建設(shè)小康社會是黨的十六次全國代表大會確定的宏偉目標(biāo)，在實現(xiàn)目標(biāo)的實踐過程里，幫助女性擺脫困境與邊緣化，使之成為社會先進(jìn)生產(chǎn)力的參與者與推動者，已成為大多數(shù)決策者和發(fā)展研究者的共識。本文從社會與文化的視角，通過對廣州市貧困婦女群體特征的描述和原因的分析，初步對減輕婦女貧困的途徑做方向性探討，以期為全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)婦女的發(fā)展提供啟示。

　　一、婦女貧困相關(guān)概念及理論方法的提出和延伸

　　早在20世紀(jì)60年代，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一個事實，即貧民中的大多數(shù)是婦女。因此，一些發(fā)展研究者提出了“反貧困方法”。這種方法將婦女的貧困作為出發(fā)點，世界銀行和國際勞工組織的一些重點項目都反映了這一思想，低收入婦女被確定為特殊的目標(biāo)群體。[1]（P162-163）

　　20世紀(jì)70年代后期，“貧困女性化”概念在美國提出，該研究發(fā)現(xiàn)貧困率增長最快的家庭結(jié)構(gòu)是女戶主家庭，由低收入或貧困的婦女和孩子組成。[2]（P36）這一概念將婦女的貧困問題作為一個專門的課題在學(xué)術(shù)界提出，開創(chuàng)了對婦女貧困問題的概念化和系統(tǒng)化探討。

　　因此，20世紀(jì)六、七十年代，針對婦女貧困問題，學(xué)術(shù)界和發(fā)展研究機(jī)構(gòu)提出了一系列消除婦女貧困的方法，如反貧困方法、平等和福利方法、效率方法等。其后，婦女貧困問題更引起女性學(xué)、發(fā)展研究、社會學(xué)、人類學(xué)等多個學(xué)科的重視，也成為政府研究機(jī)構(gòu)及婦聯(lián)等社會群眾團(tuán)體較為關(guān)注的問題。學(xué)術(shù)界的研究多從女性主義、婦女與發(fā)展、社會性別的角度關(guān)注婦女貧困問題，研究的焦點集中于四個方面：對婦女貧困指標(biāo)和內(nèi)容的探討、對婦女貧困測量標(biāo)準(zhǔn)的探討、對婦女貧困操作化定義的探討及對反貧困方法的探討。

　　產(chǎn)生于80年代的“賦權(quán)”（empowerment ）理論在發(fā)展領(lǐng)域尤其是涉及到婦女時用得很普遍，這種理論強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變性別歧視和社會不平等得以強(qiáng)化和永久化的結(jié)構(gòu)和制度，以使貧困婦女能夠獲得和控制物質(zhì)與信息資源。[3]

　　1995年，隨著聯(lián)合國第四次婦女大會在北京的召開，婦女貧困問題被作為第一個特別關(guān)注的領(lǐng)域。會上形成的《行動綱領(lǐng)》對婦女貧困的世界性問題進(jìn)行了一次詳細(xì)、客觀兼具理論性的探討，其對現(xiàn)狀的描述以及原因的分析都具有代表性。文中指出：當(dāng)今世界上10億多人生活在令人無法接受的貧窮狀況下，其中大多數(shù)是婦女，多數(shù)是在發(fā)展中國家�！缎袆泳V領(lǐng)》認(rèn)為“在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國家，婦女貧窮人數(shù)日增的現(xiàn)象最近也成為一個重要問題，這是政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革的一個短期后果。除經(jīng)濟(jì)因素以外，造成婦女貧窮的原因還有僵硬的社會認(rèn)定的性別角色，婦女獲得權(quán)力、教育、培訓(xùn)和生產(chǎn)資源的機(jī)會有限以及其他導(dǎo)致家庭不穩(wěn)定的諸因素�！�

　　二、廣州貧困婦女的群體分類及特征

　　自1992年以來，廣州綜合經(jīng)濟(jì)實力躍居全國十大城市第三位。[4]廣州市第八次黨代會確立了“加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，對廣州的社會發(fā)展提出了更高的要求。因此，最大限度地消除貧困，成為政府決策機(jī)構(gòu)和相關(guān)團(tuán)體、組織的重要任務(wù)之一。

　　（一）廣州貧困婦女的群體分類①

　　1.單親特困母親：這一類別是婦女貧困研究成果中普遍提及的貧困婦女群體。如印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉他·申指出：“在家庭中，無論依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，女戶主家庭總是最貧困的”，[2]（P939）而一項調(diào)查顯示，由貧困婦女單獨承擔(dān)的家庭正以每年10萬的數(shù)目增加。[5]根據(jù)廣州市婦聯(lián)權(quán)益部2002年底的專項摸查，全市十區(qū)、兩個縣級市共有3709個單親特困母親需要資助。造成這些單親母親生活困難的原因有文化程度低、年齡偏大、育有多子女、從事職業(yè)收入低等等。

　　2.失業(yè)女職工：失業(yè)是在中國社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期必然出現(xiàn)的階段性問題，其最直接的后果是導(dǎo)致失業(yè)者收入減少。據(jù)廣州市婦聯(lián)研究室的一項調(diào)查，2001年廣州地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)為29萬人，年末結(jié)存9.1萬人，其中女性4.4萬人，失業(yè)率為3.76%，對比2000年失業(yè)率3.15%有所上升。女性失業(yè)后失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，生活水平一定程度上受到影響。有98%的失業(yè)女性認(rèn)為失業(yè)導(dǎo)致家庭生活水平下降，她們自認(rèn)為家庭生活水平在“貧困線以下”的有39.1%.[6]

　　3.未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女：近年，為提高廣州市城市化水平，政府通過撤鎮(zhèn)建街的途徑使許多農(nóng)村人完成了向城市人的身份轉(zhuǎn)變。失去土地的“農(nóng)村人”面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，特別是農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女由于受歷史原因和現(xiàn)實條件的限制，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較男性更為困難。廣州市婦聯(lián)近期的專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，大部分農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女不知自己能從事何種職業(yè)，一些婦女根本沒有就業(yè)的想法；
另一方面，傳統(tǒng)生活方式的影響使大多數(shù)婦女適應(yīng)了農(nóng)村悠閑的生活方式，對工廠、企業(yè)的紀(jì)律、制度等不適應(yīng)，更主要的是，農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女文化素質(zhì)較低，技能較差，在勞動力市場上缺乏優(yōu)勢。因此，目前廣州農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女中實現(xiàn)再就業(yè)的不足20%，大多數(shù)婦女賦閑在家，以股份分紅為個人主要收入來源。加之現(xiàn)今股份分紅較以前減少，因而，未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女就構(gòu)成了廣州貧困婦女的一部分。

　　4.利益受損的農(nóng)村出嫁女：“出嫁女”權(quán)益問題是近年來廣州市郊農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快農(nóng)村較為突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2002年底3年間，就“出嫁女”權(quán)益問題到廣州市婦聯(lián)集體上訪有74宗1930人，占集體上訪總宗數(shù)的66%和總?cè)藬?shù)的67%.而“出嫁女”反映權(quán)益被侵害的情況主要有：（1）不讓承包口糧田、責(zé)任田；
（2）剝奪對宅基地、集資房的購買權(quán)利；
（3）不能參加征地補(bǔ)償款的分配；
（4）取消股份分紅的權(quán)利；
（5）不能享受村集體的醫(yī)療、小孩入學(xué)優(yōu)惠等福利待遇。[7]這些“出嫁女”的生產(chǎn)資源和福利被侵害甚至剝奪，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，她們又難以找到一份哪怕是低收入的工作，生活陷入貧困。

　　（二）廣州貧困婦女的同一性特征

　　以上對廣州貧困婦女的分類，是以造成她們貧困的直接原因和社會身份為標(biāo)準(zhǔn)，僅是對貧困婦女概念的現(xiàn)象性描述。下面將從這些現(xiàn)象性描述中概括、抽象出不同貧困婦女群體的同一性特征。

　　1.經(jīng)濟(jì)上的窘迫性：經(jīng)濟(jì)上的窘迫是貧困婦女的根本屬性，造成了貧困婦女在社會公認(rèn)的物質(zhì)生活指標(biāo)體系中處于弱勢。它集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)收入上絕對或相對處于社會低層；
消費結(jié)構(gòu)中絕大部分或全部的收入用于食品，恩格爾系數(shù)較高；
生活質(zhì)量較低，使用廉價生活用品，文化、娛樂消費等缺乏；
甚至導(dǎo)致學(xué)齡兒童失學(xué)。

　　2.家庭中的從屬性：盡管婦女在家庭中的從屬性是一個跨越了歷史和地域的帶有普遍性的社會問題，但對于貧困婦女群體而言，她們在家庭中更加依附于經(jīng)濟(jì)收入高于她們的男性（包括丈夫或者成年兒子）。這種從屬性表現(xiàn)為：在家庭分工中婦女承擔(dān)與維持或延續(xù)日常生活有關(guān)的家庭內(nèi)部勞動；
在家庭重大活動的決策過程中缺乏話語權(quán)；
在價值觀念和社會道德取向上遵從成年男性的意志；
甚至承受來自丈夫的暴力。

　　3.社會生活中的低層次性：貧困婦女在社會生活中的低層次性是她們在家庭中從屬性的自然延伸和必然滲透。這種低層次性表現(xiàn)為：社會權(quán)利和言論的不被重視；
社會、文化輿論對貧困婦女的蔑視；
人際交往對象的低層次性以及自我價值實現(xiàn)困難重重。

　　4.承受力的脆弱性：經(jīng)濟(jì)上的窘迫性、家庭中的從屬性和社會生活中的低層次性必然不同程度地摧毀了貧困婦女作為群體的心理自衛(wèi)防線。根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織關(guān)于心理健康的定義，貧困婦女在群體意義上自我承受能力的脆弱性至少表現(xiàn)為：自我控制能力的低下；
理智和正確地對待外界影響的能力較差；
保持內(nèi)心平衡和滿足狀態(tài)的能力較差。

　　三、造成婦女貧困的原因分析

　　作為長期處于社會文化邊緣的特殊性別，傳統(tǒng)思想觀念對女性“性別”的文化塑造是造成女性貧困的根源，而現(xiàn)代社會中女性占有發(fā)展資源和機(jī)會的缺乏以及社會分工中男女兩性的不平等是造成婦女貧困的直接原因。

　　1.傳統(tǒng)思想觀念對女性“性別”角色的文化塑造使女性與男性相比處于弱者地位

　　按照文化人類學(xué)人格學(xué)派的研究，男女不同的性別特征和行為方式是由社會文化鑄造的，而非生來如此。其代表人物瑪格麗特·米德在研究了三個原始部落男、女性的性格特征和氣質(zhì)后得出結(jié)論：“文化總是煞費苦心、千方百計地在錯綜復(fù)雜的條件下，使一個新生嬰兒按既定的文化形象成長�！盵8]（P307）

　　在中國封建社會，一直采取弱化女性性別的文化取向，“男尊女卑”的觀念成為人倫道德體系中的規(guī)則。在中國傳統(tǒng)文化體系中，女性“性”格被建構(gòu)為：繁衍后代為本分，溫良恭淑謙為待人處事之道，孝父事夫為有德，擅長女紅和廚藝為有才。這種對女性“性”格的建構(gòu)使女性的個人價值因男性的存在而存在，一旦失去男性的保護(hù)，女性極易陷入困境中。

　　廣州是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，但在男女兩性的“性別”定位中卻受傳統(tǒng)思想觀念影響較深，“男主外、女主內(nèi)”的性別分工仍較流行，女性持家、男性養(yǎng)家的家庭模式仍占一定比例。這種家庭模式較多存在于農(nóng)村家庭以及經(jīng)濟(jì)實力雄厚的家庭中。這種家庭模式中的婦女缺乏經(jīng)濟(jì)主動權(quán)，一旦失去男性的袒護(hù)，她們極易成為精神及生活貧困的婦女之一。

　　2.現(xiàn)代社會中女性占有資源和機(jī)會的缺乏，使女性無法從根本上改變自己的不利地位

　　許多女性學(xué)研究者和發(fā)展研究者將女性視為“無權(quán)”的群體，“作為社會性別實踐的男人對政治、經(jīng)濟(jì)及社會資源的控制，形成男人對權(quán)利分配的控制”。[3]中國婦女在權(quán)益上的缺乏集中體現(xiàn)在資源和機(jī)會上，如物質(zhì)資源、受教育培訓(xùn)機(jī)會、就業(yè)機(jī)會、社會參與機(jī)會等。2001年《廣州婦女發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估報告》里關(guān)于婦女發(fā)展?fàn)顩r的一些數(shù)據(jù)為：（1）就業(yè)方面，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，女性占了六成左右，一些年齡偏大、文化素質(zhì)較低的失業(yè)女性再就業(yè)問題尤其突出。（2）參政方面，2000年市級女人大代表、女政協(xié)委員所占比重分別為30.8%、21.6%；
市級國家機(jī)關(guān)女負(fù)責(zé)人47人，所占比重為11.1%.（3）接受教育方面，2000年，高等教育在校生中女生比重為39.9%，高中階段在校生中女生比重為46.8%.（4）接受培訓(xùn)方面，2000年全市共有婦女培訓(xùn)和活動場所7個。這些數(shù)字表示，女性在現(xiàn)實社會中無法與男性一樣控制社會資源和占有發(fā)展機(jī)會。除此之外，婦女在生產(chǎn)資源、地方性福利等方面也難以與男子平等，如前面提到過的農(nóng)村出嫁女，她們被剝奪了口糧田、責(zé)任田、宅基地的所有權(quán)，也失去了村股份分紅的享有權(quán)。一些落后地區(qū)的婦女往往得不到正規(guī)教育，只能“依靠寶貴的口授與實踐傳統(tǒng)，……，然而，這套傳統(tǒng)知識和技能是在特定的意識形態(tài)和社會框架內(nèi)發(fā)展起來的。這樣的知識和實踐通常充滿了禁忌、迷信及對婦女的偏見�！盵9]

　　發(fā)展資源和機(jī)會的缺乏，使女性的真正發(fā)展缺少外部動力，當(dāng)社會各個領(lǐng)域都普遍存在以性別為基礎(chǔ)的資源分配不均時，女性便失去了在各領(lǐng)域同男性一決高低的可能性。

　　3.社會分工中的性別隔離直接影響到女性的經(jīng)濟(jì)收入

　　社會分工中的性別隔離表現(xiàn)在三個方面：（1）橫向隔離，即男女在某一職業(yè)中的構(gòu)成比例與其在全部勞動力人口中的比例不一致；
（2）縱向隔離，即在幾乎所有職業(yè)中，具有較高的技術(shù)、責(zé)任、地位和收入的職業(yè)上，存在著女性所占比例相對于男性不斷下降的趨勢；
（3）工資的性別差異，根據(jù)《1998年人類發(fā)展報告》，我國女性的收入份額為38.1%，男性為61.9%.[10]

　　社會分工的性別隔離同樣反映在廣州的實際中。比如在農(nóng)村，由于大部分村民已經(jīng)隨著撤鎮(zhèn)建街完成了向居民的身份轉(zhuǎn)變，失去土地的農(nóng)村婦女，或者賦閑在家，或者從事收入低、沒地位的家政服務(wù)業(yè)，或者管理自家的出租屋。而在同一行業(yè)中，女性仍然處于弱勢地位。一個普遍的現(xiàn)實是，企業(yè)中的高層絕大多數(shù)為男性，而黨政機(jī)關(guān)中擔(dān)任要職的領(lǐng)導(dǎo)也多為男性，女性干部的配備要以指標(biāo)形式明確寫入政策中方能保證。這種政策保護(hù)下的達(dá)標(biāo)一方面表現(xiàn)了國家決策者對女性參政的重視，一方面卻暗示了女性參政情況的不盡人意。男女兩性的工資收入情況也存在差異，特別是在公司企業(yè)中，女性即使與男性從事同樣的工作或擔(dān)任相同的職務(wù)，工資水平也難以平等，因為傳統(tǒng)的成本效益分析法大都表現(xiàn)了對男性生產(chǎn)價值的偏袒，(點擊此處閱讀下一頁)

　　女性的生產(chǎn)價值素來被視為是輔助性的。

　　四、引導(dǎo)貧困婦女脫貧途徑的方向性探討

　　扶貧是一項長期的艱巨的工作，幫助貧困婦女這一特殊群體脫貧更是遇到來自歷史經(jīng)驗、思想觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化認(rèn)同、社會習(xí)慣等多方面的阻力，短期行為較難奏效。因此，本文只針對貧困婦女現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因，對引導(dǎo)貧困婦女脫貧做一方向性探討。

　　伊娃·米勒認(rèn)為，人們獲得了足夠的生活必需品（經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和不同文化中“必需品”的定義是不同的）即擺脫了貧困，獲得的途徑有兩個，一是勞動所得，或是以工資的形式，或以實物的形式；
二是通過“支援結(jié)構(gòu)”，支援結(jié)構(gòu)可以是私人的（家族內(nèi)部或朋友之間的經(jīng)濟(jì)幫助以及其他的互助形式），也可以是公眾的（社會保障、社會福利等）。[11]（P81）

　　伊娃·米勒關(guān)于脫貧的兩種途徑可以說是實踐中較多涉及和運(yùn)用的方法。廣州官方及婦聯(lián)等群眾組織在幫助貧困婦女脫貧的實踐中也采用了創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、民政扶持、社會援助等途徑。筆者認(rèn)為，通過民政扶持、社會援助等形式為貧困婦女提供幫助是一種“輸血式扶貧”，它帶來的效果是有時間性和局限性的。要從根本上解決婦女的貧困問題，應(yīng)是采取“造血式扶貧”的方式，即讓婦女在自我的發(fā)展中增進(jìn)擺脫貧困的能力，把婦女作為社會發(fā)展的參與者、實踐者而不是單純的受益者。本文所要討論的脫貧途徑不包括社會救助這一部分。

　　1.女性要轉(zhuǎn)變“自我邊緣化”的觀念，樹立自我發(fā)展意識。中國傳統(tǒng)的性別觀念具有幾千年存在和延續(xù)的根基，它不但滋長了男性對社會的控制欲，也使女性甘愿作為男性的附庸在社會的邊緣平凡地生存。許多女性將成為“賢妻良母”作為人生的最高目標(biāo)，將希望寄托在丈夫身上。女性的“自我邊緣化”是女性發(fā)展進(jìn)程中的最大障礙。因此，引導(dǎo)女性首先拋棄傳統(tǒng)的性別觀念是建立平等的兩性地位，乃至使婦女?dāng)[脫貧困的關(guān)鍵。

　　2.政府要將女性的發(fā)展納入社會發(fā)展的規(guī)劃中，以保障女性對資源的掌握和利用。這涉及到在制定政策時充分征詢女性的意見，讓女性參與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的策劃、管理、評審與考核中。特別是在就業(yè)中，努力消除勞動力市場對女性的歧視，讓女性與男性擁有平等的資源享有權(quán)和發(fā)展空間。

　　3.婦聯(lián)等群眾組織要積極配合政府，引導(dǎo)女性充分參與到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。女性必須使自己成為財富的創(chuàng)造者才能從根本上擺脫精神和物質(zhì)上的貧困。事實證明，經(jīng)濟(jì)獨立的女性擁有更獨立的人格和個人發(fā)展空間。婦聯(lián)作為最直接為女性提供幫助的組織，要從引導(dǎo)、幫助女性靠自己的頭腦和智慧創(chuàng)造財富上下工夫，包括為有能力創(chuàng)業(yè)的女性提供政策咨詢、聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)等支持；
鼓勵農(nóng)轉(zhuǎn)居婦女積極就業(yè)，為她們組織有針對性、實用性的技能培訓(xùn)等；
創(chuàng)辦婦女就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，為失業(yè)女性提供技能培訓(xùn)、崗位信息等，幫助她們重新走上工作崗位。

　　婦女貧困是一個歷史問題，更是一個社會現(xiàn)實，它有其孕育、生長乃至蔓延的土壤，但依靠政府運(yùn)作、社會支持、學(xué)界努力，特別是女性精神的獨立自主，婦女一定可以走出傳統(tǒng)思維的桎梏，擺脫生存困境與文化邊緣化的境迂。

　　作者簡介：王婧（1976-），女，法學(xué)碩士，廣州市婦聯(lián)研究室干部。

　　Women in the Borderline and Predicament

　　——A Socio-Cultural Analysis of Women‘s Poverty

　　WANG Jing

　�。℅uangzhou City Women‘s Federation，Guangzhou 510600，Guangdong Province，China ）

　　Key words ：Guangzhou‘s women ；
poverty；
characteristics；
causes ；
channelto poverty reduction

　　Abstract：Through the socio-cultural perspective and an analysis of the groupcharacteristics of Guangzhou‘s women and the causes of their poverty ，this papertries to probe the ways of alleviating women’s poverty ，so as to provide keysto realizing women‘s real development in the process of the struggle for buildinga well-off society across the board.

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　　來源：原載《婦女研究論叢》2003，（S1）

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