自中共提出建設(shè)和諧社會(huì)以來(lái)，尤其是前不久的六中全會(huì)以后，海內(nèi)外評(píng)介不斷。人們感覺(jué)到了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)明確方向，和諧社會(huì)概念的提出，至少表明了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層要建設(shè)一個(gè)什么樣的社會(huì)。但是，也有一些人尤其是海內(nèi)外投資者擔(dān)心，中國(guó)社會(huì)乃至政府政策是否正在迅速向“左”轉(zhuǎn)？存在已久的所謂的“新左派”，是否已經(jīng)主導(dǎo)中國(guó)政府的政策議程？

　　每當(dāng)中國(guó)政府出臺(tái)任何新的政策，海外媒體便高度關(guān)注，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正常的。在各種言論和評(píng)論中，也自然不難發(fā)現(xiàn)媒體和政治的操作。但海內(nèi)外投資者的關(guān)注，的確必須得到正視。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸收了大量的外資，外資已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一部分。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策向何處去，事關(guān)這些投資者的切身利益。國(guó)內(nèi)的企業(yè)家也同樣會(huì)感到壓力。如果政府政策急劇從側(cè)重于生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重視再分配，那么企業(yè)家的激勵(lì)機(jī)制就會(huì)變化，其生產(chǎn)和投資行為也會(huì)隨著變化。

　　從市場(chǎng)崇拜轉(zhuǎn)向政府崇拜　　

　　從中國(guó)內(nèi)部政策動(dòng)向來(lái)看，各種擔(dān)心也并非沒(méi)有一點(diǎn)道理和根源。近年來(lái)，盡管政府已經(jīng)明確提出建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，但以怎樣的手段來(lái)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不總是很清楚。從近年中國(guó)國(guó)內(nèi)政策話語(yǔ)（如果不是實(shí)際政策的話）變化來(lái)看，給外界的一個(gè)感知就是中國(guó)社會(huì)已經(jīng)逐漸從原先的市場(chǎng)崇拜轉(zhuǎn)向政府崇拜。

　　在過(guò)去的二十年間，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殘酷無(wú)情的追求已經(jīng)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了無(wú)窮的問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)層面的收入分配不公到大規(guī)模的環(huán)境惡化到社會(huì)道德的虛無(wú)化。在很大程度上說(shuō)，中國(guó)發(fā)展所導(dǎo)致的諸多問(wèn)題是典型的市場(chǎng)失敗。如何糾正這種市場(chǎng)失敗，從官方到社會(huì)迄今為止對(duì)此并沒(méi)有共識(shí)。觀點(diǎn)各異，但兩種對(duì)立的也是具有主導(dǎo)性的觀點(diǎn)引人注意，即是市場(chǎng)主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)？

　　市場(chǎng)崇拜者在很長(zhǎng)時(shí)間里占據(jù)政策話語(yǔ)舞臺(tái)。對(duì)市場(chǎng)崇拜者來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的唯一動(dòng)力；
再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的根源并非市場(chǎng)過(guò)多，而是因?yàn)槭袌?chǎng)沒(méi)有得到充分的發(fā)展，因?yàn)閲?guó)家還是干預(yù)過(guò)多，沒(méi)有充分把權(quán)力下放給市場(chǎng)。既然這樣，那么在市場(chǎng)崇拜者看來(lái)，問(wèn)題是否能得以解決取決于市場(chǎng)能否進(jìn)一步發(fā)展。

　　另一方面，政府崇拜者則關(guān)注政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干預(yù)市場(chǎng)失敗過(guò)程中的作用。這種觀點(diǎn)在中國(guó)并不新鮮，體現(xiàn)在從毛澤東的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到現(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的政策討論和實(shí)際經(jīng)濟(jì)政策中間。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，盡管中國(guó)官方一直沒(méi)有放棄過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)，但在操作層面，市場(chǎng)崇拜的傾向在很長(zhǎng)一段時(shí)間里主導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。不過(guò)，很顯然，中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展并沒(méi)有發(fā)展出任何能夠?qū)е聠?wèn)題解決的機(jī)制。相反，情況每況愈下。例如盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持強(qiáng)勁，但收入分配差異也在同時(shí)持續(xù)惡化。這就不能說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能解決收入分配問(wèn)題了。環(huán)境問(wèn)題更是不能等待。沒(méi)有人會(huì)相信經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠自動(dòng)導(dǎo)致環(huán)保的改善。教育、醫(yī)療和科研等等領(lǐng)域的情況都差不多。在這樣的情況下，政府的干預(yù)就變得非常重要。

　　政策話語(yǔ)有如毛澤東時(shí)代　　

　　被稱為新左派的社會(huì)力量，尤其是知識(shí)界，也就在這里找到了政策話語(yǔ)空間。但這種政策話語(yǔ)很快就走向了政府崇拜的極端。從一些大學(xué)、智庫(kù)出臺(tái)的一些改革方案或者政策建議（如醫(yī)療改革）來(lái)看，政府的作用被推到了一個(gè)有如毛澤東時(shí)代的高度，越來(lái)越多的政策話語(yǔ)體現(xiàn)出毛澤東時(shí)代的特征。

　　正如市場(chǎng)萬(wàn)能論，政府萬(wàn)能論同樣也會(huì)在實(shí)踐中導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果。中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展只能建立在市場(chǎng)和政府之間的均衡基礎(chǔ)之上。但中國(guó)的特殊性，決定了政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的要復(fù)雜。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府往往是市場(chǎng)的補(bǔ)充，輔助市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作。但在中國(guó)，市場(chǎng)機(jī)制的建立本身就需要政府的努力。市場(chǎng)活動(dòng)必須有政府的規(guī)制來(lái)約束。沒(méi)有政府的規(guī)制就會(huì)是一種原始資本主義狀態(tài)。收入分配不均和社會(huì)的失衡會(huì)最終導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)性。

　　另一方面，政府的作用無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)還是對(duì)市場(chǎng)失敗的干預(yù)，也要建立在利用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上。政府本質(zhì)上不是一個(gè)生產(chǎn)單位，而是一個(gè)消費(fèi)單位。政府輔助市場(chǎng)的發(fā)展，糾正市場(chǎng)失敗，但政府不能替代市場(chǎng)本身。如果市場(chǎng)被替代，政府所主導(dǎo)的發(fā)展也同樣是不可持續(xù)的。

　　今年兩會(huì)前后，中國(guó)左右兩派之間在民間層面的爭(zhēng)論達(dá)到了一個(gè)高潮。盡管這個(gè)爭(zhēng)論沒(méi)有繼續(xù)下去，但雙方所提出的問(wèn)題還是在那里。給外界的感覺(jué)是，爭(zhēng)論雙方過(guò)于理論化，太過(guò)于教科書(shū)式的討論。雙方似乎都在討論中國(guó)問(wèn)題，但對(duì)中國(guó)問(wèn)題及其解決都沒(méi)有作深入的研究。在很多問(wèn)題上，都是用教條來(lái)解釋問(wèn)題和求得問(wèn)題的解決。更有甚者，很多討論似乎只是表示對(duì)對(duì)立方的不滿。

　　和諧社會(huì)在于糾正市場(chǎng)失靈　　　　

　　如何超越所謂的左右派的爭(zhēng)論？中共官方把中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這實(shí)際上已經(jīng)隱含了市場(chǎng)和政府作用之間的均衡狀態(tài)，或者是在生產(chǎn)和分配之間的均衡狀態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)表述可以是市場(chǎng)社會(huì)主義。這是中國(guó)的一種新類型社會(huì)主義，既是對(duì)斯大林式高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義的修正，也是對(duì)毛澤東時(shí)代貧窮社會(huì)主義的修正。市場(chǎng)社會(huì)主義的核心就是人本主義。要利用市場(chǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)富；
但同時(shí)也要糾正市場(chǎng)機(jī)制本身固有的以錢為本的自然趨勢(shì)，通過(guò)政府和其他政治組織的作用，導(dǎo)向一個(gè)以人為本的社會(huì)。

　　和諧社會(huì)概念的提出，實(shí)際上是要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的糾正，并不是要用政府來(lái)取代市場(chǎng)。外界之所以產(chǎn)生這樣那樣的誤解，最主要的原因就是中國(guó)目前的理論貧窮狀態(tài)。從鄧小平的“致富光榮”到后來(lái)的“小康社會(huì)”再到現(xiàn)在的“和諧社會(huì)”，中共一直努力不斷針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的變化調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。但往往對(duì)達(dá)到這些目標(biāo)的手段缺乏明確的答案。在現(xiàn)實(shí)生活中，目標(biāo)和手段往往同樣重要。只有回答了“如何追求和諧社會(huì)”這個(gè)問(wèn)題后，各界才會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展有一個(gè)明確的認(rèn)知，才會(huì)相應(yīng)調(diào)整自身的行為。

　�。ㄗ髡呤怯�國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)研究所教授、研究主任）

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