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鄢烈山:如此國家賠償規(guī)定實(shí)為霸王條款

發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  

  如果要評選世上最牛的霸王條款,在我看來,當(dāng)首推我們上世紀(jì)50年代以來實(shí)行的城鄉(xiāng)分立的二元戶籍制度。接下來,當(dāng)是國家賠償條款了。

  據(jù)悉,從世界范圍看,國家賠償標(biāo)準(zhǔn)大致有三種,即懲罰性標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)和撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。恰好最近有條美國新聞報(bào)道:1965年,一個叫“愛德華·迪根”的黑幫頭目被槍殺于一條巷子中;
美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)經(jīng)過調(diào)查,將4名嫌疑人送上了法庭,他們隨后被判定有罪,開始了長達(dá)數(shù)十年的監(jiān)禁生活,其中兩人在獄中身亡。整起冤案最初是一個叫巴爾沃薩的黑手黨線人策劃的。原來他當(dāng)時(shí)是想保護(hù)一名同伴,此人是迪根命案的參與者之一,也是FBI的一名線人。2001年,4人的沉冤終于得到昭雪。本月26日,波士頓市一家聯(lián)邦法庭裁決,F(xiàn)BI探員當(dāng)初隱瞞了本可以證明這4人清白的證據(jù),從而導(dǎo)致這些無辜者蒙冤;
為了對他們做出補(bǔ)償,法官下令政府支付1.02億美元的賠償金。這個賠償額在我們看來已經(jīng)夠高的了,但按美國標(biāo)準(zhǔn)這還只是補(bǔ)償性賠償。眾所周知,美國的懲罰性賠償,導(dǎo)致1個人的傷害和死亡動輒就是上億美元的天文數(shù)字。

  而我國采取的是撫慰性賠償標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),我國對受害者所受財(cái)產(chǎn)損失只賠直接損失而不賠間接損失;
人身權(quán)損害只賠償生命健康權(quán)、人身自由權(quán)所受損害及直接損失,而不賠償精神痛苦及間接損失。也就是說,在公權(quán)機(jī)關(guān)造成的冤案中,受害人及其親屬所遭受的恐懼、屈辱、名譽(yù)損失統(tǒng)統(tǒng)不予考慮,不予補(bǔ)償,恰如古話說的,受害人“就像被鬼打了”——只能怪自己出門沒有擇吉日,撞了太歲。

  前幾年發(fā)生的少女麻旦旦“處女賣淫嫖娼案”,真相大白后獲得的國家賠償金是74.66元,相當(dāng)于在派出所做了兩天臨時(shí)工的工錢!她忍受逼供時(shí)的眼淚就跟新娘子上轎前的淚水一樣,沒有被國家賠償計(jì)算人認(rèn)真對待。

  據(jù)《南方日報(bào)》7月30日報(bào)道:一年前,因盜竊嫌犯冒用其身份證,河南信陽籍的張?jiān)F被從信陽抓到廣州,錯誤拘留13天后就地釋放。張要求國家賠償4.6萬元,其中包括精神損失費(fèi)、誤工費(fèi)等。與警方交涉無果,日前由廣州市中級人民法院賠償委員會作出賠償決定書,警方賠償張?jiān)F人身權(quán)損失1087.58元、賠償交通費(fèi)、住宿費(fèi)等直接損失共415元!岸鴱?jiān)F家屬來廣州打聽情況,不是因請求賠償而必然發(fā)生的,其家屬往返信陽和廣州的費(fèi)用不屬直接損失,不屬賠償范圍。張?jiān)F在廣州的住宿費(fèi)因無正式發(fā)票,不予認(rèn)定;
其他的票據(jù)無合理解釋,不屬直接損失,不予認(rèn)定。張?jiān)F關(guān)于精神損失費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償請求因無法律依據(jù),予以駁回!本瓦@樣一個結(jié)果,按記者的說法是:“賠償車旅費(fèi),廣州首次啟動其他賠償!币簿褪钦f,人家本可以做出更低的國家賠償決定!

  你看,現(xiàn)行的這個國家賠償規(guī)定,是不是世上最牛的霸王條款?同日的《羊城晚報(bào)》在報(bào)道這條新聞時(shí)配了一條短評,題為《自由太賤》。自由“賤”到一文不值!別忘了,前兩年被“收容”了還要自己交飯錢、親屬交贖身費(fèi),那樣的話,自由是負(fù)值。

  正因?yàn)閲屹r償中公民的自由與尊嚴(yán)不值錢,受到損害不予補(bǔ)償,更甭提實(shí)行懲罰性賠償,對社會觀念產(chǎn)生示范效應(yīng),所以,有財(cái)大氣粗的牛人,動輒對看不順眼的人叫囂:給我打,打傷了我賠醫(yī)藥費(fèi),打死一個我賠20萬!

  我相信,隨著“以人為本”的觀念逐漸深入人心,社會各界修改國家賠償法的呼聲不久可望被采納;
社會上的惡霸,也會隨著懲罰性賠償概念的引入,不敢仗著有大把臭錢而放膽欺人的。

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