凡涉及到公共治理，一般來說憲法學(xué)人都不應(yīng)該置之不理。面對(duì)黑磚窯這樣一起被稱之為沖破道德底線的重大事件，就算不能口誅筆伐，也當(dāng)在BBS上扔兩個(gè)磚頭，為那無數(shù)的父母出口怨氣。反過來講，這又為學(xué)者們提供了一個(gè)大好時(shí)機(jī)，大家可以爭相出來表態(tài)，表明自己的道德良心，斥責(zé)無良的窯主與黑工頭�？上�，科學(xué)從來不應(yīng)該成為單純的衛(wèi)道士，以為用漂亮的修辭加上兩三句道德口號(hào)，就算盡了自己的義務(wù)，或者再多加一點(diǎn)現(xiàn)代法律知識(shí)的術(shù)語，流于大眾化的批評(píng)底層政府官員的懈怠，都不能算是負(fù)責(zé)任或至少未盡到應(yīng)盡的義務(wù)。

　　科學(xué)之所以同理論和學(xué)者聯(lián)系起來，就在于學(xué)者們自愿擔(dān)當(dāng)起除了簡單的價(jià)值判斷，或者說表態(tài)之外更為艱巨的任務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事物發(fā)生的機(jī)理，梳理出荒謬現(xiàn)象背后的一些具有必然性的關(guān)聯(lián)。黑磚窯事件因此不應(yīng)簡單地成為網(wǎng)民們百無聊賴中期待的熱點(diǎn)，不應(yīng)成為左派攻擊右派的過云雨，雨過天晴大家都還在藍(lán)天下，而在窯里礦底生活的人依舊也無風(fēng)雨也無情。

　　黑磚窯事件的定性，其實(shí)并非那么簡單，既不能完全說它是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，其背后隱隱然人禍的痕跡明顯；
也不能說公共治理完全失靈，畢竟黑奴中看不見山西本地人，恰恰是其他省政府的部門缺乏主動(dòng)性，沒有幫助本地父母尋找失蹤的孩子；
還不能簡單認(rèn)為農(nóng)民工過剩。黑磚窯事件，如果可以這么定性的話，根本上是中西部這個(gè)同整個(gè)國家以及外來資本分享市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)大蛋糕時(shí)的棄兒的無奈之舉。以下簡單羅列幾點(diǎn)，聊為對(duì)此一觀點(diǎn)的支持：

　　首先要澄清的誤解是，習(xí)慣上認(rèn)為中國農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民工工資長期沒有提高。無疑這個(gè)判斷在整體上沒有太大問題。但是假使仔細(xì)觀察一下現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力的成本高低看視誰而言。相對(duì)于外資市場和南方市場的勞動(dòng)力報(bào)酬而言，中西部任何一個(gè)小型民營企業(yè)都會(huì)說，它們的勞動(dòng)力報(bào)酬太高了。春節(jié)前傳出的廣東勞動(dòng)力市場局部出現(xiàn)用人荒的情況，進(jìn)一步為勞動(dòng)力價(jià)格的提高提供了證據(jù)。那么，勞動(dòng)力價(jià)格提高對(duì)于中西部意味著什么呢。這不僅意味著以前不能用善意推測的臺(tái)灣以及外資在南方辦廠，經(jīng)常打人奴役勞工的事件，已經(jīng)成為小兒科，因?yàn)楫吘顾麄兏冻龅母哂趦?nèi)地農(nóng)村平均水平的工資，足以掩蓋那些殘忍的行為，慰藉那些受到傷害的勞工，而絕不僅僅因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒有互聯(lián)網(wǎng)。更為重要的是，中西部想要從作坊起步的民營企業(yè)，以較低工資很難甚至根本雇不到勞動(dòng)力。開磚窯有利可圖，但相對(duì)于那些外資以及大型企業(yè)來說，這實(shí)在是蠅頭小利，這么小的利如何能夠讓一個(gè)窯主舍得拿出一部分錢來緩和勞資矛盾呢，而這么大的勞動(dòng)量，用這么低的工資又如何能夠吸引勞動(dòng)力，顯然它不僅無法同南方市場競爭，甚至同本地城市用工單位都沒法競爭。于是，在沒有合法競爭途徑的時(shí)候，而還想謀利，那么采取什么手段，就不難想象了，雖然有些殘忍程度超出了書齋里學(xué)者的想象和分析能力。

　　其次，很少為人提及的是，黑磚窯應(yīng)了那句兔子不吃窩邊草的老話。整個(gè)黑奴事件中，在公開的報(bào)道中幾乎沒有看到什么山西人也淪為黑奴的情形。這一方面印證了，勞動(dòng)力市場對(duì)于中西部荒是確確實(shí)實(shí)的，如此大的勞動(dòng)強(qiáng)度，如此低的報(bào)酬，如何能夠吸引勞動(dòng)力，與其當(dāng)勞工，不如當(dāng)打手；
另一方面，公共治理的有效性，至少保證了山西地方政府對(duì)于本地人的權(quán)威還在。傳統(tǒng)的熟人社會(huì)至少對(duì)于省一級(jí)建制來說，還是具有一定的有效性。而令人驚訝的是，帶領(lǐng)河南父母們尋找失蹤子女的竟是一個(gè)記者，而非當(dāng)?shù)卣�府部門。如果說，這可能會(huì)因?yàn)樽髡咝畔⒉煌甓�有些主觀性的話，那么更為重要的卻是，這完全是國家和山西省政府一直以來視為目標(biāo)的，中西部崛起必然經(jīng)由的道路。看看山西國有企業(yè)的待遇，城市收入水平，農(nóng)民工的價(jià)格水平，一個(gè)保姆也就月收入幾百塊錢不等，就不會(huì)懷疑，黑磚窯事件不過是由于勞動(dòng)強(qiáng)度過大導(dǎo)致人力資源荒在農(nóng)村上演的激進(jìn)事件而已。而事件發(fā)生后，山西省政府的動(dòng)作一直看中央的眼色，以及最初定性為違反勞動(dòng)法的事件，都表明，磚窯的背后，是一個(gè)以中西部發(fā)展作為自己政績的政府無論如何都難以遽下決心，可輕易定性的事件。

　　因此，黑磚窯事件在本質(zhì)上是具有國家政治正當(dāng)性的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和中西部崛起為地方政府之政績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的背景下，大力發(fā)展磚窯，使當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困，增加地方財(cái)政收入，如何能說它是錯(cuò)誤的。但是，盲目追求著一目標(biāo)，其結(jié)果卻是，雇用、奴役黑工違背了憲法規(guī)定，超越了國家刑法的限度，甚至超出了人性的界限。這種政治正當(dāng)性與法制合法性之間的悖謬，無疑使黑磚窯背后所致力于追求的中西部崛起的發(fā)展目標(biāo)陷入了尷尬的處境。而這種尷尬更確切地說，是一種困境，是資本決不會(huì)由高處自動(dòng)流向低處的困境，是本土原始性產(chǎn)業(yè)如何同外來的以及其他地區(qū)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)競爭的困境，是國家在這一發(fā)展中，究竟扮演一個(gè)繼續(xù)致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)者形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性事件非不得以視而不見，還是扮演一個(gè)公正的法律形象，而將中西部崛起置于公平公正的原則之下，通過法律治理，而放任其經(jīng)濟(jì)效率。倘使明了了這一困境，就會(huì)明白，任何簡單的斥責(zé)基層官員人浮于事，官商勾結(jié)，簡單地要求加強(qiáng)公共權(quán)力的建設(shè)都是在用西方人的尺寸給中國人做西服，好不好看且不說，但肯定不合適。

　　那么，面對(duì)這一處境，分析了半天，如果沒有一個(gè)對(duì)應(yīng)的策略，似乎很難滿足很多學(xué)者那種凡做事必求完美的心態(tài)。然而，回答這樣一個(gè)問題之難，就如同回答，如何能夠保證每個(gè)——而非一個(gè)——商人都能白手起家，既掙了錢，還人品受到贊譽(yù)一樣。這并不是推脫責(zé)任，而是在表明困境。知道困境的意義并不意味著困境就此解決，而是有助于我們調(diào)整看待問題的方向，如由黑磚窯事件可以引發(fā)我們提問：中西部崛起如何保證公平正義，這一問題對(duì)于基層治理尤為重要，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)成果，基層官員無法交差，出了亂子，又會(huì)被認(rèn)為玩忽職守；
南方發(fā)達(dá)省份是否對(duì)中西部崛起在法律上負(fù)有幫扶的義務(wù)，這種義務(wù)如何在現(xiàn)有的單一制國家結(jié)構(gòu)以及一些學(xué)者設(shè)想的聯(lián)邦主義中找到法律依據(jù)；
勞動(dòng)力市場如何應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生并且可能會(huì)越來越惡化的兩級(jí)分化，以前那種中西部人才向發(fā)達(dá)省區(qū)流動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▌趧?dòng)力也向發(fā)達(dá)省區(qū)流動(dòng)；
以及更為專業(yè)的問題，憲法如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平正義之間作出選擇，如果兼顧，那么是否有必要專門建立一個(gè)國家機(jī)構(gòu)對(duì)此矛盾引發(fā)的具體事件進(jìn)行權(quán)衡；
由此出發(fā)，我想至少可以為很多學(xué)術(shù)新人增加就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橛辛诵碌木唧w的問題。而那些所謂的加強(qiáng)法制建設(shè)，道德教化，政治體制改革，似乎都是必要的，但又都是空洞的，實(shí)際上連為理論界創(chuàng)造個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)的能力都沒有。

　　7月4日基爾無風(fēng)之夜

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