512四川汶川大地震發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)在媒體和官方的簇?fù)碇�下迅速走向募款救�?zāi)的前臺(tái)。截至5月23日21時(shí)，該會(huì)系統(tǒng)內(nèi)已接收到的款物捐贈(zèng)達(dá)59個(gè)億。逐日飆升的數(shù)字，讓災(zāi)區(qū)民眾喜極而泣：抗災(zāi)和重建的工作負(fù)擔(dān)終于可以減輕許多了。

　　然而，這樣的開(kāi)心并沒(méi)有維持多久。正當(dāng)全國(guó)各地的募捐活動(dòng)還在緊鑼密鼓地進(jìn)行著的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上突然拋出“行善中很可能出現(xiàn)貓膩”的聲音。緊接著，媒體不斷披露在賑災(zāi)中出現(xiàn)的各種丑聞事件，矛頭直指紅十字會(huì)、民政部門(mén)等一些掌握著大量救災(zāi)物資的單位。民眾對(duì)紅十字會(huì)組織的擔(dān)心，由此被媒體推到了極致。

　　5月14日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)新聞發(fā)言人王平針對(duì)輿論的步步進(jìn)逼，首度對(duì)管理費(fèi)等問(wèn)題作出回應(yīng)，直言從善款中抽取管理費(fèi)用，實(shí)為國(guó)際慣例。此言一出，猶如火上燒油。

　　“中國(guó)紅十字會(huì)享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)待遇，根本不應(yīng)該適用國(guó)際慣例？”

　　“允許這么做，意味著幾個(gè)億的善款要被他們白白抽走？”

　　“我們是捐款給災(zāi)民，而不是中國(guó)紅十字會(huì)的官員？”

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　　一時(shí)間，類(lèi)似的話題被輿論炒得更加沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　5月24日，中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)江亦曼等有關(guān)官員作客媒體，再度就愛(ài)心物款的管理和使用問(wèn)題，與輿論展開(kāi)直接對(duì)碰。不過(guò)，這次行動(dòng)并未能起到任何平息爭(zhēng)議的作用。

　　這邊廂，官員還在為善款管理問(wèn)題與民眾吵得面紅耳赤，另一邊，長(zhǎng)期戴在中國(guó)紅十字會(huì)臉上的那張偽民間組織面具，也在媒體的步步進(jìn)逼中昭然若揭。

　　日前，一位佚名者在網(wǎng)上撰文指出，國(guó)際紅十字會(huì)所認(rèn)可的各國(guó)紅十字會(huì)，是獨(dú)立的社會(huì)救助團(tuán)體，紅十字會(huì)的標(biāo)志“是一種保護(hù)性標(biāo)志，其中不含任何政治、宗教、哲學(xué)等各種意義”。按照中國(guó)紅會(huì)也認(rèn)可的國(guó)際紅十字會(huì)七項(xiàng)準(zhǔn)則，人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍，中國(guó)紅十字會(huì)本應(yīng)是一個(gè)純粹以人為本，不依附于任何包括政府在內(nèi)政治勢(shì)力的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括政治上的中立、經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立、人員上的獨(dú)立。

　　然而，事實(shí)上，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有按照自身認(rèn)可的國(guó)際慣例來(lái)做。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一，1993年，國(guó)家為中國(guó)紅十字會(huì)專(zhuān)門(mén)頒布了一部《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，該法明文規(guī)定“人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
紅十字會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)”；
二，中國(guó)紅十字會(huì)在官方網(wǎng)站對(duì)自己的介紹是，“中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”，這進(jìn)一步證明紅十字會(huì)對(duì)政府的依附性；
三，1996年，中組部和人事部發(fā)出一份《關(guān)于印發(fā)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)參照管理的實(shí)施方案的通知》，把紅十字會(huì)的工作人員招聘，納入到國(guó)家公務(wù)員序列統(tǒng)一組織，并提出“具有較好的政治素質(zhì)”等與公務(wù)員一樣的招聘條件；
四，從中國(guó)紅十字會(huì)平時(shí)的運(yùn)作可以看出，中國(guó)紅十字會(huì)具有和一般國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)共同的特征。以上四點(diǎn)，全部跟國(guó)際慣例相沖，完全違背了民間公益組織成立的要求。

　　由是可見(jiàn)，中國(guó)紅十字會(huì)根本不是什么中立、獨(dú)立的社會(huì)救助團(tuán)體，而是一個(gè)具有很深的官方背景，組織資源、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和人員安排嚴(yán)重依賴(lài)于政府，一切活動(dòng)均必須接受政府監(jiān)控的公立組織，說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn)，就是一個(gè)二級(jí)官僚機(jī)構(gòu)。讓人費(fèi)解的是，中國(guó)紅十字會(huì)為了在開(kāi)展各種慈善活動(dòng)中獲得民間社會(huì)的廣泛支持，從來(lái)不敢在媒體和公眾面前承認(rèn)其這一實(shí)質(zhì)，而習(xí)慣上把自己和純民間性的公益組織混為一談，這實(shí)際是對(duì)民眾的誤導(dǎo)。

　　就是這樣一個(gè)偽民間公益組織，和中華慈善總會(huì)等其它一些官辦組織，長(zhǎng)期壟斷著中國(guó)的慈善事業(yè)。有學(xué)者甚至指出，如果繼續(xù)允許中國(guó)紅十字會(huì)這樣存在和發(fā)展下去，很可能對(duì)國(guó)家和社會(huì)形成以下幾方面的傷害：一是利用其跟政府的臍帶關(guān)系，大量占用和揮霍本來(lái)就高度緊張的國(guó)家資源；
二是對(duì)政府資源和社會(huì)資源的使用和管理，既缺乏公開(kāi)透明的程序，也未接受過(guò)納稅人和捐贈(zèng)人的有效監(jiān)督，嚴(yán)重?fù)p害了公眾的知情權(quán)；
三是官僚化運(yùn)作，不僅對(duì)其它公益組織形成壞的示范，而且極大地?fù)p害了公益組織在本國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)中間的形象；
四是一邊吃著國(guó)家財(cái)政的奶，一邊向民間社會(huì)開(kāi)口要錢(qián)，借用所謂國(guó)際慣例和內(nèi)部規(guī)定強(qiáng)行從善款中抽取行政費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了捐贈(zèng)人的真實(shí)意愿；
五是官辦民間組織容易讓工作人員養(yǎng)成官僚、慵懶等不良積習(xí)，從而影響公益事業(yè)的效率化和專(zhuān)業(yè)化。

　　以上問(wèn)題，若非汶川大地震的警醒，公眾還可能一直糊涂下去。筆者認(rèn)為，民眾應(yīng)該抓住這次監(jiān)督善款使用和管理的機(jī)遇，利用我們手頭掌握的各種監(jiān)督手段和輿論手段，要求有關(guān)決策部門(mén)全面反思國(guó)家目前民間組織管理制度存在的種種問(wèn)題，針對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)這樣的有中國(guó)特色的官辦NGO，來(lái)一次真正的變性手術(shù)，讓其在陽(yáng)光的普射之下，按照國(guó)際慣例的要求逐步回歸原形。

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