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曹思源:國務(wù)院通過,之一

發(fā)布時間:2020-06-08 來源: 歷史回眸 點擊:

  

  ──再次“跳槽”,工作矛盾依舊

  ──國務(wù)院第99次常務(wù)會議,我說服了趙紫陽

  ──“失蹤”一個多月

  

  我較長時間生活在江西,工作在基層,看慣了不少地方單位和部門或多或少的本位主義;
后來到國務(wù)院直屬部門工作,沒想到在國家最高行政機關(guān)內(nèi)部,本位主義問題的存在也是“正!爆F(xiàn)象。為此我在破產(chǎn)法起草工作中碰了不少釘子,弄得十分狼狽。如今回想起來,不能怨天尤人,應(yīng)該承認(rèn),那點艱難曲折是我不能不付出的代價。

  制定破產(chǎn)法,本來是我在為本單位──國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟研究中心起草文件時提出來的一項建議。如果提交建議之后便罷休,那就會風(fēng)平浪靜,一團和氣。可是我偏要去關(guān)心這項建議如何落實,甚至還當(dāng)上了破產(chǎn)法起草工作小組組長,要真刀真槍去投入戰(zhàn)斗,這矛盾就來了。本單位的任務(wù)是搞技術(shù)經(jīng)濟研究,而我卻要全力以赴去搞立法,豈不是不務(wù)正業(yè)嗎?磕磕碰碰的事就免不了了。起初是委婉的批評,似乎作用不大,于是有一次我們單位主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)在與我談其他工作的時候,突然插了這么一句話:“小曹,像你這樣關(guān)心立法的同志,在立法部門工作最合適。”他說得很隨便,但決不是隨便說的。我接收了這個軟性逐客令之后,當(dāng)然就要開始考慮去向了。

  正好我與國務(wù)院辦公廳調(diào)研室的一位副主任有點文字之交,經(jīng)他介紹,調(diào)研室主任也跟我談了話,作了一番考查。當(dāng)時我還不滿40歲,有研究生文憑,有17年工作經(jīng)驗并已發(fā)表幾十篇文章,調(diào)研室十分歡迎。加上原工作單位也在中南海,政治審查比較省事。很快,調(diào)研室的商調(diào)函就到了國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟研究中心負(fù)責(zé)人的辦公桌上。事情至此,驚動了中心最高負(fù)責(zé)人馬洪,他不希望我離開中心,便讓其副手,即原先對我發(fā)出軟性逐客令的領(lǐng)導(dǎo)人出面挽留。未見成效之后,馬洪同志便親自出馬,采取了一種特別的挽留方式。1985年3月23日下午,召開了當(dāng)時正在醞釀合并的國務(wù)院三個中心(技術(shù)經(jīng)濟中心、經(jīng)濟中心、物價中心)全體工作人員大會,馬洪在會上講話,其中談到了對中心工作人員的素質(zhì)要求,應(yīng)當(dāng)是知識面很廣的專家。說到這里,他話鋒一轉(zhuǎn),舉了一個例子:
“比如說,我很佩服曹思源同志,他是中國社會科學(xué)院培養(yǎng)的研究生,是學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)的,但是他對其他很多問題有興趣,他提出要修改憲法,建議恢復(fù)設(shè)立國家主席職位。當(dāng)時有些人不理解,說學(xué)經(jīng)濟的研究憲法干什么?設(shè)不設(shè)國家主席問題跟我們技術(shù)經(jīng)濟研究中心有什么關(guān)系?大家哈哈一笑就過去了?墒呛髞韲也杉{了他的建議,修改憲法時果然就寫進了設(shè)立國家主席。后來他又建議制定破產(chǎn)法,也有些人曾經(jīng)表示不理解,說他不務(wù)正業(yè),研究經(jīng)濟的人搞什么破產(chǎn)法?但是國務(wù)院采納了他的建議,目前正在起草破產(chǎn)法。最近曹思源同志要求調(diào)走,我當(dāng)然希望他不要調(diào)走。但一定要調(diào)走也是可以的,因為他覺得在這里不能發(fā)揮他的作用嘛。但是我要說一句,像他這樣的人才,我們是需要的,今后像他這樣提出建議,只要是經(jīng)認(rèn)真研究而不是隨便想的,也可以由我們中心將這類報告往上送!

  當(dāng)時我十分感動。說實在話,至今我對馬洪同志那番話也充滿感激。他肯定了我?guī)啄陙碓趪鴦?wù)院技術(shù)經(jīng)濟中心的工作。雖然我所做的有些工作超越了本中心的業(yè)務(wù)范圍,但仍然是在為國務(wù)院工作、為國務(wù)院效勞,而不是干私活。

  如果從知識分子十分重視的“知遇之恩”來說,我當(dāng)時真應(yīng)該改變主意,留在中心不走。但是,我終于沒有那樣做,而是堅決地調(diào)走了。為的就是破產(chǎn)法。因為我從起草破產(chǎn)法的工作過程中深深地體會到,破產(chǎn)法出臺之路是太艱難了,各種阻力太大了,需要做大量的協(xié)調(diào)工作和說服工作,要與人大、法院、國務(wù)院有關(guān)部門以及新聞界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等各個方面打交道。在國務(wù)院辦公廳,做這些工作比較方便;
相比之下,技術(shù)經(jīng)濟中心或發(fā)展研究中心在國務(wù)院的位置還是偏了一點,不便于協(xié)調(diào)。這些話當(dāng)然無法向馬洪啟齒,我只好不作解釋而告別了中心。多年后偶爾想起,仍為那年未作解釋一事而感到某種缺憾,但愿今日這一段話能使之有所彌補。

  到國務(wù)院辦公廳調(diào)研室上班的第一天,我便積極主動嚴(yán)肅認(rèn)真虛心誠懇地向領(lǐng)導(dǎo)請示:“我知道調(diào)研室工作很重要,我也非常希望能做好這份工作?墒俏以诩夹g(shù)經(jīng)濟中心工作時,承擔(dān)了一項國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心組織的課題,就是起草破產(chǎn)法。目前尚未完成。由于我是今年1月30日正式成立的破產(chǎn)法起草工作小組組長,擔(dān)負(fù)了大部分具體工作,F(xiàn)在調(diào)到您這兒來了,當(dāng)然一切工作安排都要經(jīng)過您的同意。您看我是否可以繼續(xù)完成這項工作?”

  畢竟是初來乍到,領(lǐng)導(dǎo)十分客氣。況且干部調(diào)動中,在原單位沒干完的任務(wù)繼續(xù)干一段,掃掃尾,也是正常的。新單位一般也不會那么小氣,不妨講講風(fēng)格嘛。于是我的新領(lǐng)導(dǎo)十分痛快地回答:
“沒問題,都是國務(wù)院的工作,你繼續(xù)干吧!要好好收尾,善始善終!

  我簡直高興極了!慶幸這回終于碰到一位有全局觀念的部門領(lǐng)導(dǎo)。此后我兼顧調(diào)研室日常工作和破產(chǎn)法起草工作,頗為舒心了一段日子。然而,我還是高興得太早了。因為我自己沒有估計到,而領(lǐng)導(dǎo)上就更沒有估計到這項“掃尾工作”居然老也收不了尾。破產(chǎn)法這個“胎兒”孕育的特殊艱難,使它需要花費的時間超乎常人的想象。我不僅白天一有空就搞破產(chǎn)法,而且晚上大部分時間也不回家,住在辦公樓內(nèi)搞破產(chǎn)法。破產(chǎn)法起草工作畢竟不是調(diào)研室本身的任務(wù),完成得再好,也不會給調(diào)研室增光,只會給法規(guī)中心增光。即使不考慮爭光的問題,一般來說,任何一個單位的領(lǐng)導(dǎo)也不可能希望本單位的勞動力沒日沒夜地為另一個單位賣力。如此日復(fù)一日,我的頂頭上司的耐心臨近極限,矛盾就難免要爆發(fā)了。

  這次矛盾的爆發(fā)倒有點戲劇性。

  前面提到過,我們國家起草某項法律如果同某一個部委的業(yè)務(wù)有聯(lián)系,往往就由那個部委主持(鐵道部起草鐵路法,郵電部起草郵政法,諸如此類),并且撥給?睢⒊檎{(diào)專人做起草工作?上е袊鴽]有“破產(chǎn)部”,因而破產(chǎn)法的起草找不到某一個有實力的部委來主持。于是乎由法規(guī)中心牽頭,邀集有關(guān)單位派人組建的破產(chǎn)法起草小組及其工作小組,沒有一個專職人員,沒有一分錢國家撥款,甚至連一間臨時的辦公室也沒有。

  別的困難不說,沒有錢就出不了差,怎么辦?逼得走投無路,我就只好“假公濟公”了。這前面一個“公”,是本單位的工作,后面一個“公”則是破產(chǎn)法起草有關(guān)的試點、宣傳、調(diào)研工作。

  比如說,我1984年去沈陽幫李長春出主意,讓市工商行政管理局受理企業(yè)破產(chǎn)案件,以繞開法院不能按市政府文件受理破產(chǎn)案件的難題,就是借國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟中心讓我去沈陽出差開會之機。

  到國務(wù)院辦公廳調(diào)研室工作之后,1985年6、7月間,我奉命參加國務(wù)院綜合工作組而出差四川、取道武漢回京。我又“假公濟公”,擅自找重慶市委書記廖伯康談話,動員他搞破產(chǎn)法試點;
到已被宣告“破產(chǎn)整頓”的武漢無線電三廠職工大會上去演講等等。我的上述“劣跡”,領(lǐng)導(dǎo)早有覺察。在一些人看來,這哪里是什么“假公濟公”,分明就是“假公濟私”嘛!

  1985年10月,對于“破產(chǎn)迷”早就看不慣的領(lǐng)導(dǎo)宣布讓我和另外兩位同志出差搞勞動工資問題調(diào)研。為了防止我故技重演,臨行前,室領(lǐng)導(dǎo)單獨向此行負(fù)責(zé)人交待:要看嚴(yán)曹思源,不要讓他又借機搞他的破產(chǎn)法。這位臨時負(fù)責(zé)人倒是有名的老好人,他滿口答應(yīng)后,又很快將領(lǐng)導(dǎo)的“密旨”透露給我,并表示:你實在要搞破產(chǎn)法就搞吧,只要盡量照顧一下勞動工資問題的調(diào)查活動就行了。

  我覺得這位老好人真夠朋友,加上我認(rèn)為對勞動工資問題的調(diào)查也是挺有意義的,因而在近一個月的出差途中,三人集體活動我盡量不耽誤,光調(diào)研筆記就記了上百頁,同時也大大方方地見縫插針干點“私活”。

  在長沙,通過湖南省人民政府辦公廳組織了省直屬各部門關(guān)于破產(chǎn)法草案(1985年9月稿)征求意見的座談會;

  在上海,通過市政府法制處和《民主與法制》編輯部聯(lián)合召開了由部分企業(yè)、銀行、法院、學(xué)術(shù)單位代表參加的座談會,征求對破產(chǎn)法草案意見;

  在沈陽,考察了已受到“黃牌”警告的三家破產(chǎn)制度試點企業(yè),與市政府商議擴大試點的工作,并為配合這項工作而在沈陽市體改委組織的千人大會上做了破產(chǎn)法問題講演。

  當(dāng)我滿懷“假公濟公”雙豐收的喜悅回到北京的第二天,領(lǐng)導(dǎo)找我談話,批評我一路上搞破產(chǎn)法的種種“劣跡”,某些細(xì)節(jié)都很準(zhǔn)確。我一聽就感覺到,“老好人”大概出于不得已而向上匯報了。領(lǐng)導(dǎo)的批評聲色俱厲,最后宣布給我一條出路──盡快把北京、湖南、上海、遼寧四省市勞動工資問題調(diào)研報告整理出來。要日夜加班,全力以赴!

  所謂“全力以赴”,言下之意,至少是最近期間完全不準(zhǔn)搞破產(chǎn)法了。而當(dāng)時破產(chǎn)法草案征求意見稿已經(jīng)發(fā)出去兩個多月,各部委和各省市自治區(qū)修改意見陸續(xù)反饋,卻一直沒有時間對那大量的意見進行分類、整理、研究、取舍,并在此基礎(chǔ)上提出新的一稿破產(chǎn)法草案。此時總理辦公室已來電話催問破產(chǎn)法草案什么時候能定稿,說紫陽同志很關(guān)心此事,要盡快提到國務(wù)院常務(wù)會議上審議。怎么辦?放下破產(chǎn)法,對不起國務(wù)院總理,心里不好受;
拿起破產(chǎn)法,對不起頂頭上司,日子不好過。

  矛盾已經(jīng)十分尖銳,勢如水火,非此即彼,必須作出抉擇!正當(dāng)我在機關(guān)食堂里邊吃飯邊思索時,一抬頭,發(fā)現(xiàn)總理的秘書也在同桌吃飯。我便把目前的工作矛盾向他和盤托出。我著重解釋:“并不是說離開了我,破產(chǎn)法就搞不成了。但是如果換一個人來搞,不像我這樣從頭至尾參與其事,情況熟悉,那效率就可能要低一些。”

  總理秘書聽罷此言,十分果斷地說:“你還是抓緊搞破產(chǎn)法,調(diào)研室的工作我去說說。”

  一會兒,我從食堂步行回到辦公室,“老好人”一見面就說:“告訴你一個好消息,領(lǐng)導(dǎo)上決定你不必整理出差調(diào)研報告,一心一意去搞你的破產(chǎn)法吧!”

  真是雷厲風(fēng)行。∥议L長地舒了一口氣。心里當(dāng)然很明白,今天的越級申訴,已經(jīng)把頂頭上司徹底得罪了。但我已顧不了許多了。

  

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