馮崇義:經(jīng)世致用、濟困扶危
發(fā)布時間:2020-06-09 來源: 歷史回眸 點擊:
劉爾思所著《創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制:產(chǎn)業(yè)鏈建設與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究》,脫胎于他的博士論文?v觀世界通例,博士論文往往是學人一生著述用功最深之力作。爾思此書,創(chuàng)造性地應用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論,深入系統(tǒng)地研究如何通過產(chǎn)業(yè)鏈建設來有效地解決中國貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧問題,在理論探討和實證研究兩方面都作出了杰出貢獻。
本書之選題頗有深意。幾十年來,國內(nèi)政治學等學科門類的發(fā)展,滯礙甚多,經(jīng)濟學膨脹成為幾乎是一枝獨秀的顯學、甚至于至尊的“神學”。然而,經(jīng)濟學的發(fā)展似乎有負眾望。近來國內(nèi)經(jīng)濟學界廣受詬病,既有學術層面“不入流”之譏,更有道德層面“沒良心”之責。盲目折騰了幾十之后,國內(nèi)經(jīng)濟學界的現(xiàn)代經(jīng)濟學知識資源積累有限,在純理論研究方面落后于國際水平,本來情有可原。但是,從事“沒良心”的經(jīng)濟學,就沒有理由開脫了。公眾指責經(jīng)濟學界“沒良心”,并不是說他們不關心世事、不切入現(xiàn)實問題。相反,國內(nèi)經(jīng)濟學有“策論經(jīng)濟學”或“奏折經(jīng)濟學”之戲稱,現(xiàn)實得很。公眾所指責的是經(jīng)濟學界缺少道德激情或道義擔當,過分熱衷于依附官府或強勢利益集團,長袖善舞,而對社會弊病、弱勢群體關注太少。應該指出,以公平與效率為目標的改革,居然會形成目前這種被不少人稱為“權貴資本主義”的利益格局,主要是不合理的制度與權力結構使然,遷怒于經(jīng)濟學界有失公允。不過,學界中人,如果一味趨炎附勢、漠視窮人、罔顧公平,昧著良心為跛腳改革及其所帶來不合理現(xiàn)實辯護,誤導政府與民眾,爭當官府權貴的幫閑,縱受辱罵,也難辭其咎。士志于道,不可見利忘義而自取其辱。即使退而求其次,既謀道、亦謀食,仍須“君子愛財,取之有道”,堅守職業(yè)操守和道德底線。爾思以平生所學,滿懷學者良知,持守公正的學術立場和公眾立場,披肝瀝膽探究貧困人群脫貧致富之道,力圖為濟困扶危作出微薄的貢獻。其研究所得,盡可見仁見智,但那份社會關懷與人文情懷,乃是為經(jīng)濟學界爭回清譽之可貴努力。
就本書內(nèi)容而論,爾思對發(fā)展經(jīng)濟學中與產(chǎn)業(yè)鏈建設相關的理論,諸如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論、企業(yè)成本理論和產(chǎn)業(yè)競爭理論等,論述均相當確切。他對產(chǎn)業(yè)鏈建設的系統(tǒng)分析、特別是對產(chǎn)業(yè)鏈建設的扶貧績效的理論分析,也相當引人入勝。但是,我更加喜歡的還是他對云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設與云南產(chǎn)業(yè)扶貧的實證研究。
古來“救濟”之道,救急而不救窮。禍從天降、急如星火,不在自力可控之列,因而仰賴救助以度過難關。長年窮困,外力之救濟,則不過是杯水車薪,必賴內(nèi)力因應,方是實現(xiàn)良性循環(huán)的長遠之計。明乎此,便知“產(chǎn)業(yè)扶貧”之魅力所在。中國政府主導的“行政扶貧”,歷來聲勢浩大,也為不少官員樹立了不少政績,但其成績往往只是曇花一現(xiàn),無法真正轉化為持之以恒的脫貧能力。很多貧困人群即使一時脫貧,仍然依舊在脫貧和返貧之間徘徊循環(huán)。在市場經(jīng)濟的條件下,必須發(fā)揮市場主體的力量、探討市場導向的扶貧新路。
產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導向、以經(jīng)濟效益為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的脫貧致富過程。云南省目前的貧困人口占總人口的20%左右,而且其中不少人處于赤貧狀態(tài),催人淚下。爾思認為,產(chǎn)業(yè)鏈建設在云南省的產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)中大有用武之地。產(chǎn)業(yè)鏈由產(chǎn)品鏈、供應鏈、價值鏈等構成。產(chǎn)業(yè)鏈建設指的是憑借鏈式衍生效應和產(chǎn)業(yè)集聚效應,形成具有競爭優(yōu)勢的某類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,帶動某一地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。云南的產(chǎn)業(yè)鏈建設有很多成功范例,卷煙產(chǎn)業(yè)鏈、旅游產(chǎn)業(yè)鏈、藥材產(chǎn)業(yè)鏈等等,都碩果累累,對云南經(jīng)濟發(fā)展及部分貧困人口的脫貧致富居功甚偉。
爾思的研究表明,云南花卉產(chǎn)業(yè)的潛力遠遠沒有發(fā)揮出來,云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈的建設和發(fā)展具有大展宏圖的廣闊空間。云南花卉業(yè)產(chǎn)出形態(tài)以初級產(chǎn)品和鮮切花產(chǎn)品為主,產(chǎn)品結構單一、產(chǎn)業(yè)科技水平較低、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸退化的局面,蘊藏著高投入低產(chǎn)出的風險,產(chǎn)品的配套升級勢在必行。而從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度說,關鍵在于通過云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈的建設和發(fā)展,將基于自然稟賦的“比較優(yōu)勢”有效地轉化成“競爭優(yōu)勢”,迅速提高云南廣大農(nóng)民的實際收入,特別是通過“公司+農(nóng)戶”等市場方式將千家萬戶貧困農(nóng)民卷入經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)家致富的大潮之中。為了實現(xiàn)這一目標,爾思收集了翔實的實證材料,力圖嚴密地論證云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設的可行性、主客觀條件、要素整合路徑、風險控制和薄弱環(huán)節(jié),并提出了一系列中肯的建議。
其實,對于云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設所面臨的問題和挑戰(zhàn),爾思的思考和分析似乎言猶未盡。這恐怕是因為這些問題和挑戰(zhàn)已超出經(jīng)濟學、特別是技術經(jīng)濟學的范圍。有趣的是,在中國傳統(tǒng)詞匯中,“經(jīng)濟”的本意是政治,即“經(jīng)國濟世”。即便是狹義的經(jīng)濟學,講到極致,便不能不切入政治。資源配置、利益分配等等,絕不是在純粹的經(jīng)濟領域能夠解決問題,特別是在正常的市場經(jīng)濟秩序尚待建立、政府還掌握著資源配置巨大權力的中國。發(fā)展經(jīng)濟學中諸多在西方世界行之有效的理論,應用到中國往往達不到預期效果,根本原因是中國尚還缺乏落實這些理論的制度平臺。
這樣一來,產(chǎn)業(yè)鏈建設最終要牽涉到制度創(chuàng)新與合理的制度安排、降低制度成本成為降低整體交易成本的關鍵。吊詭之處恰恰在于,產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟問題歸根到底卻是一個政治問題,各級政府及政府官員一身兩任、既是動力又是阻力。中國落后地區(qū)基于自然稟賦的“比較優(yōu)勢”長期不能轉化成“競爭優(yōu)勢”,癥結往往在于政治權力結構和制度成本太高。共和國幾十年以來一直進行著大規(guī)模“劫貧濟富”的原始積累。毛澤東時代的有限“工業(yè)化”,以人類歷史上最野蠻的方式剝奪處于社會底層的農(nóng)民與農(nóng)村;
“改革開放”以來的原始積累依舊沿著原來的制度慣性劫農(nóng)民與農(nóng)村之貧而濟城鎮(zhèn)官府之富。轉型經(jīng)濟學的核心是培育良性循環(huán)的市場機制,從政府主導徹底轉變?yōu)槭袌鲋鲗,政府從主導地位退居到輔助和服務的地位。具體到云南的花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設和產(chǎn)業(yè)扶貧,既要求政府組織最初啟動資金,更要求政府站在“贖罪”的高度將必要的文明成果返還農(nóng)民與農(nóng)村,提供正常政府所必須提供的法律秩序和基礎設施等公共產(chǎn)品,扶持農(nóng)民與農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而又不“與民爭利”;
而且要與廣大民眾一起捍衛(wèi)權利神圣、自由競爭、公平交易、等價交換、自愿互利等現(xiàn)代經(jīng)濟學最基本的原則。
我素來在學界力倡有思想的學術、有良心的學術,因而對爾思的收獲倍感歡欣。相信他會一如既往、再接再厲,專心致志于利國利民的傳世之作。
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